淄川区寨里镇人民政府2024年度法治政府建设情况报告

 

今年以来，寨里镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》决策部署和区委、区政府工作要求。以人民群众的法治需求为出发点，全面推进法治政府、普法依法治理、依法行政等各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法执政水平，着力推进法治寨里、平安寨里建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进依法行政，抓住“关键少数”，强化领导干部学法用法

一是将依法行政工作与普法、学法等活动紧密结合。抓住领导干部这个“关键少数”，在党政主要领导带头学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》和党内法规的基础上，组织开展年度国家工作人员学法考法活动，镇办领导干部参与率、及格率均达到100%，增强了领导干部的法治观念和法治素养。二是规范权力制约。规范性文件及时报送区委、区政府备案审查，同时结合本镇实际情况，推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等通过网站和公示栏公开。切实推进民政、村庄规划等重点领域信息公开，加大决策公开，做好依申请公开办理工作。认真推动落实行政执法三项制度，将法治政府理念融入到行政执法全过程。三是促进行政执法人员严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。目前本单位有31名行政执法人员，做好新申领执法证件和行政执法证年审工作。四是切实加强行政诉讼纠纷预防和化解工作，有效降低行政诉讼败诉率，实现了行政机关负责人出庭应诉率100%。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度等。

（二）多措并举落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建普法工作大格局

寨里镇重点突出“谁执法谁普法”的工作思路，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。一是制定2024年普法工作计划及普法责任清单，明确各部门普法职责、任务，实现普法教育制度化、常态化，构建起各部门齐抓共管的普法工作格局。二是采取多种形式进行法治宣传，通过4.15国家安全教育日、12.4国家宪法日等重要时间节点及精准普法六进等法治宣传活动，组织平安法治办、司法所、安环办、卫健办等部门利用大集、广播、宣传栏等方式发放宣传材料，集中宣传了习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《农村土地承包法》、《安全生产法》、《信访条例》等二十多部法律，发放宣传材料3600余份。探索“党建+法治宣传”新模式，组织村居法律顾问利用主题党日到挂包村居开展普法专题讲座。通过开展普法专题讲座、普法视频为支撑的法治黉阳微讲堂系列普法宣传活动，宣传与农村生产生活相关的法律法规，在全镇营造了良好的法治氛围。三是大力推进和深化法治文化阵地建设，今年新提升改造了土山峪村法治文化广场，全镇43个村（社区）全部设立法治宣传栏，夯实了普法实体阵地。四是积极组织新入职公务员、新提拔领导干部、执法人员、村居法治带头人和法律明白人参加法治素养考试，不断充实提升四类人员的法律知识和专业水平。

（三）扎实开展人民调解工作，着力化解矛盾纠纷

一是对镇一站式矛盾纠纷调解中心进行升级改造，筑牢人民调解化解矛盾纠纷的第一道防线。建立“镇-管区-片区-村居”四级调解网络体系，横向整合驻地派出所、法庭资源，纵向发挥村居法律顾问、警务助理及网格员作用，及时掌握并依法就地化解各类矛盾纠纷。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元化解矛盾纠纷机制。强化诉调、警调对接，着力提升多元化解工作质效。实行入驻部门联动化解矛盾纠纷制度，打造“寨”心睦“里”调解品牌，“三心”铸就平安寨里建设。三是通过专题培训等多种形式宣传解纷码，提高了一站式矛调的知晓率，充分发挥调解在保稳定、护法治、促和谐中的重要作用。

（四）推进一村（社区）一法律顾问工作与落实重大事项合法性审查全覆盖工作、四清工作相结合。

指导辖区各村（社区）积极与法律顾问对接，在村集体经济合同、村规民约、“三资”管理等重大事项，以及涉法事项方面进行合法性审查。积极配合镇三资清理工作，5月下旬组织9名法律顾问集中为43个村居审查农村集体经济合同。对于村居清理出来的问题合同，由村居法律顾问及时审查，提出整改措施，督促村居及时修改完善合同。村居将修改之后的合同经过村居法律顾问审查后按照“多级联审”制度要求进行备案审查。通过开展重大事项合法性审查工作，严把合同签订关，提前防控了法律风险，实现村级重大事项合法性审查制度化、规范化，助力乡村振兴。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

一是将《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》和习近平法治思想“十一个坚持”核心要义等列为学习内容，通过镇党委理论中心组学习、周一机关学习和村居每月15日主题党日、村居“明理胡同”阵地等方式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。二是坚持以习近平法治思想为引领，教育引导广大党员干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力。三是坚持以习近平法治思想为指导，解决法治领域突出问题，在松龄路东延、招商引资、重点项目推进、农村集体资产资源四清攻坚行动等重大决策过程中依法决策，确保各项工作合法合规。

（二）强化组织保障，推进法治建设

寨里镇始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，成立了全面依法治镇领导小组，建立健全各项工作制度，强化了组织领导。同时，将法治建设工作列入寨里镇2024年工作要点，与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。今年以来，我镇在党委会上研究法治建设工作，如一站式矛调中心建设、化解矛盾纠纷、合同清理等8次。

（三）严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制

依据“谁执法谁普法”普法责任制要求，召开专题会议研究我镇法治政府建设工作，确保法治政府建设工作有部署、有推进、有落实。各执法部门将普法宣传渗透到日常执法、提供服务的全过程，利用法治讲座、以案释法、普法赶大集等方式，深入村居、企业、学校等普及法律知识，将行政执法过程转变成现场普法的有效途径。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我镇的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，对照上级要求还有一定的差距和不足，主要体现在以下几个方面：

一是机关工作人员依法履职尽责的能力和水平虽有进步但是还有提升的空间。主要是因为部分干部的法律知识储备不够，对相关法律法规学习不深，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

二是与上级要求的法治政府建设的标准还存在差距，行政执法队伍法律知识专业化仍需不断提高。主要是因为行政执法人员对行政执法程序掌握不到位，在具体的执法过程中存在偏差。

三是对矛盾纠纷的排查力度、化解力度有待进一步加强。

四是在法治建设工作中，社会参与度还不够，没有完全形成各单位共同参与、共同推进的工作格局。主要是因为各成员单位对自己的普法责任还不够明确，没有充分认识到积极参与法治建设的重要意义。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是加强法律知识专题讲座，增强机关干部依法履职尽责的意识，提高运用法治方式化解矛盾纠纷、解决实际问题的能力。结合“八五”普法工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，重点宣传法律法规关键条文和典型案例，教育引导群众做社会主义法治建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二是紧紧抓住党员领导干部“关键少数”，将依法行政等方面纳入学习安排，使领导干部成为法治化建设的主要推动者与群众法治理念的引领者。按照上级要求部署法治政府建设工作，着力加强行政执法队伍建设，推进执法规范化建设。

三是加大矛盾纠纷排查化解力度。一是依托一站式矛调中心，加大矛盾纠纷的排查化解力度，争取“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；二是落实人民调解员培训工作，按照上级要求开展人民调解培训班，不断提高调解员依法调解的能力。

四是加大普法阵地建设的投入，加强各成员单位参与法治建设的积极性、主动性，明确自己的职责、任务，形成法治建设工作合力，充分利用视频号、网络等新媒体宣传阵地，在潜移默化中提升全民法律素质，为平安寨里、法治寨里建设筑牢坚实的社会基础。

特此报告。

  

             中共寨里镇党委   寨里镇人民政府

                                 2024年12月18日