各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见

工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情冲击，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，认真落实省市区工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，高质量发展迈出坚实步伐，实现本届政府工作良好开局。

——经济发展稳中向好。2022年，全镇完成税收4.23亿元，同比增长19.13%；实现地方财政收入2.37亿元，同比增长22.21%。对上争取资金465.95万元。成立企业服务专班，配备企业服务专员，编制《寨里镇招商手册》，制作《相聚寨里》招商引资宣传片。成功举办“第三届黉阳富硒产业论坛”和“淄博市通用航空发展研讨会”。方大新材料入选全省质量标杆企业和山东省高端品牌培育企业；莱钢锚链入选省级专精特新企业。浙江舟山琛燃石油化工完成并购宝塔新能源公司。2022年，全镇规模以上工业产值27.7亿元，固定资产投资6.5亿元；省外到账资金4.28亿元；新增9家规上企业和2家高新技术企业。

——乡村振兴阔步前行。强化党建引领，聚力壮大村集体经济。探索支部领办合作社、盘活资产资源、特色产业带动、村企联合经营四条发展路径，带动村居实现增收200余万元。其中，袁家村试点推进“三变三联两个共同体”改革，成立劳务、土地、置业三大股份合作社；西周村投资1000万元新上纸箱生产线，邹家村投资500万元新上啤酒生产线，西崖头村流转土地种植蜜薯200亩，甘泉村的养殖、民宿等项目已实现稳定收益。挖掘本土资源，培育特色产业。围绕“生态立镇、文旅兴镇、工业强镇”的发展思路，着力打造“看黉山、游民俗、品富硒”的特色品牌。以“硒优势”为突破点，引入科研院所技术支持，打造一批富硒黄瓜、富硒西红柿等高质量“拳头产品”，以优势促发展。依托北园府、中正农场等龙头企业，建设中部蓼坞小米产业园区，拉长产业链，形成集种植加工、休闲采摘、农村电商为一体的产业园区。占地124亩的小米核心种植生产基地建设基本完成。优化人居环境，构建美丽乡村。实施湖南路、胶王路等深度治理，新增绿化1.5万株，硬化平交路口82处共计7826平方米，整治裸露土地1.5万平方米。坚持“班前一小时·双手净家园”“周五人居环境提升日”活动，粉刷美化墙体1万平方米、清理五大堆2480余处、清运垃圾1.5万吨。

——基层治理蝶变创新。探索建立“一网三联+十户长”基层治理模式，共选聘“十户长”927名，充分搭建起“网格长+网格员+十户长+十联户”的四级治理体系，实现群众从“旁观者”到“管理者”的角色转变，破解软弱涣散村村民代表选举难题。选聘城市社区微网格长51人，全部下沉网格工作，实现“一键启动、迅即响应、高效运转”。全镇共开展33次矛盾纠纷排查和4次敏感时期专项纠纷排查，排查并调处各类矛盾纠纷395起，基层治理能力显著提升。实行全员信访制度，共办结信访案件87件，落实“周调度”机制，全力打造稳定社会。

——民生事业加速推进。投资272万元完成6条四好农村路建设工作，总长度共计3.4公里；完成南佛等8个村饮水提升工程，惠及群众2644户8263人；完成北沈村320户旱厕改造工作。小董等5个村自来水管网改造工程已完工；解放等7个村生活污水管网改造工程已完成。投资30万元建成中心村卫生室一处，投资200余万元建设医养中心老年养护院。土孤堆、槲坡、黑旺村长者食堂共计为159位75周岁老人和3位残疾人提供用餐服务。为149户家庭发放临时救助金、防返贫保险、助学金共计42.75万元，脱贫户项目分红76万元。织密“1个所+43个站”新时代文明实践网，成立理论宣讲、文化文艺等志愿服务队140余支。着力打造东苑社区爱老敬老、邹家村“乡贤文化+一网三联”等“五为”志愿服务特色品牌。成功举办“书香寨里”全民阅读节、“喜迎二十大”合唱比赛、“热土欢歌”广场舞赛歌会等文体活动。整合教育资源，推进“四互四共”模式，镇域内三所小学成立合作型雁阳小学教育集团，黉阳中学与淄川区实验中学成立资源共享型教育集团。为65岁以上老人免费健康查体7000余人次。

——发展底线坚决守牢。严格落实常态化疫情防控机制，持续压紧压实“四方责任”。不断推进安全生产监管体系建设，持续深化闲置院落、出租厂房、关闭矿山综合整治工作。加力突破路域环境、工业扬尘、PM10等工作短板，督促企业投资2400余万元进行环保设施升级改造。坚持“零容忍”态势，对土地卫片、“非粮化”“非农化”等各类违法占耕地图斑进行整治、复耕。

各位代表，这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委、区政府的科学决策和亲切关怀，得益于镇党委的坚强领导，得益于社会各界的有力监督和大力支持，得益于全镇广大干部群众的负重奋斗、不懈努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持寨里发展的各级领导、社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时，也清醒地看到，我们还面临着一些困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，部分企业生产经营困难；经济结构性矛盾仍然突出，新的发展动力不足；资源环境约束增强，生态建设和安全生产形势比较严峻；财政收支矛盾突出，民生建设和社会治理任务繁重等等。对此，我们一定采取有效措施，切实加以解决。

2023年主要目标和工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。综合分析当前形势，结合我镇实际情况，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：公共财政预算收入增长 7%左右；固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入增长6%左右；全面完成耕地保护约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

一、聚力转型升级，实现产业项目新突破

围绕全区“431”现代产业体系和“一廊两带”空间发展布局，坚持“要素跟着项目走、资源围着项目配、工作围着项目干”，以“大交通”带动“大转型”。

（一）在产业结构上实现再优化。加快传统产业改造升级。开展装备更新、技术革新、品牌创新“三新”行动，年内实施总投资2.38亿元的6个技改项目，加速推动传统产业改造步伐，做优做强寨里工业发展基础。加快培育战略新兴产业。加快推进方大新材料产业扩建、莱芜钢铁集团淄博锚链有限公司锚链智能化生产线技改、杰星新材料陶瓷助磨剂、蓼坞小米生态农业数字化示范园、赫桥医疗医药配送物流园等项目，加速区域经济转型升级高质量发展。组织实施“工业强基工程”。重点培育壮大5—10家小微企业，形成梯队成长、接续有力的发展格局，引导企业加强以现场管理为核心的精细管理工作，继续组织企业参加对标助推转型升级活动。

（二）在双招双引上实现再突破。牢固树立和落实新发展理念，创新招商方式，加强以商招商力度，聚力盘活闲置土地，积极推动投资4亿元的山东宝塔新能源物流仓储项目投产达效，不断完善自身产品产业链；投资1亿元建设年产3000台航空模拟器生产组装线及研发中心1处，着力推动航空模拟器智能研发生产制造项目落地落实；进一步盘活辛泰铁路、原黑旺货场，构建集散中心，实现公铁联运，变“沉睡资源”为“增收活水”。

（三）在项目建设上实现再加力。完成我镇总体规划和城镇开发边界控制性详细规划编制工作，推进村庄规划编制工作，确保重点项目用地需求。协调推进方大新材料扩建、山东华电淄博淄川罗村一期240MWp光伏等项目落地，倒排工期、挂图作战，确保项目顺利开工建设、按期投产达效。扎实推进“一次办好”改革，着力减环节、减要件、优流程、提效能，全力推动优质要素、暖心服务向企业集聚，着力营造市场化、法治化一流营商环境。

二、突出高质高效，绘就乡村振兴新篇章

（一）擦亮“品味寨里”名片底色。谋划“品味寨里”高度集成化的农产品（总）大品牌，着力塑造寨里农产品“高质高端高特精新”的整体形象。年内力争新增2—3个农产品品牌，开展“蓼坞小米”、“天然富硒蔬菜”等特色农产品的标准体系建设，完成西崖头蜜薯、北黄食用菌等农产品“三品一标”认证，持续构建影响大、价值高、信誉好的品牌矩阵。建立镇级直播电商平台，畅通产品线上营销，继续通过办节办会办活动提升品牌知名度、美誉度。

（二）提高“天然富硒”品牌成色。持续壮大做强特色富硒产业，擦亮叫响“天然富硒”品牌，精准发力，重点突破茶业、种业两大新产业。新上农业“芯片”项目，规划投资500万元设立种子研究院，发挥种业在农业全产业链中的前端引领作用，打造全镇科技农业新优势，努力实现种业研发零突破。投资1000万元在东南部山区建成1000亩茶园，规划实施茶叶加工项目，通过2—3年时间达成万亩茶园规模。筹划牧光互补项目，促进蓼坞青山羊规模化特色养殖，发展订单农业，探索预制菜产业。

（三）深化“三变三联两个共同体”改革扩面。不断推进改革纵深发展，对标先进经验，立足寨里特色产业谋划布局，着力推进第二批改革试点村稳步进行，促进试点村与镇域整体发展相融相通，建立现代农业发展与小农户利益联结机制，探索城乡联动、工农融合的共建共享的新型合作化机制，以合作化思路推进农民组织化，促进村集体和农民实现同步增收。

三、聚焦高品质民生，共画美好生活同心圆

坚持把常态化开展大走访工作做为“我为群众办实事”的重要抓手，坚持问题导向，着力解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断提升群众满意度。

（一）基础设施再优化。实施湖南路亮化工程，对建设路等道路进行修复改造；按时序进度推进济潍高速、临临高速、东互通连接线、经十路东延等重点交通工程；继续开展四好农村路建设，不断优化村居路网；计划实施6村生活污水改造工程。对排查出的37处农村平交路口，增设交通标志、减速带、警示桩等各类交通安全设施，在重点路口增设一批信号灯，协调年内在胶王路启用区间测速。积极争取清洁取暖改造政策，不断推进群众冬季清洁取暖改造工程。衔接紫御城、雁阳御城等房地产项目，加快与城区无缝隙接轨步伐，吸引容纳更多人力资源。

（二）城乡面貌再提升。持续改善城镇品质。强化城管队伍建设，治理道路两侧乱摆乱放、店外经营、随意停车等现象，加强集市管理，打造美观、秩序的城镇中心；重点对胶王路、湖南路、淄中路、黉阳路等主干道路和佛土路、蓼边路、宋寨路等县乡道进行深度治理，解决加水点、修车点、路面破损、土地裸露等重点难点问题，不断优化城镇面貌。继续做好城乡环境大整治。持续攻坚城乡环境大整治精细管理大提升“七大行动”，严格落实“123”工作机制，抓好每月1条示范街打造工作，抓好“周五人居环境提升日”和“季度观摩学习”2项常态化活动，抓好考核通报、分析汇报、考核奖励3项制度，建立完善长效机制，实现“全域美”“持久美”。整体推进科学绿化三年行动。坚持适地适绿，合理布局绿化空间，科学推进可绿化用地林草植被建设，以深入实施“百千万”绿化管护工程为抓手，扎实做好宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化。坚持适地适树，合理选择绿化树种，充分尊重群众意愿，因地制宜推荐适宜绿化的树种草种。坚持共建共享，大力倡导全民绿化，广泛动员全社会共同参与科学绿化、加快形成“百亩集体林、千米主干路、村村万株树、一派好风光”的森林乡村风貌。坚持多管齐下，健全长效管护机制，严格落实林长制、认真抓好病虫害防治、全力做好古树名木保护工作，确保绿化一片、保持一片。

（三）民生保障再完善。持续稳定加大财政对民生的投入力度，不断增强群众的获得感、幸福感。全力抓好援企稳岗工作，全面落实退役军人优待抚恤、移交安置、困难帮扶等政策。统筹完善社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。及时向低保、特殊困难家庭、残疾人、困难群众发放保障金、救助金和各种补贴。探索巩固拓展脱贫攻坚成果新路径，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强对2个社区日间照料中心和12个农村幸福院的日常管理。着力保障西崖村、双旭村、邹家村3处新建长者食堂落地运营。继续推进惠及13个村的城乡联村供水工程。在寨里中心卫生院计划改建外科手术室一处，将西崖中心村卫生室打造成孤山片区医疗中心，彻底解决孤山片区就医难问题。实施投资90万元的寨里中心校基础设施升级改造工程，提高现代化办学水平。

（四）美德宣传再深化。积极推动社会主义核心价值观融入日常生活，常态化开展理论宣讲活动，深化新时代美德寨里建设试点示范，加快“六美共建”，扎实创建全国文明典范城市，打造新时代文明实践展示带，推动文化“两创”，推进全域文化繁荣、全民精神富有。

四、深化文旅融合，打造乡村发展“增效器”

（一）坚持以文塑旅，打造文化两新板块。创造文化惠民“新品牌”。切实抓好镇综合文化站建设，进一步丰富文化云培训班次、提高培训频率，聘请区级高层次艺术专家进行现场指导，为群众提供更高质量和档次的“文化盛宴”。利用节假日等重要时间节点举办文化演出活动，开展“庆七一”书画展、诗词展活动、寨里镇“五好淄博‘艺’起来”暨2023年“热土欢歌”赛歌会、广场舞比赛等各类丰富多彩的文体活动，积极回应群众对文化生活的迫切需求。打造文化阅读“新空间”。整合现有资源，高标准打造集借阅、阅读、休闲为一体的紫御城城市阅读综合体，深化书香寨里品牌。同时利用扎山、东苑、黉阳诗社大力挖掘红色文化、黉山文化、乡贤文化和铁矿文化内涵，打造诗词文化新地标，积极争取成为市级诗词乡镇。

（二）坚持以旅彰文，感知多样文化魅力。开展“乡土文化”研学活动。依托万亩茶园建设总体规划、扎山寺遗址，以特色乡土文化为载体，传承弘扬农耕文化。以“中国农民丰收节”为契机，开展富硒农产品论坛，深入挖掘我镇富硒产品的“乡土文化”价值。依托万亩茶园开展多样化研学活动，培育一批集农事体验、休闲娱乐、知识普及、亲子互动于一体的研学旅游活动，打造文化旅游“新高地”。打造特色民宿旅游文化。以培育壮大文化产业为基础，加强对我镇12个传统古村落的保护和开发，依托寨里镇朱水湾旅游度假小镇及南峪村传统古村落，打造民宿集聚区、人居环境示范片区。探索“民宿+景区”联合模式，开展“民宿节”，弘扬传统村落特色民宿文化，实现在原有历史文化根脉上的新生。

（三）挖掘历史文化，加强文物保护力度。突出本地特色文化，对淄川县抗日民主政府旧址、黑旺铁矿文化等红色资源的时代内涵和教育意义进行深入挖掘，充分发挥红色文化新时代文明实践站、工矿文化新时代文明实践站作用。注重对我镇的14处文保项目继续保护传承，通过媒介宣传打造寨里名片。

五、聚焦智治善治，创新更高水平的社会治理

（一）持续抓好疫情防控。围绕“保健康、防重症”目标，抓好疫情防控，充分发挥镇村医疗机构诊疗作用，统筹做好新冠病毒感染者救治和日常医疗服务，最大程度保障人民群众生命健康。开展重点人群和60岁以上老年人第二剂次加强免疫接种。
　　（二）深入推进“一网三联+十户长”机制。加快推进“一网三联+十户长”基层治理模式全面推广，以“多网共织、网网融合”力促“一网三联+十户长”落地落实落细，与中心工作、全局工作充分融合。持续发挥党支部引领作用，充分利用合作社联结群众、发展产业的优势，大力推行党支部领办合作社强村富民模式，建立起集体和群众利益共同体。年内确保2/3的党支部领办合作社植入实体项目，保证支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠。

（三）创新加强社会治理。深入推进新时代扫黑除恶常态化、禁毒人民战争、打击治理电信网络新型违法犯罪，加快完善新一轮立体化信息化社会治安防控体系建设。深化双拥安置工作，巩固军政军民团结。健全完善“一站式”社会矛盾多元调处机制，畅通群众诉求表达渠道，提升初信初访办理质效，推进信访积案“事心双解”。

六、守牢“一排底线”，筑牢安全发展新屏障

（一）守牢安全生产底线。开展道路交通安全隐患集中排查整治行动。全面落实安全生产“八抓20条”创新举措，推动治理模式向事前预防转型。以更严标准开展重点行业领域安全生产检查督查，实行专家“诊断式”体检，提高隐患清零的针对性和实效性。强化安全生产精准执法，严惩重罚各类违法行为，坚决防范和遏制各类事故。完善应急能力建设，确保各行业领域、各部门应急预案编制修订率和演练计划落实率均达到100%。

（二）守牢环保治理底线。坚定不移加力生态环境治理，让青山常在、绿水长流、空气常新。治气方面，开展臭氧污染防治攻坚，完成5家企业厂界VOC监测设施安装联网，统筹抓好道路、工地、企业、矿山等扬尘治理，对全镇33家涉尘企业扬尘问题再明确再细化，4家水泥粉末站超低排放落实到位，精准制定重大活动、重污染天气等应对管控方案。坚持以“四个到位”为抓手，统筹护林防火与秸秆禁烧一体化协调推进，扎实开展林业管护与生态环境保护。治水方面，重点做好淄河河道、河滩综合治理，严厉打击非法排污，加强对朱水湾、苗峪口、土孤堆等11个村居饮用水水源地保护。多举措加大黑臭水体的治理力度。净土方面，严格农用地分类管理和建设用地土壤污染风险管控，安全有效处置固废危废。巩固提升矿业秩序整治成果，保持打击“私开滥挖”高压态势。

（三）守牢耕地保护底线。聚焦守住耕地红线、稳定粮食生产，围绕落实耕地保护责任目标，从严格永久基本农田保护、加强用地审批监管、支持粮食生产等方面入手，加强重点区域日常巡查频次和力度，不断提升耕地保护动态监测监管水平，对耕地“非农化”“非粮化”等问题及时发现、及时制止、及时纠正、及时处理，限期整改、恢复耕种。持续压实耕地保护制度，严格管制耕地用途，2023年粮食播种面积计划保持在1.1万亩。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，闯出一片勇立潮头的新境界，拼出一个加速跨越的新时代，交出一份无愧人民的新答卷，为奋力谱写“强富美优”寨里新篇章、建设新时代社会主义现代化强镇而努力奋斗！

加强政府自身建设

各位代表！对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是开创更加美好的未来！迈上新起点、踏上新征程，我们将锲而不舍加强政府自身建设，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，努力建设人民满意的服务型政府。　　
　　筑牢忠诚之基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决把党对一切工作的领导，落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保党中央决策部署和上级工作要求在寨里条条落实、件件落地、事事见效。
　　强化担当之责。倡树实干实绩导向，深入开展“三提三争”活动，让“我在一线、实干寨里”成为政府系统全体党员干部的鲜明特征。紧盯全年目标任务及镇域经济高质量发展目标导向，健全完善政府系统落实、推进、督查体系，在化解矛盾短板上出实招，在增创竞争优势上见实效，努力以政府系统的实干担当推动寨里高质量发展。
　　遵循法治之纲。坚持尊法崇法、学法用法，建设更高水平、更高质量的法治政府。高标准推进“八五”普法，加强法治乡村、法治文化阵地建设。完善行政复议办案流程，推进行政复议规范化建设。严格重大行政决策程序，加强规范性文件管理，加大政务公开。自觉接受人大、政协、纪委监委监督和社会各界舆论监督。
　　恪守廉洁之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。强化对权力集中、资金密集、资产聚集的重点领域、重点部门和关键岗位的监督，做到既勤政又廉政、既干事又干净，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。