解读《淄川区2022年度镇（街道、开发区） 政务服务工作评估要点》

一、出台背景

为进一步加强我区镇、村两级政务服务标准化建设和规范化管理，推进制度创新、流程再造，提升基层政务服务能力水平，推动“一次办好”改革向纵深发展，全面优化我区营商环境，结合我区实际，制订本评估要点。

二、出台宗旨和目的

为深入贯彻省、市有关提升基层政务服务能力的决策部署，推进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，进一步提升我区基层政务服务能力和水平，全面打通服务企业、群众的“最后一公里”，每季度组织对各镇（街道、开发区）政务服务工作进行评估，得分由日常评估和风采展示两部分构成，其中日常评估占70%，风采展示占30%。根据日常评估和风采展示总分，评选出4个“好”等次，“好”等次中得分最高的授予“担当作为”流动红旗。根据区考核办确定的政务服务考核指标，各季度评估结果作为对各镇（街道、开发区）年度综合考核的重要依据。

三、主要内容

（一）基层服务场所标准化建设（20分）

1.镇（街道、开发区）便民服务中心标准化建设。（10分）按照省政府办公厅《关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案》确定的标杆型、标准型、基础型三档要求，进一步优化大厅布局，合理设置咨询引导、业务办理、自助服务、休息休闲和信息公开等功能区，全面实行“综合受理”“一窗通办”。以标准型为基本要求推进便民服务中心建设，推动更多镇办积极提档升标，创建标杆型便民服务中心。

2.村（社区）便民服务站标准化建设。（6分）整合利用现有服务场地、设施等资源，依托村（社区）组织活动场所或党群服务中心，实现全区基础型便民服务站全覆盖。要积极创建标杆型便民服务站，每个镇（街道、开发区）至少打造1-2个。

3.提升特殊群体服务能力。（4分）开展实体大厅无障碍改造和适老化提升，配备老花镜、轮椅、急救药箱等便民服务设施，开通老年人、残疾人等特殊群体办事绿色通道，满足特殊群体服务需求。

（二）基层服务帮办代办体系（20分）

1.完善设施设备建设。（6分）

在镇（街道、开发区）便民服务中心、村（社区）便民服务站设置帮办代办综合服务区，配备必要的办公桌椅、电脑、高拍仪、自助终端等设施设备，满足企业、群众办事需求。设置明显帮办代办标识，在公开栏、宣传栏等公示帮办代办制度、人员名单、联系方式及服务范围等内容。 

2.加强人员队伍建设。（6分）聚焦企业、群众办事体验和需求，加强业务知识和服务礼仪培训，提升帮办代办队伍服务能力和服务水平。严格落实首问负责、一次性告知、限时办理、延时服务、预约服务等制度，形成便捷高效的帮办代办工作模式。

3.强化帮办代办服务。（8分）按照“就近、就熟”原则，依托村（社区）党员干部、社区工作者、网格员、志愿服务者等充实基层帮办代办服务力量，为基层企业、群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务。

（三）基层政务服务便利度（20分）

1.做好委托下放事项承接。（8分）配齐配强工作人员，健全设施设备和网络支撑。依法依规做好委托下放事项受理、审核、发证工作，按要求做好登记材料整理、归档。严格落实“就近办”工作要求，对于前来办理业务的办事群众，不得以任何理由推诿。

2.深化基层集成服务。（4分）严格落实市、区有关工作要求，健全咨询引导、帮办代办工作机制，推动基层群众有办理需求的“事项联办”“一链办理”主题式服务、“双全双百工程”和“全省通办”“跨省通办”等服务向基层延伸。

3.推进电子证照应用。（4分）加强宣传引导，推动“爱山东”APP身份证、营业执照、不动产证等高频电子证照亮证应用向基层延伸，实现更多基层便民服务事项“掌上办、一次办、快捷办”。

4.助力“无证明城市”建设。（4分）在镇（街道、开发区）便民服务中心设立“无证明城市”监督服务专窗，健全清单动态管理、投诉监督等工作机制，提升工作人员业务能力和“无证明城市应用系统”操作熟练度、应用度，广泛加强宣传引导，保障“无证明城市”建设成果在基层落地落实。

（四）远程智慧咨询帮办（10分）

1.设施设备配置。（5分）在镇（街道、开发区）便民服务中心设立“一次不跑·事就办好”智慧咨询帮办自助服务区，按要求设置明显标识，配备桌椅、电脑、高拍仪、摄像头、耳麦等服务设施设备，连通电子政务网络。

2.业务办理质效。（5分）安排专门人员担任智慧咨询帮办管理员，具体负责“一次不跑·事就办好”智慧咨询帮办自助服务区管理和引导指导工作，为企业、群众提供远程智慧咨询帮办、自助办事服务。

（五）服务场所现场管理水平（10分）

1.加强现场管理。（5分）在镇村两级便民服务场所落实现场标准化管理，大厅环境整洁明亮、服务设施配置齐全，各窗口物品摆放整洁有序、文明用语使用规范、服务态度热情诚恳，无违反工作纪律的现象。

2.落实服务制度。（5分）以办事企业群众视角建立并认真落实窗口“无否决权”“延时预约上门服务”“周末无休+节假日预约”等制度，制定工作台账，根据企业群众需要提供量身定制服务。

（六）政务服务“好差评”（10分）

严格落实《政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范》，畅通窗口评价器、静态二维码、评议卡等现场评价渠道，业务办理完毕后主动邀请办事群众评价。按照政务服务办件和评价数据校验规则，实时全量归集评价数据，并确保办理事项、联系电话等要素信息的真实性。认真做好差评整改，差评回复率、差评整改率、整改满意率均要达到100%。

（七）阶段性重点工作（10分）

按照市、区有关工作部署，高质量完成当季度阶段性重点工作，按时上报工作进展情况。

（八）加减分项

1.加分项：（20分）

（1）创新审批机制、优化再造流程成效显著，被国家、省、市认定推广或主要领导批示的，国家级每件加5分，省级每件加3分，市级每件加2分，被市行政审批服务局认定推广的加1.5分,被区行政审批服务局认定推广的加1分。同一件事涉及多层级的，按最高分值加分。最高加10分。

（2）政务服务工作获得市级以上表彰，国家级每次加3分，省级每次加1.5分，市级每次加1分，同一件事被多层级表彰的，按最高分值加分。最高加5分。

（3）政务服务工作宣传方面，在市级以上主流媒体刊发信息的,国家级每篇次加5分，省级每篇次加3分，市级每篇次加2分。在“淄博行政审批服务”微信公众号每发布一篇信息得1分；单篇阅读量每过1000人次加0.1分，最多加1分。相同内容不重复加分，按最高分值加分。最高加5分。

2.减分项：（20分）

（1）每季度或阶段性重点工作中不及时上报工作情况或推诿应付、完成质量差的，视情况扣1-3分；工作不落实、不到位被省级及以上通报的，每次扣3分，被市级通报的，每次扣2分，被市行政审批服务局通报的，每次扣1分。最高扣10分。

（2）政务服务质量差或简化优化服务机制不落实被市行政审批服务局、市政务服务特邀监督员、第三方调查机构、上级部门、主流媒体等明察暗访发现或曝光，经核查属实的视情况扣3-5分。最高扣10分。