淄博市淄川区综合行政执法局2024年度法治政府建设情况报告

今年以来，淄川区综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极推进法治政府建设，取得了显著成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。积极推动法治政府建设工作，贯彻落实法治建设相关要求，增强全体干部职工法治意识和法治素养，组织全体干部职工召开专题会议学习习近平法治思想，着力提升干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高干部职工用法治思维想问题、做决策、办事情的能力。紧密结合行政执法工作实际，时时处处对照审视，对当前影响城管形象的各类风险隐患和矛盾问题有了更清晰的认识、更深层的理解，坚持依法执政，以法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾。深化依法治国、执法为民的理念，践行文明劝导、文明执法良好形象，探索建立“首违不罚+公益减罚+柔性执法”新模式，变“严罚式”为“容错式”，以“柔性执法”彰显执法“温度”，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入贯彻落实中央、省、市、区关于国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的部署要求，切实落实普法责任，提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性，确保普法责任落实到位。广泛利用“消费者维权日”“12.4宪法宣传日”“民法典”主题宣传等时段，开展好基层法治文化宣传活动，加强反腐倡廉法治建设，营造浓厚宣传氛围。

（三）推进落实重大法制审核制度建设。严格执行重大执法决定法制审核制度，对一般普通案件做好法制审查工作，对主体、法律适用、程序、证据、裁量等六个方面进行全面审核。完善执法程序，规范办案流程，未经审核或审核未通过的不随意作出重大执法决定。对于法律法规、规章制度规定需要听证的重大处罚案件，及时召开重大行政案件集体审议会议，对重大处罚案件的法律适用、证据资料、程序、自由裁量情形进行集体审议，从源头确保办案质量。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位。

（四）建立健全法律顾问制度。聘任专业律师担任法律顾问，在重大决策上做好法律咨询论证，在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，由法律顾问提出专业意见。

（五）积极抓好行政复议、行政应诉工作。按照“谁主管，谁负责”原则，建立法规科及相关业务科室共同参与行政复议、行政诉讼工作机制。加强与区法院、区司法局工作对接，认真履行复议诉讼判决决定，对案件结果及时反馈业务科室，抓好复议案件结果的落实。

（六）扎实推进执法队伍规范化建设。制定整顿作风实施方案，全面提升执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量。组织全体执法人员参加2024年全市城市管理系统业务执法能力提升班。不断完善执法事项，加强执法效能，制定《案件管理制度》，推行《城市管理“行政处罚公示”“执法全过程记录”及“重大执法决定法制审核”三项制度》，做好队容风纪检查工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）定期统筹调度。始终把法治政府建设工作放在中心大局，建立健全工作领导小组。强化法治建设第一责任人职责定位，将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，有计划、有步骤地部署和督查法治建设重点工作。定期研究本单位法治政府建设有关重大问题，有效解决法治政府建设中的突出问题，将法治建设纳入单位年度工作计划并抓好落实。

（二）定期强化学习。建立理论学习中心组集体学法和定期学法制度、制定2024年度学法计划，并把习近平法治思想纳入中心组学习，将法律知识纳入干部培训必学内容，今年以来学法48学时，内容涉及法律法规、党内法规、城市管理相关法律法规。采取集中学习、专家讲课、举办专题讲座等形式组织机关干部学法。邀请法律顾问张律师开展《行政复议法》法律专题讲座，通过对行政复议常用条款进行梳理，立足执法角度帮助大家加深对行政复议的理解，为日后依法行政提供执法规范，避免行政随意执法、滥用裁量权等情形的发生。

（三）定期督导检查。不断强化依法行政理念，推进法治建设，强化法治建设第一责任人职责定位，认真对照《淄川区2024年法治政府建设工作计划》部署要求，扎实开展法治建设工作，在法治宣传工作上通过创新手段、创新方式、创新内容上继续发力，让法治建设落在实处。全面督导一岗双责落实，形成了“分管抓，抓分管”常态机制。通过定期督导有效推动工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。坚持以身作则，积极参加党的活动、带头遵守单位纪律、亲自部署重要工作，做到公平公正、率先垂范。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识不足，法治思维运用能力弱。在增强法治意识、运用法治思维解决实际问题上做的不够好，对法律法规、规章制度的综合运用能力不强，理论学习主动性不够。法治建设工作责任压力传导不到位，对法治建设实际成效关注较少。

（二）执法水平不高，法律专业素质水平低。对行政执法人员的专业培训不够，日常培训中理论占比高，实际运用、技能评比占比少。个别行政执法人员知识储备量少，缺乏主动学习的积极性，法律专业素质水平难以适应新时代行政执法的要求。人员力量配比不够，执法装备配备不足，在落实“执法全过程记录”过程中，无法保证所有队员配备执法记录仪，进而导致相关执法资料缺失。

（三）普法宣传不深，宣传教育形式创新少。普法宣传采用老办法、硬方式较多，大多采用张贴横幅、发放宣传单页、展板宣传等硬性宣传方式，宣传举措不够灵活，没有运用互联网等手段，与群众互动较少。在落实“谁执法谁普法”责任制上，重视程度不够高，缺少亮点措施，普法宣传教育形式有待创新，实际宣传效果不够好。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）增强责任意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府工作要求，主动履行推进法治建设第一责任人职责，抓好法治工作落实，提高全局干部职工主动学法、严格执法的思想意识和法治思维运用能力，使城管工作更加科学化、法治化。

（二）加强队伍建设。定期进行法律业务培训，调动全体执法人员学法积极性，加强法律知识素养。注重执法人才培养，通过执法大练兵、行政处罚案卷评比等活动，提高执法能力与水平。加大对执法行为的监督检查力度，确保执法行为的规范性和合法性。定期进行队容风纪检查，提升执法队伍形象，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍，多措并举提升行政执法能力及服务水平，推进法治机关建设。

（三）拓宽普法渠道。创新法治宣传手段与宣传方式，结合日常工作，有针对性地开展法治宣传教育，提高普法实际效果。把握新时代媒体传播特点，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，引导和帮助人民群众学习相关法律知识，提高群众的法治意识和依法维权能力，使法治宣传范围更广，影响更深。

特此报告。