二○○九年城管执法工作要点

二○○九年城管执法工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以提高城管执法水平、优化城市环境，建设和谐城管为目标，以规划执法、市容环境整治、队伍建设为重点，进一步完善城管执法机制体制，创新执法理念，丰富执法手段，依法治城，高效运转，全面推进我区城市管理执法工作又好又快发展。
　　一、突出抓好规划执法，严厉制止治理违法建设、乱搭乱建
　　认真学习贯彻《城乡规划法》，组织开展“规划执法年”活动，进一步探索和建立规划执法的有效机制，建立由城管部门牵头，联合规划、建设、公安等有关部门参加的联合执法长效机制，每年进行两次规划执法大检查，采取刚性执法措施，严厉查处各类违法建设、乱搭乱建。实施规划执法前置式管理，建立街道、乡镇工程建设项目月报制度，实行动态跟踪管理。充实规划执法力量，加大日常巡查力度，对在建工程从开工放线到竣工验收进行全过程监督检查。推行网上投诉、网上办案，多措并举，制止违法建设、乱搭乱建。
　　二、大力推进城区道路市容秩序规范化管理，有序规范市容秩序
　　尽快编制我区城市市容街景专业规划，为城市管理执法工作提供超前服务。按照分级管理模式，有序规范市容秩序。一是引导商贩入市经营。按照疏堵结合的原则，在不影响消防、卫生、交通畅通的前提下，在占道经营集中的次干道、背街小巷两侧规划设置部分马路市场，引导商贩入市经营，实行经营许可，进行统一规范管理。二是抬高沿街开店门槛。联合有关部门对沿路各类门店进行拉网式排查，对不符合面积条件的门店，限期整改，达不到条件要求的由有关部门吊销营业执照，不让依赖占道经营的门店上岗开业，从源头上消除占道摆放现象的发生。三是规范自行车、摩托车停放。在主次干道两侧安装自行车、摩托车停放架，统一划定停车区域，加大强制规范力度，推进自行车、摩托车有序停放。四是集中整治主次干道两侧占道维修、占道洗车、占道加工。运用集中整治与日常管理相结合，集中执法力量，强化执法措施，逐路逐段取缔占道洗车点、摩托车、自行车维修点、店外铝合金加工点，优化市容环境。五是进一步完善城市管理长效机制。建立市容秩序管理责任制，定人员、定路段、定责任，提升管理标准，完善考核办法，落实奖惩措施，最大限度地调动执法人员的积极性，实现市容秩序管理的长效化、规范化、制度化。
　　三、坚持标本兼治，综合治理户外广告
　　制定出台我区《户外广告管理办法》、《户外广告占用空间资源使用权实施运营意见》，理顺管理关系，规范审批程序，解决户外广告多头管理。加大户外广告专项治理力度，拆除国省道及城区主要道路两侧无设置手续、设置手续不全或设置手续超期的立柱式广告牌及城区主次干道两侧陈旧破损、严重影响城市景观的楼顶广告、墙体广告、小立柱广告、移动广告。开展沿街门店广告牌专项治理，按照一街一景，进行统一规划、统一设计、统一建设固定的广告位，打造整齐、和谐、靓丽的沿街建筑立面广告新景观。继续聘用专业清洁公司，全方位清理城区内乱涂乱写乱贴乱画，长效解决城市“牛皮癣”。
　　四、争取政府支持，着力推进三项城管重点工程建设
　　一是开展数字化“城管”建设。与有关部门在城区主要道路、重要部位安装的电子监控设备实行资源共享，建立城管执法“数字化”网络指挥系统，运用现代科技手段，提高城管执法效能。二是实施般阳路市容管理示范工程。按照市容街景规划设计要求，立足高档次、高品位，统一制作广告牌位、店牌位，统一规范设置沿街立面广告，规范整治非机动车辆停放，整修粉刷建筑立面，打造市容秩序示范路。三是推进洗车点、维修点集约化建设。组织做好城区内洗车点、维修点现状调研，提出洗车点、维修点集约化建设的合理化建议，引入社会资金，推进洗车点、维修点集约化建设，尽快清除占道洗车、占道维修染污路面的现象。
　　五、强化执法措施，加大专项执法力度
　　着力抓好绿化、市政、环卫、环保等专业执法工作，围绕市民关心的噪声污染、建筑垃圾抛洒、侵占园林绿地、损坏市政设施等违法行为，配备必要的执法装备，充实执法力量，实行轮班制、24小时全天候监控，有针对性的组织开展垃圾焚烧污染、餐饮服务业油烟污染、噪声污染、建筑工地、市政工地、拆迁及房屋维修工地扬尘污染、运输车辆撒漏污染、侵绿毁绿等专项执法活动，及时解决市民反映强烈，严重影响市容环境和群众生产、生活的突出问题。
　　六、深入推进城管执法向基层延伸，继续抓好城乡环境综合整治
　　扎实推进我区城管执法工作向基层延伸。完善区、街（乡镇）、居（村）三级城管执法网络，加强基层执法人员的执法业务培训，界定执法范围，规范执法程序，明确权责关系，制定考核办法，提升管理标准，加大考核力度，形成各负其责，上下协调，相互配合，齐抓共管的城管执法格局，扩大城管执法覆盖面，全面提高城管执法工作水平。继续抓好城区背街小巷、乡镇政府驻地、国省道两侧“六乱”治理，严格整治标准，强化监督检查，狠抓整治工作落实，全面优化城乡环境。
　　七、做好信息宣传与基础性资料工作，为城管执法提供有力支持
　　一是搞好管辖路段市容秩序管理现状调查，摸清沿街立面、市政绿化设施、沿路各单位、各经营业户门店名称、责任人、座落位置、经营条件、门前三包范围等基本情况，建立市容秩序信息库。二是建立在建工程、续建工程、违法建设、乱搭乱建管理电子档案，定期与规划、建设部门、街道、乡镇沟通了解，及时掌握面上情况，变被动管理为主动出击。三是规范管理执法文书档案，对执法过程中形成的一般程序、简易程序、信访投诉等档案资料，及时进行整理归档，妥善管理。四是进一步加强城管宣传工作，创新宣传形式，运用电视、广播、网络、报刊、图片、宣传栏等多种形式，扩大宣传面，不断增强人民群众的城市管理意识，引导广大市民关心城管执法，支持城管执法，自觉参与到城市管理工作中来。
　　八、突出三个狠抓、两个加强，内强素质，外树形象
　　狠抓政治立队。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，把加强队伍的政治思想教育贯穿于整个城管执法工作的始终，坚持用党的先进理论武装干部职工的头脑，解放思想，坚定信心，不断提高执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。狠抓业务育队。继续完善学法、用法制度，有计划、有组织的开展有关法律法规教育培训，运用专题讲座、观摩交流、全员考试等多种形式，加强专业知识学习，全面提高执法人员的业务素质。狠抓制度管队。针对新形势、新任务的要求，进一步建立健全岗位职责、依法行政、文明执法、内部管理、监督检查、奖惩激励等各项规划制度，严格制度落实，真正达到用制度管人理事。加强党建精神文明建设。抓班子，带队伍，认真落实党风廉政建设责任制，坚持党的组织生活制度，讲政治、讲大局、讲正气，发挥好领导班子的战斗堡垒作用和党员队伍的模范带头作用。做好党员发展工作，壮大党员队伍。充分发挥工、青、妇群团组织作用，积极开展健康向上丰富多彩的文体活动和精神文明创建活动，增强干部职工的团队意识，树立良好的对外形象。加强信访投诉工作。运用投诉电话、网上投诉、行风热线，畅通信访投诉渠道，推进政务公开，阳光执法，完善信访投诉办理机制，提高办理质量，确保市民群众信访投诉、人大代表建议、政协委员提案及时办理、及时答复，切实解决好社会各界和市民群众关心的难点热点问题。



　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　二○○八年十二月三十日