淄川区行政审批服务局2023年法治政府建设年度报告

淄川区行政审批服务局2023年法治政府建设年度报告

 

今年以来，区行政审批服务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，对照《淄川区2023年法治政府建设工作计划》各项目标任务，结合行政审批服务工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，列入党组理论学习中心组及机关干部集体学习内容，组织开展专题学习，全面系统学习习近平法治思想，深刻领会把握习近平法治思想的科学体系和核心要义，坚持知行合一，切实将习近平法治思想贯彻到行政审批服务工作全过程，推动习近平法治思想学习走深走实走心。积极开展国家宪法日宣传日、宣传周活动，充分利用政府网站、微信公众号、中心窗口、LED大屏等线上线下平台进行法治思想宣传，发挥普法阵地作用，为法治政务服务建设营造良好的环境和氛围。

（二）坚持依法依规审批。用法治思维和法治方式深化相对集中行政许可权改革，严格落实行政审批权责清单，明确职能边界，规范行政审批受理、审查、决定、送达等行为，切实抓好廉政风险点防控，让权力在阳光下运行。一是构建“项目诊疗”服务体系，设立“集成式”企业服务中心，组建“川速办”项目服务团队等三支队伍，围绕项目引进落地和推进实施，提供创业咨询、批前辅导、巡回审批服务课堂、项目诊疗、帮办代办，助力项目快速投产达效。今年以来，提供各类服务900余次，覆盖企业600余家。二是推进租赁土地办理工程建设手续，联合相关部门、单位，研究印发《淄川区租赁土地工程建设项目建设手续办理实施办法（试行）》，为山东九为新材料有限公司颁发全市首套租赁土地工程建设手续，用“有解”思维破解投资人和土地使用权人不一致从而无法办理建设手续的难题。三是开发完善“一次不跑·事就办好”远程智慧帮办服务系统，在区政务服务中心、各镇办便民服务中心及有关村居配置25套远程智慧帮办服务端口，实现政务服务事项远程办、就近办，1—11月份，已服务900余人次，办理业务2000余件。四是扎实做好市场主体登记工作，围绕企业、个体工商户等市场主体开办，进一步优化企业开办“一站式”服务，积极推进全流程电子化登记，持续激发市场主体活力。截至11月底，全区实有各类市场主体71840户，同比增长15.31%；新增市场主体9216户，同比增长6.02%。四是深入推进“一件事一次办”，积极推动灵活就业、公民婚育、助残、军人退役、申请公租房、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、城市生活垃圾清运、动物诊疗、养殖等10个“一件事”线上线下全面落地运行，极大压缩审批时限，方便企业群众办事。五是深度运用“无证明城市”建设等改革成果，推出10项政务服务事项“无感智办”应用场景，归集证照信息1.68万条，发送延续、变更类短信提醒600余条，有效杜绝各类“奇葩”证明。六是深化“网格化+政务服务”，建立“每周一事”政务服务事项定期发布制度，依托社区网格员，推行政策入户、流动宣讲、智慧帮办，全面提高基层政务服务水平。截至目前，上门宣传“网格化+政务服务”8000余次，接受群众咨询解答2600余人次，帮办代办1100余件。七是推进“园区事、园区办”，依托开发区、双杨镇便民服务中心建设两处企业服务中心，项目立项、工程建设、企业开办以及税务、人社、医保等206项事项下放园区办理。截至目前，服务园区1600余家企业，办理各类事项1200余件次。

（三）加强法治队伍建设。组织全体工作人员开展学法考法活动，特别是对新入职公务员、新提拔领导干部、行政执法人员开展法律法规培训，提升法治素养。积极开展行政审批服务相关法律法规学习培训，通过以案普法的方式，针对不同许可业务分类普法学法，针对不同项目需求精细化普法学法，切实提高干部队伍履职风险意识和执法业务能力，进一步规范依法行政许可行为，打造“学法者智、守法者安”的审批服务干部队伍，营造注重风险防控、严格依法审批、崇尚廉洁高效的工作氛围。今年，邀请法律顾问围绕行政许可等法律法规对工作人员开展集中法律培训，同时开展案例分析研讨会，持续提升全体工作人员法治素养及依法行政水平。

（四）强化工作作风监督。提升依法行政质量，优化行政复议、行政应诉工作机制，强化前端调解，推动行政争议实质性化解，用法治给行政权力定规矩、划界限。常态化开展政务服务体验式调研，用好“作风立区·一码监督”作风投诉二维码、“背靠背”好差评、红蓝榜等制度，对在行政审批、政务服务工作中发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，以及侵害群众利益的腐败问题，加大责任追究力度，为法治淄川建设贡献审批服务力量。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）健全依法决策程序。将法治建设列入本单位年度工作要点及2023年全区行政审批服务优化提升暨改革创新任务，明确季度工作措施，按照时间节点扎实落实推进。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头严格执行各项推进依法行政工作相关制度，推进法治政府建设涉及重大问题及时召开班子成员会集体研究议定，筑牢依法行政、高效服务、集成改革的坚强保障，以法治建设的“厚度”，涵养政务服务的“温度”。

（二）完善各项工作制度。全面推进政务公开工作，推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等公开，2023年以来依法公开政策文件、重大建设项目、行政许可公示、执法结果等政务信息600余条，确保规范、及时、准确公开政府信息，保障公民知情权。严格执行《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大行政许可决定法制审核制度》，对重大行政许可行为的合法性、合理性和适当性进行法制审核，进一步规范行政许可行为。建立健全法律顾问制度，充分发挥其专项协助功能，把好法律关，在行政决策的前瞻性、实效性方面做好参谋和顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。持续开展许可案卷标准化建设，由专人负责对行政执法案卷统一进行立档、归档，进一步健全完善档案收集、整理、管护和开发利用，提高档案规范化管理水平，推动行政审批执法活动规范化。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设与行政审批服务工作实际的融会贯通还有差距，推进落实力度有待进一步提升，法治理念尚未落实到行政审批服务管理全过程、全领域。二是执法人员力量薄弱，缺乏“高、精、专”执法人才。执法工作中缺乏高素质的法治工作专业人才，复杂法律问题依赖法律顾问解决，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步深化法治宣传教育。压实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用网站、微信等媒体加大政务服务政策宣传，认真开展政策咨询和解答，为企业和群众提供全面规范、公开精简、便捷高效的政务服务，进一步提升企业和群众的办事便利度。

（二）进一步做实依法规范审批。严格落实重大行政审批事项法制审核集体研究制度，防范化解重大行政审批事项风险。继续落实和完善行政许可事项清单制度，加强行政许可事项清单管理运用，梳理审批事项办理标准和流程，继续规范行政许可事项办理标准，明确事项办理各个流程环节监督责任，构建风险防范机制，及时纠正违法或不当行政行为，实现“依法审批、阳光审批”。

（三）进一步加强法治队伍建设。每年开展1-2次法律知识培训，提升行政执法人员法治意识和素养。加强行政执法人员规范管理，依法规范行政审批行为，培养一支依法行政、依法办事、清正廉洁的行政审批队伍。

（四）以法治思维引领政务服务改革创新。行政审批服务局作为“一次办好”改革的前沿阵地，优化营商环境的窗口平台，坚持“以法治思维推改革、用法治方式管审批”，在法治思维引领下，围绕高质量发展产业突破年和“政务增值服务”工作主线，聚焦项目审批集成服务改革、高效办成“一件事”、区镇村便民服务一体化建设等方面进行改革设计和超前谋划，提高创造性执行效能，努力打造手续更简、环节更少、效率更高、服务更优的审批服务，助力营商环境持续优化和经济社会高质量发展。

特此报告。