寨里镇2023年度工作意见

2023年度工作意见

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划的承上启下之年，寨里镇将坚持以党的二十大精神为引领，深入学习省、市、区两会精神，全面贯彻落实全区“三提三争”活动暨高质量发展产业行动年动员大会精神，锚定“争当全区高质量发展新引擎”这一目标任务，立足“在总部经济、新经济形态培育上担起更多的责任，加快培育一批龙头企业、特色产业集群”这一定位，坚持“一二三四五”工作思路，聚焦高品质民生建设，统筹城乡融合发展，扎实推进新型城镇化建设。

一、坚持党建统领，创建基层党建新载体

明确“强党建、固根基、转作风、树正气、干得实、走在前”的工作思路，认真践行“寨里的事，大家想、大家说、大家干”重要决策部署，系统推进“头雁论坛”、“党性教育”主题实践活动，开展新一轮思想解放活动，对标一流找差距，深入学习补短板。

（一）深化“一网三联+十户长”机制，提升基层治理效能

加快推进“一网三联+十户长”基层治理模式全面推广，以“多网共织、网网融合”力促“一网三联+十户长”落地落实落细，与中心工作、全局工作充分融合，充分搭建起“网格长+网格员+十户长+十联户”的四级治理体系。用积分评优劣、定奖惩，用“小网格”管好“大队伍”，实现群众从“旁观者”到“管理者”的角色转变，不断提高基层治理的科学化、精细化水平。

（二）深化党支部领办合作社，激发强村富农内生动力

持续发挥党支部引领作用，充分利用合作社联结群众、发展产业的优势，大力推行党支部领办合作社强村富民模式，把个体农户组织起来、把分散的资源整合起来，建立起集体和群众利益共同体。从“质”和“量”上入手，将合作社项目进行产业分类和地域划分，让现有的项目裂变增效，空缺的项目赋能增量，年内确保2/3的党支部领办合作社植入实体项目，保证支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠。

（三）做实联村党建模式，引领乡村抱团发展

在联合党支部基础上，探索班子联培、后备联育、党员联管等管理方式，做好“人才联育、产业联兴、资源联享、品牌联创”的文章，破解区域统筹发展“支部不强头雁弱”的问题。对标先进党组织，进行治理联抓、示范带动，以先进带后进。在传统文化、特色产业、文旅优势、区位交集等因素上寻找共性，通过联合发展产业、联合合作社、联合资源要素等方式，实现资源共享、优势互补、抱团发展，破解农村产业发展“单打独斗小而散”的问题。

（四）打造“党建+”载体，赋予党建“多元性”

着力打造“党建晾晒站、党建英雄谱、党建样本点”的“党建＋”特色载体，推动全镇各项工作提质升级。一是党建晾晒站，工作不掉队。通过晒业绩，提升获得感。突出亮点特色，让工作成果看得见，让工作方法学的着，营造比学赶超的浓厚氛围。通过晒问题，压实责任感。通过“三会一课”、月度“主题党日”，深入查摆存在问题，认真分析产生根源。通过晒目标，增加紧迫感。理清思路，定准方向，全力实施；二是党建英雄谱，让实干有名分。设立部门、支部、个人三个模块，定期在一定范围内进行评优树先，并张榜公示，让实干者有名有分、斗志昂扬，让观望者反躬自省、奋起追赶，在全镇掀起一股学习“领头雁”的热潮；三是党建样本点，让突破有方向。围绕基层社会治理、村集体经济收入、党员队伍建设、党支部标准化规范化建设、党建阵地提升打造党建工作“五大样本”，各有侧重、特色鲜明，形成以点带面、示范引领的党建工作新格局。

二、聚力转型升级，实现产业项目新突破

围绕全区“431”现代产业体系和“一廊两带”空间发展布局，坚持“要素跟着项目走、资源围着项目配、工作围着项目干”，以“大交通”带动“大转型”。

（一）在产业结构上实现再优化

一是加快传统产业改造升级。开展装备更新、技术革新、品牌创新“三新”行动，依托绿色矿山创建，引导博望、洪泉2处石灰石矿山企业实施精品旅游项目，年内完成圣泉、成达等7家水泥企业，鑫沃机械、铸锦机械、鑫贵不锈钢3家铸造企业的提升改造工作，加速推动传统产业改造步伐，做优做强寨里工业发展基础；二是加快培育战略新兴产业。加快推进方大新材料产业扩建、莱芜钢铁集团淄博锚链有限公司锚链智能化生产线技改、杰星新材料陶瓷助磨剂、蓼坞小米生态农业数字化示范园、赫桥医疗医药配送物流园等项目，加速区域经济转型升级高质量发展；三是组织实施“工业强基工程”。重点培育壮大5—10家小微企业，形成梯队成长、接续有力的发展格局，引导企业加强以现场管理为核心的精细管理工作，继续组织企业参加对标助推转型升级活动。

（二）在双招双引上实现再突破

牢固树立和落实新发展理念，创新招商方式，加强以商招商力度，聚力盘活闲置土地。投资4亿元积极推动山东宝塔新能源物流仓储项目投产达效，不断完善自身产品产业链；投资1亿元建设年产3000台航空模拟器生产组装线及研发中心1处，着力推动航空模拟器智能研发生产制造项目落地落实；进一步盘活辛泰铁路、原黑旺货场，构建集散中心，实现公铁联运，变“沉睡资源”为“增收活水”。

（三）在项目建设上实现再加力

全力推进我镇城镇开发边界内国土空间规划编制工作，科学统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保重点项目用地需求。年内计划实施总投资6.33亿元的6个固投项目，协调推进方大新材料扩建、山东华电淄博淄川罗村一期240MWp光伏等项目落地，倒排工期、挂图作战，确保项目顺利开工建设、按期投产达效。扎实推进“一次办好”改革，着力减环节、减要件、优流程、提效能，全力推动优质要素、暖心服务向企业集聚，着力营造市场化、法治化一流营商环境。

三、突出高质高效，绘就乡村振兴新篇章

（一）不断擦亮“品味寨里”名片底色

谋划“品味寨里”高度集成化的农产品（总）大品牌，着力塑造寨里农产品“高质高端高特精新”的整体形象。年内力争新增2—3个农产品品牌，开展“蓼坞小米”、“天然富硒蔬菜”等特色农产品的标准体系建设，完成西崖头蜜薯、北黄食用菌等农产品“三品一标”认证，持续构建影响大、价值高、信誉好的品牌矩阵。建立镇级直播电商平台，畅通产品线上营销，继续组织办节办会办活动提升品牌知名度、美誉度。

（二）不断提高“天然富硒”品牌成色

持续壮大做强特色富硒产业，擦亮叫响“天然富硒”品牌，精准发力，重点突破种业、茶业两大新产业。新上农业“芯片”项目，规划投资500万元设立种子研究院，发挥种业在农业全产业链中的前端引领作用，打造全镇科技农业新优势，努力实现种业研发零突破；投资1000万元在东南部山区建成1000亩茶园，规划实施茶叶加工项目，通过2—3年时间达成万亩茶园规模；筹划牧光互补项目，促进蓼坞青山羊规模化特色养殖，发展订单农业，探索预制菜产业。

（三）不断深化“三变三联两个共同体”改革扩面

不断推进改革纵深发展，通过采取“走出去，请进来”的办法，对标先进经验，立足寨里特色产业谋划布局，着力推进第二批改革试点村稳步进行，促进试点村与镇域整体发展相融相通，建立现代农业发展与小农户利益联结机制，探索城乡联动、工农融合的共建共享的新型合作化机制，以合作化思路推进农民组织化，聚焦一二三产业融合发展，促进村集体和农民实现同步增收。

四、聚焦高品质民生，共画美好生活同心圆

坚持把常态化开展大走访工作做为“我为群众办实事”的重要抓手，坚持问题导向，着力解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断提升群众满意度。

（一）基础设施再优化

对黉阳路进行整体规划设计，以城市道路标准打造符合城郊镇定位的镇域主干道路；实施湖南路亮化工程，对黑尚路、佛土路、建设路进行修复改造；按时序进度推进经十路东延、济维高速、临临高速、东互通连接线等重点交通工程；继续开展四好农村路建设，不断优化村居路网；积极争取清洁取暖改造政策，不断推进群众冬季清洁取暖改造工程；强化统筹协调，高质量推进美丽宜居乡村建设项目实施；衔接紫御城、雁阳御城等房地产项目，加快与城区无缝隙接轨步伐，吸引容纳更多人力资源。

（二）城乡面貌再提升

一是持续开展路域环境整治工作。强化城管队伍建设，治理道路两侧乱摆乱放、店外经营、随意停车等现象，加强集市管理，打造美观、秩序的城镇中心；重点对胶王路、湖南路、淄中路、黉阳路等主干道路和佛土路、蓼边路、宋寨路等县乡道进行深度治理，解决加水点、修车点、路面破损、土地裸露等重点难点问题，不断优化城镇面貌；二是继续做好农村人居环境提升工作。严格落实“123”工作机制，抓好每月1条示范街打造工作，抓好“周五人居环境提升日”和“季度观摩学习”2项常态化活动，抓好考核通报、分析汇报、考核奖励3项制度，对“周五人居环境提升日”活动开展情况实施周通报制度，对上级反馈问题整改情况进行分析汇报，将示范街打造、周五人居环境提升日活动开展情况、问题整改、垃圾分类等工作纳入村居季度、年度考核，实行前三名奖励、后三名约谈的奖惩办法。

（三）民生保障再完善

围绕“保健康、防重症”目标，持续抓好疫情防控，充分发挥镇村医疗机构诊疗作用，统筹做好新冠病毒感染者救治和日常医疗服务，最大程度保障人民群众生命健康；建设黑旺卫生院医养中心项目，计划设置医养结合护理型床位80张，着力推进老年人居住环境改造及配套设施建设；邹家村新建康养中心一处，12月份之前完成主体建设；实时掌握7家长者食堂运营情况，落实季度督导检查，不断提高就餐服务水平、完善服务机制，积极推进长者食堂刷脸就餐系统使用，着力保障西崖村、双旭村、邹家村3处新建长者食堂落地运营。

（四）美德宣传再深化

一是狠抓理论武装，在常学常新中彰显更高政治站位。坚持推进理论武装同常态化、长效化开展党史学习教育相结合，充分利用新时代文明实践所（站）、区融媒体中心、“学习强国”平台等阵地，通过“明理胡同”等群众喜闻乐见的方式，以大众化语言、艺术化形式，全方位、多层次开展理论宣传，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；二是建强宣传舆论矩阵，在谋篇布局中凝聚更强奋进力量。持续做好学习贯彻党的二十大精神专题专栏，大力宣传报道我镇各领域建设取得的显著成效，统筹做好乡村振兴、重大项目、文化旅游等重点主题宣传，重点做好就业、教育、养老、医疗等民生热点和社会关注问题的舆论引导；三是加大文化传播力度，在发挥优势中构建更大外宣格局。要着力提升外宣水平，加强与上级主要媒体通联合作，提升稿件数量优化报道质量，深入讲好寨里故事，不断提升寨里知名度和美誉度；四是深化精神文明建设，在群策群力中焕发更好精神风貌。打造新时代文明实践综合体，积极开展创城工作宣传教育，不断凝聚起全社会共建、共治、共享的文明力量，全力以赴创建文明城市，推动精神文明创建同乡村振兴有机融合；五是大力开展志愿服务、“我们的节日”、“道德讲堂”等弘扬社会主义核心价值观的新时代文明实践活动，推进道德模范等典型人物推选工作，让身边人讲身边事，用身边事教身边人，焕发全体镇村干部群众爱国爱党爱家乡的热情。

五、深化文旅融合，打造乡村发展“增效器”

（一）坚持以文塑旅，打造文化三新板块

一是创造文化惠民“新品牌”。切实抓好镇综合文化站建设，进一步丰富文化云培训班次、提高培训频率，聘请区级高层次艺术专家进行现场指导，为群众提供更高质量和档次的“文化盛宴”。利用节假日等重要时间节点举办文化演出活动，开展“庆七一”书画展、诗词展活动、寨里镇“五好淄博‘艺’起来”暨2023年“热土欢歌”赛歌会、广场舞比赛等各类丰富多彩的文化活动，积极回应群众对文化生活的迫切需求；二是重塑黉山文化“新面貌”。对黉山进行山体生态景观修复提升规划，修复历史人文资源，满足文化体验、休闲观赏、运动健身功能，重塑黉山活力，完善周边配套服务设施，促进周边业态重构，为文旅发展提供生态保障；三是打造文化阅读“新空间”。整合现有资源，高标准打造集借阅、阅读、休闲为一体的紫御城城市阅读综合体，奋力营造阅读氛围，打造书香寨里品牌，积极争取成为区级阅读示范点，以点带面，努力在全镇营造人人参与阅读、人人热爱阅读的书香氛围。

（二）坚持以旅彰文，感知多样文化魅力

一是开展“乡土文化”研学活动。依托万亩茶园建设总体规划、扎山寺遗址，以特色乡土文化为载体，传承弘扬农耕文化。以“中国农民丰收节”为契机，开展富硒农产品论坛，深入挖掘我镇富硒产品的“乡土文化”价值。依托万亩茶园开展多样化研学活动，培育一批集农事体验、休闲娱乐、知识普及、亲子互动于一体的研学旅游活动，打造文化旅游“新高地”；二是打造传统村落的特色民宿文化。以培育壮大文化产业为基础，加强对我镇12个传统古村落的保护和开发，依托寨里镇朱水湾旅游度假小镇及南峪村传统古村落，打造民宿集聚区、人居环境示范片区。探索“民宿+景区”联合模式，开展“民宿节”，弘扬传统村落特色民宿文化，实现在原有历史文化根脉上的新生。

（三）挖掘历史文化，加强文物保护力度

突出本地特色文化，对东井村抗日民主政府旧址、黑旺铁矿文化等红色资源的时代内涵和教育意义进行深入挖掘，充分发挥红色文化新时代文明实践站、工矿文化新时代文明实践站作用。注重非物质文化遗产的保护传承，着眼非遗项目，注重文化传承。对我镇的14处文保项目进行保护，大力发掘文化内涵价值，通过媒介宣传，打造寨里名片。

六、守牢“一排底线”，筑牢安全发展新屏障

（一）守牢安全生产底线

强化安全生产的信息调度、风险管控、隐患管理，落实双向实名制工作台账动态管理；强化安全教育培训，开展各领域安全生产宣传活动，严格落实“大学习大培训大考试”、“八抓二十项”工作要求，组织开展“安全生产月”、“消防宣传月”等系列活动；强化重点时段、重要节点、极端天气安全生产管理，有针对性的开展日常巡查、专家检查、执法检查；做好村居安全生产体系建设提升与运行，发挥村居安全网格员作用，组织开展“烟花爆竹禁燃限放工作”、“村居消防隐患排查工作”、“防范一氧化碳中毒工作”等活动；完善应急能力建设，制定年度应急演练计划并严格组织实施，确保各行业领域、各部门应急预案编制修订率和演练计划落实率均达到100%。

（二）守牢环保治理底线

督促辖区内各重点行业环境治理标准落实，细化工作任务，掌握污染点源，发挥联动机制，加强全域巡查；加强安环办、挂包人员、村居人员对闲置院落厂房及重点场所巡查力度，对各类非法生产经营活动持续保持高压态势；对辖区内易倾倒地段、塘坑、沟壑不定期巡查，坚决杜绝倾倒各类工业废料；认真对待群众举报，坚决做到群众有举报，环保出现场，问题有回音，件件有着落，严防“破坏生态环境、损害群众利益”各类非法行为发生。深入开展涉VOC原辅材料替代行动和涉VOC企业治理达标行动，完成5家企业厂界VOC监测设施安装联网，进一步加强非现场执法力度，为精准管控提供有力支撑。

（三）守牢自然资源底线

坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，以零容忍态度惩治违法行为。一是强化卫片图斑核查，将自然资源违法行为纳入村居重点考核事项，提高村居认识，强化村居责任落实，切实做到不隐瞒不漏报，把违法用地行为扼杀在萌芽状态；二是加强与自然资源部门联合巡查执法，对重点区域和重点时段进行监管，严控新增违法建设，对发现问题严格按照有关规定即查即改；三是强化违法用地整治，提高工作标准，对下发的乱占耕地建房、卫片图斑、非农化等工作任务按要求高标准整改到位。

（四）守牢矿业整顿底线

加强日常巡查，强化与公安、自然资源部门联动合力，针对当前私采滥挖偷运主要依附项目建设的形势，重点加强对涉石重点项目监管，严格把关新上项目，做好项目审批及施工范围的界定，加强运输平台监管，严禁施工单位出现超范围施工及砂石外运，杜绝违法、违规情况。

七、加强廉政教育，保持管党治党严姿态

（一）精准监督保障中心大局

以问题为导向，加强日常监督，每月针对各部门、村居工作开展情况，制定下发提醒函，督促完善短板弱项。精准运用“四种形态”，着力在用好第一种形态上下更大功夫。配合巡察巡视工作，找出工作落实的堵点、群众关注的焦点、权力运行的盲点，切实提高基层治理能力和治理水平。

（二）一体全面推进“三不腐”

着力整治群众身边的腐败和作风问题，以民生突出问题为切入点，集中整治、靶向用力，切实提升群众的幸福感和满意度。完善廉政微课堂机制，每月召开一次专题警示教育廉政微课堂，通报典型案例，观看警示教育宣传片。教育引导全镇机关广大党员干部以案为镜、以案为鉴、以案为戒，自觉守牢遵规守纪底线，敲响反腐倡廉的警钟，持续涵养风清气正的政治生态。

（三）打造廉洁文化品牌张力

融合本土元素与廉洁元素，整合创作题材，创新传播形式，创造一批具有寨里地方特色的廉洁文化精品力作。聚焦历史先贤陈桾在持家治业、教育子女方面的家风故事、家规家训等，打造邹家村陈桾廉政文化墙；深入挖掘非物质文化遗产中蕴含的廉洁理念，打造李玉莲门板画创作廉洁文化品牌。