2023年“三提三争”服务高质量发展重点改革工作台账

2023年“三提三争”服务高质量发展重点改革工作台账

序号

年度工作任务

工作措施

完成时限

牵头科室

配合部门

（科室）

1

打造全方位多角度宣传矩阵。

1.开通“淄川政务服务”微信视频号。以短视频生动展示、宣传行政审批服务相关工作动态及改革创新经验。同时，将视频资源同步到抖音号，多渠道进行宣传推广，提高政务服务社会知晓度。
2.丰富宣传形式，拍摄趣味情景剧。用贴近生活化的语言、场景进行最新政策解读，演绎业务办理流程。

2023年5月，并长期坚持

区行政审批服务局办公室

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局各科室

2

突出党建引领，打造“党建+政务服务”特色名片。

1.推行“党建+队伍建设”模式。“党建+联盟”，区政务服务中心各进驻部门单位窗口党组织成立“党建联盟”，形成党建资源集聚共享、优势互补、联动赋能的新格局。“党建+群团组织”，与工会、团委、妇联等整合为多方联动机制，以党建带工建、团建、妇建，开展各项特色活动，增强组织吸引力、凝聚力和战斗力。
2.推行“党建+阵地建设”模式。建立“党建+文化”阵地，以国家公祭日等重要纪念日为契机，开展内涵鲜明的思想教育活动；以春节、中秋节等传统文化节日为重点，开展形式生动活泼、体现时代特色的文化活动。建立“党建+美德”阵地，推进新时代美德机关建设，制定“五极五优”文明创建实施方案；推行“‘齐好办’文明服务‘五进’”活动，持续擦亮“齐好办”文明服务品牌。

2023年12月，并长期坚持

区行政审批服务局办公室

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局各科室

3

全面加强机关干部队伍建设，促进机关高效运作。

1.全周期管理。修订完善科以下工作人员平时考核办法，使考核内容更加科学、合理、规范。按照考核时间节点，组织单位季度考核工作。
2.全链条培育。组织干部轮岗轮训，全面增强干部队伍综合素质。
3.全方位关怀。利用现有条件，打造专门的“干部谈心之家”，推动开展谈心谈话。

2023年9月，并长期坚持

区行政审批服务局办公室

区行政审批服务局各科室

4

建立“智审慧办”服务模式，实现政务服务事项智能咨询导办、智能辅助填报、智能审查审批、智能电子归档。

1.根据政务服务事项标准化提升梳理进展，结合企业群众实际需求，确定一批“智审慧办”政务服务事项清单。
2.按照智能咨询导办、辅助填报、智能审查审批要求，对选定的政务服务事项进行申请材料、申请表单精细化梳理，结合电子证照应用和数据共享等，明确材料上传标准。
3.依托“智审慧办”服务模式，公布一批淄川区“好办”“速办”事项清单。

2023年

9月

区行政审批服务局业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

5

拓展政务服务通办服务，实现异地办事实时咨询沟通、材料电子化流转、线上审核、视频会商等，确保新一批22个通办事项在我区落地落实。

1.落实国办发〔2022〕34号文件及省、市级相关要求，印发《关于推动新一批高频政务服务事项“跨省通办”有关工作的通知》，做好事项基本目录、实施清单、办事指南的梳理工作，确保新一批22个通办事项在我区落地落实。
2.调度全区各部门“跨域通办”事项办理人相关信息（姓名、联系电话等），建立全区各部门“跨域通办”工作联络机制，依托省级建立的“跨域通办沟通机制模块”，完善我区信息，确保跨地区、跨部门间及时有效沟通。
3.优化“跨省通办”办事服务，完善“全程网办”“异地代办”“多地联办”办事模式，推进通办服务向镇村延伸，推行帮办代办、引导教办等线下服务，加大线上线下融合力度，持续提升群众企业跨域办事体验。

2023年

9月

区行政审批服务局
业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

6

推行政务服务“一码通办”。推动“居民码”“企业码”全面关联各类行业许可电子证照证明，实现统一亮码、多码融合、证照调用、一码通办。

1.根据市大数据局、市市场监督管理局“企业码”“居民码”建设情况，组织各相关部门梳理“一码通办”事项清单。
2.组织各相关部门在政务服务事项办理过程中积极应用“企业码”“居民码”，实现统一亮码、证照调用、一码通办。在政务服务领域加强“企业码”“居民码”宣传推广，积极引导企业群众在办理业务时予以应用。

2023年

9月

区行政审批服务局
业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

7

实行政务服务“打包办”。对资质类、连锁类等集中申报办理的政务服务事项，以“信用审批”“告知承诺”为基础，结合“免证办”“一次办”，实现批量打包申请、批量打包审核、批量打包办理、逐一发证归档，让办事企业群众在体验高效率办事的同时，享受个性化的贴心服务。

1.制定政务服务“打包办”工作方案，组织各相关部门单位梳理适合纳入“打包办”试点的事项清单。
2.以“信用审批”“告知承诺”为基础，结合“免证办”“一次办”，对“打包办”事项进行流程优化，形成统一的材料提报清单、告知承诺文本、审批核准程序。
3.公布我区“打包办”事项清单，强化改革推广落地，引导申请人批量打包申请，窗口工作人员批量打包审核、批量打包办理、逐一发证归档，让办事企业群众在体验高效率办事的同时，享受个性化的贴心服务。

2023年

9月

区行政审批服务局
业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

8

建立“AI”制图政务服务新模式。引入“AI”制图系统，将审批要点形成标准，运用数字化手段，解决部分事项申报材料中的设施设备布局图不合规造成退件率高等问题，让企业群众绘图实现从“白纸手绘”到“智能拖拽”的政务服务新体验，解决企业群众“绘图难题”。

1.梳理政务服务事项申请材料中涉及设施设备布局图的高频事项，如食品经营许可、公共卫生许可、药品经营许可等，形成《“AI”制图政务服务事项清单》报市行政审批服务局。
2.淄博市政务服务平台建设“AI”制图模块，投入使用后，加强制图功能培训、宣传，设置“标准结构+不规则结构手绘”，满足企业群众多种需求，让制图企业群众趣味操作，打造“量体裁衣”般精准制图的多元化服务。

2023年

9月

区行政审批服务局
业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

9

深度拓展“无感智办”新模式。

1.按照全市“无感智办”工作实施方案要求，牵头组织各部门梳理政务服务事项，归集证照信息数据，分类确定智办服务模式，配合市级做好系统配置，为实施“无感智办”服务夯实基础。
2.分批发布政务服务“无感智办”事项清单。加强“无感智办”服务模式的宣传推介，提高政策和服务的社会知晓度。同时根据政务服务事项调整，常态化动态化拓展“无感智办”新场景，更大程度提升企业群众办事体验。

2023年

9月

区行政审批服务局
业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

10

持续推进“一件事”主题集成服务迭代优化。

1.按照国家、省、市部署要求，围绕企业和个人两个全生命周期，聚焦企业群众高频办事需求，推出不少于3个“一件事”主题集成服务。
2.会同各相关部门和审批局各业务科室对涉及的链条事项业务流程、业务系统进行梳理，确定优化路径，积极争取试点运行。

2023年

9月

区行政审批服务局
业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

11

编制高频行业《企业全生命周期服务指导书》。

1.优化前置服务，根据行业特点结合我区实际情况，紧扣企业筹建关键环节，全面整合可能涉及的环境、消防、卫生、施工等要求，编制选址要求、设备目录、规范布局、人员资质等标准化清单，让投资者照单筹建，实现一次达标，提升效率。
2.提供政策指导，依托山东省政策兑现管理系统，向企业告知发展各个阶段的政策红利，为企业提供投资参考，帮助规划创新发展方向，提供精准政策服务。定期与相关部门对接，及时对相关政策进行更新。
3.延伸服务链条，梳理经营环节风险警示，对企业生产、经营、服务过程中涉及的行业法律法规进行全方位解读，提炼形成合规经营要点、风险环节控制等内容，帮助企业避免出现各种违规风险。

2023年

9月

区行政审批服务局
业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

12

实施全领域帮办代办服务，打造线上线下一体化帮办代办服务体系。

实行咨询台“导办”、互联网自主申报区“帮办”、复杂事项“代办”，实现审批专区（除工程投资建设项目）所有事项帮办代办。帮办代办专区同步负责“一次不跑·事就办好”系统的线上服务，为企业群众提供线上线下一体化服务。

2023年

9月

区行政审批服务局
业务指导科

区政务服务中心各进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

13

持续提升基层便民服务场所标准化建设水平，力争打造更多“标杆型”便民服务场所，全面提升基层便民服务“三个三模式”品牌影响力。

积极与市行政审批服务局对接，加强对镇（街道）、村（社区）两级网上服务站点建设和运维，确保网上服务站点全覆盖并运行良好，全面提升事项网上办理水平。
一是健全完善基层便民服务体制机制，提升基层综合便民服务能力。二是持续推动便民服务事项下沉，让更多事项实现“就近办”。三是按照标杆型、标准型、基础型三档，从场所建设、硬件设施配备等方面，全面推进镇（街道）、村（社区）两级便民服务场所标准化建设。四是完善基础设施，配置相关自助设备，推动更多事项“自助办”。
对全区基层便民服务建设创新做法进行总结，进一步提升基层便民服务“三个三模式”品牌影响力。

2023年

9月

区行政审批服务局
政务服务管理科

区行政审批服务局业务指导科、网络信息科

14

根据市行政审批服务局“齐好办”文明帮办服务管理平台建设进度，做好配合工作。丰富完善政务服务“好差评”评价渠道，实现“好差评”全面延伸覆盖。

1.积极配合市行政审批服务局搭建“齐好办”文明帮办服务管理平台。
2.按照市行政审批服务局统一安排，组织区、镇、村三级“齐好办”文明帮办服务业务培训。
3.组建“齐好办”文明帮办上门帮办服务队伍。
4.加强与市行政审批服务局对接，进一步优化我区“好差评”工作方案。
5.按照市“好差评”工作统一部署，继续优化完善评价渠道和评价方式，开展多环节、多渠道、多层级政务服务评价。
6.推动“好差评”在镇村基层全覆盖。

2023年

9月

区行政审批服务局
政务服务管理科

区行政审批服务局业务指导科、网络信息科、各审批业务科室

15

加强各级政务服务大厅现场管理，推进政务服务运行管理标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。

1.制定《淄川区政务服务大厅服务现场管理规范》。
2.完善考核评价机制，将规范大厅现场管理纳入对进驻中心各部门、单位窗口及镇办政务服务考核。
3.按照规范要求，完善区政务服务中心大厅有关制度建设。
4.加强区政务服务中心日常巡查、各镇办便民服务中心督导检查，推进规范落实，对进驻中心各部门、单位窗口，各镇（街道）便民服务中心进行考核。

2023年

12月

区行政审批服务局
政务服务管理科

区行政审批服务局业务指导科、网络信息科

16

建设政务服务“智慧之家”。

依托鲁泰体育场、SM购物广场、服装城管委会、柳泉湿地公园4处城市书房，建设政务与公共服务的集中式体验设施，通过布设“一网通办”集成式自助服务终端，并整合多部门多类自助终端，提供政务服务事项申报、证明类材料打印、银行自助业务、移动通信业务、法律法规信息查询等服务，成为延伸至家门口的“服务驿站”。

2023年

12月

区行政审批服务局
网络信息科

—

17

推行智能导服，靠前服务。

与第三方公司沟通商讨，通过将前台引导、排队服务、柜台办理三方联合，由相关公司开发排队预约微信小程序，群众可通过微信扫码查询办理事项所需材料，进行取号预约，并与当前大厅排队服务系统互联，实现升级导服、排队、办理流程简化改造，即来即办。

2023年

12月

区行政审批服务局
网络信息科

区政务服务中心相关进驻部门单位窗口

18

开展跨区县“一照多址”改革。

学习借鉴外地先进经验，结合工作实际完善“一照多址”改革试点成果，允许在营业执照上加载新设立经营场所的地址，免于分支机构登记，实现“一张营业执照登记多个经营地址”。推广开展企业登记跨区县“一照多址”，进一步拓展“一照多址”改革适用范围，形成一批典型案例。

2023年

9月

区行政审批服务局
商事登记和市场准入科

—

19

推行企业登记档案信息网上自助查询。

推广应用一体化企业档案管理系统，实行网上提交档案查询申请，登记机关网上受理审核，实现企业登记档案网上查询、自助打印，为企业群众提供高效、优质、便捷的档案查询服务。

2023年

3月

区行政审批服务局
商事登记和市场准入科

—

20

打造“照税联办一站式”服务新模式。

1.精简申请材料，将企业登记与税务涉税事项所需的材料归并整合为一套，整合重复信息，形成企业设立、变更、注销“一件事”材料清单,申请人只需提交一套材料，即可完成营业执照和涉税事项办理。
2.加强与税务部门联动，通过部门内部流转进行日常税务信息传递，提高审批效率。

2023年

3月

区行政审批服务局
商事登记和市场准入科

区政务服务中心税务窗口

21

打造现场勘验线上流转评审新模式。

依托市行政审批服务局智能勘验评审系统，实现现场勘验工作任务分配和管理、勘验结果材料上传、勘验进度提醒、统计分析查询等。通过智能勘验评审系统，实现现场勘验评审任务快速轮转，加快实现勘验业务全科通办，提高业务办理效率。

2023年

12月

区行政审批服务局
政策法规（现场勘验）科

区行政审批服务局网络信息科

22

建立“踏勘前置”新机制，实现勘前指导常态化。

1.建立勘前辅导制度。依申请提前介入，主动精准对接，运用电话、微信等工具，将勘验要点、关键点和注意事项一次性告知申请人。根据申请人的实际情况对存在的问题，提出具体可行的整改意见。
2.设置现场勘验咨询微信群。配备技术骨干负责工作群管理，随时回复企业群众在勘验准备、整改过程中遇到的问题和疑问，向企业群众介绍现场勘验工作流程和相关便利政策。
3.制作勘前告知书。在受理业务时，一次性告知企业现场勘验标准，不断提高勘验便利化水平。

2023年

9月

区行政审批服务局
政策法规（现场勘验）科

区行政审批服务局业务指导科

23

推行证照挂失免费代办服务。

梳理各科室相关事项清单，根据事项清单进行分类，根据不同类别提供不同代办服务。对于不必须登报挂失的事项，申请人签署《承诺书》，由窗口工作人员代为在相应政府网站进行公告，对于必须登报挂失的事项，申请人签署《承诺书》，由窗口工作人员代为在相应的报纸上进行登报挂失声明，企业不需要承担任何费用，对于法律无明确公示期限的事项，登报挂失或网站公示后即可立即办理；法律有明确公示期限的，按照法律规定执行。

2023年

3月

区行政审批服务局
政策法规（现场勘验）科

区行政审批服务局相关科室

24

实现社会组织登记“零费用”，提升社会组织登记服务便利度和群众满意度。

联合工商银行上线社会组织登记“验资通”，实现以金融部门的资金情况证明替代以往验资报告，社会组织离任审计报告和清算报告采取政府购买服务的方式，委托有资质的会计事务所开展，不再让社会组织承担相关费用。

2023年

6月

区行政审批服务局
社会事务科

区行政审批服务局办公室

25

推行医疗机构执业“一件事”“一链办”。将医疗机构执业登记、放射诊疗许可、医师执业注册、护士执业注册、母婴保健技术服务许可、母婴保健服务人员资格认定、放射工作人员证核发7个事项组合形成“一件事”。

1.梳理7个关联事项的申请材料和办理流程，将重复材料进行共享整合，并将关联事项进行并联审批。
2.制定医疗机构执业“一件事”实施方案，进一步优化办理流程，制定“一件事”服务指南和申请表。
3.加强宣传推广，及时总结好经验好做法，根据流程优化和办事需求，及时扩展充实“一件事”事项清单。

2023年

9月

区行政审批服务局
社会事务科

区行政审批服务局业务指导科

26

加强审管互动，规范卫健、教育等领域行政许可的现场勘验工作，推出“建立智库+预先指导+联审联办”的组合服务,建立专业化、全流程审批服务新模式。

1.与主管部门进一步沟通协调，组建专家团队。
2.全流程推出审批服务预先指导，最大限度为企业群众节省成本。
3.建立联审联办工作机制，大幅提高审批服务效率。

2023年

9月

区行政审批服务局
社会事务科

区行政审批服务局业务指导科

27

围绕“秒懂政务”，编制《投资项目常用问答》，深度解读立项办理全过程。

征集在日常办理投资项目过程中的常用问答，并进行汇总。

2023年

6月

区行政审批服务局
投资项目科

—

28

会同金融监管部门，做好企业项目融资工作指引。

1.做好与金融监管部门对接，针对有贷款融资需求企业，搭建银企沟通桥梁。
2.做好企业项目融资工作指引的宣传和发放工作。

2023年

3月

区行政审批服务局
投资项目科

区工信局、区地方金融监管局

29

立足企业需求端，改进服务供给侧，全面提升投资项目“1+N”审批品质，推进项目审批全流程提速，持续优化营商环境。

落实好《关于印发〈关于持续深化投资项目“1+N”审批制度改革的指导意见〉的通知》（淄联办字〔2022〕2号），并加强工作调度。

2023年

9月

区行政审批服务局
审批管理科

区政务服务中心相关进驻部门单位窗口、区行政审批服务局相关科室

30

打造工程建设项目“一件事”。进一步强化各部门间交流配合，在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段对涉及到的63个事项办理程序和环节进行全方位优化，进一步压减工程建设项目全流程审批时限。

1.设立工程建设项目审批集成服务专区。在区政务服务中心设立工程建设项目审批集成服务专区，将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段涉及到25个部门的63个事项办理程序和环节进行全方位优化，进一步强化各部门间交流配合，实现“一表申请、一窗受理、一次告知、集成服务、并联审批、同步出证”。
2.推行工程建设项目审批事项模拟案卷。梳理工程建设项目审批事项申请材料，形成模拟案卷模板，通过线上公布、上门服务等方式，具象化指导企业项目明确材料式样及审核要点。打破相关事项先后程序，实时帮助企业项目提前准备相应事项申请材料，形成模拟案卷，提高材料审核通过率，待材料齐全完善后当即转为正式案卷办理相应事项。
3.实行重大工程建设项目审批挂图作战。针对省、市、区重大工程建设项目实行清单式挂图管理，形成重大工程建设项目通讯录，安排专人担任项目专员进行定期分类回访、落实各项审批任务和时间节点、实时了解企业项目存在问题、及时接待来访企业，根据企业需求组织相应部门联合“献策”，实现项目建设全流程无堵点、无痛点、无难点。
4.组建工程建设项目审批“川速办”团队。充分发挥区优化提升工程建设项目审批制度改革领导小组办公室牵头优势，组建包含发改、自然资源、规划、住建、生态环境、行政审批、文旅、气象的跨部门、专业化“川速办”服务团队。深入企业项目一线进行政策宣传、公布帮办服务电话、推动模拟案卷举措落地落实，实现“一线事、现场办，现场事、实时办”。
5.落实工程建设项目“一件事”例会制度。定期组织工程建设项目审批涉及的相关部门召开例会，总结交流改革工作情况、研讨改革创新工作要点、学习先进地区改革经验、通报改革工作存在问题，形成会议纪要报送区政府。

2023年

9月

区行政审批服务局
建设工程科

区工程建设项目审批制度改革领导小组成员部门单位、区行政审批服务局相关科室

31

打造建设工程领域疑难问题审批“淄川标准”。

1.开展企业座谈，全面了解企业在审批过程中遇到的难点疑点问题，形成问题清单。
2.组织逐个事项梳理办理条件、申请材料、特殊环节、办结时限等，并通过集体会商研究，汇总形成疑难问题标准答案和注意事项。
3.与对口行业主管部门召开联席会，在符合法律法规的前提下，正式研究确定疑难问题标准答案和注意事项，形成业务指导手册。

2023年

9月

区行政审批服务局
建设工程科

区行政审批服务局业务指导科

32

进一步优化提升交通城管政务服务“一件事一次办”改革。

1.总结2022年“一件事一次办”主题式集成审批工作经验，研讨存在问题和意见建议。
2.优化2023年“一件事一次办”改革目标与措施，重点关注提质增效。
3.将市政设施类、涉水涉路、简易农村公路开工作为“一件事一次办”工作重点，优化要素流程，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”，通过统一入口实现“一端受理”。
4.推行联合评审、联合勘验、联合验收等部门联动，依托政务服务平台实现“一端出件”。

2023年

12月

区行政审批服务局
交通城管科

区行政审批服务局网络信息科

33

推出《道路运输经营许可证》多事联办服务。

企业在具备事项办理条件的前提下，可将《道路运输经营许可证》补发、到期延续、变更业户基本信息三个事项一并申报，综合受理窗口收件，后台统一审批，窗口统一出证。

2023年

12月

区行政审批服务局
交通城管科

区行政审批服务局业务指导科

34

优化《城镇污水排入排水管网许可证》办理模式。

办理和发放《城镇污水排入排水管网许可证》是从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的重要环节，针对“小型餐饮业户”实行简约办理《城镇污水排入排水管网许可证》，运用“线上+线下”模式，在送证的同时，勘验餐饮的污水预处理设施，合并勘验和发证环节一并实施。

2023年

12月

区行政审批服务局
交通城管科

区行政审批服务局业务指导科

35

开展取水许可电子证照数据清洗治理，提升取水许可数字化、规范化水平。

印发《关于做好取水许可电子证照数据治理工作的通知》，对反馈有问题的证照及时进行数据清洗。本着“边办理、边治理”的原则，在日常办理取水许可证核发、延续、变更、注销等业务时，向申请人及水利部门核实相关历史数据，不断完善系统数据，实现数据动态清洗。

2023年

6月

区行政审批服务局
农业事务科

区政务服务中心水利窗口

36

完善取水许可事项审批，提升事项审批质量。

根据《山东省水资源条例》第三十条规定，在城市公共供水管网覆盖区域不得新建地下水取水工程。制定《公共供水管网是否覆盖确认书》，由建设单位提供项目是否属于供水管网覆盖范围，并加盖供水管理部门或所属地人民政府公章，作为审批依据。

2023年

3月

区行政审批服务局
农业事务科

—