淄川区人民政府

关于2022年上半年预算执行情况报告审议

意见整改落实情况的报告

川政字〔202273                   签发人:冯炳涛 

 

区人大常委会:

关于区第十九届人大常委会第四次会议对2022年上半年预算执行情况提出的审议意见,区政府高度重视,认真分析研究,严格整改落实,现将有关情况报告如下:

一、关于增强财政政策效能和可持续性方面

一是加强重大决策部署财力保障全面落实中央、省、市重大决策部署,以及区委、区政府重大战略任务和发展规划,提前研究谋划各领域重点工作,大力调整支出结构,优先保障基本民生支出,着力支持科技、教育、人才、就业、公共卫生、乡村振兴、生态环保等重点领域支出。2022年全区教育、社会保障和就业、卫生健康等重点支出预算分别增长4.69%15.18%2.8%。坚持三保支出在预算执行中的优先位置,严格执行财力保障、审查监控等监管机制,兜牢三保底线。1—9月份,全区三保可用财力30.55亿元,三保支出21.82亿元,三保支出占可用财力的比重71.42%

二是着力激发市场主体活力。进一步加大对实体经济发展的支持力度,引导社会资本和金融资本支持实体经济发展、促进产业培育壮大大力优化营商环境,积极兑现财政支持经济发展各项政策,提高企业发展的内生活力,为实体经济高质量发展注入强劲动力。1—9月份,落实工业转型发展专项资金751万元,涉及项目11个;兑现厚植本企专项扶持资金4225万元,涉及企业项目151个。

三是全力推动经济更高质量发展。全面落实各项减税降费政策,支持高水平技术改造、传统产业转型升级等一系列惠企助企政策,为企业发展减负加力。加强财政政策宣传解读,发挥政策减负优势,积极兑现财政支持经济发展各项政策,增强经济发展动能。1—9月份,累计减税降费18.91亿元,其中:落实新增减税降费政策8.24亿元。

二、关于强化收入征管方面

一是大力夯实财源基础,进一步稳定财政收入质量。稳定财政收入增速,进一步健全税源管控体系,加大科技治税力度,加强涉税信息共享共用,依法加强非税收入征管,努力实现财政收入应收尽收。稳定财政收入质量,坚持稳中求质,把组织收入的重心转向收入增幅与税收占比兼顾、更加注重占比上来,做大可用财力规模。稳定政府性基金收入,重点执行好土地出让收入预算,健全完善土地出让收入研判、决策、调度机制,提高土地运营效益。1—9月份,全区税收收入完成18.28亿元,占比67.52%,列全市第5位;政府性基金收入23.3亿元,同比增长21.73%

二是深挖企业发展活力,积极培植壮大财源。全面落实税收优惠政策,着力将各项减税降费政策落实落细,切实减轻企业负担,激发市场活力,不断释放税源潜力。对企业经营指标和纳税情况进行对比分析,摸清底数,查找纳税疑点,挖掘税收潜力,提高收入征管的针对性和有效性。建立重点项目全程监控机制,积极帮助企业解决困难,助力重大项目早日完工达产,将投资效益转化为税收效益。1—9月份,全区一般公共预算收入完成27.07  亿元,同口径增长4.17%,增速列全市第3位。

三是抓好重点行业项目税收征管,发挥收入支撑作用。强化对重点产业、重点企业的经济运行监测,推行服务企业专员制度,用足用好纾困惠企政策,破解各类要素制约,盯牢纺织、医药、建材等工业增加值率高、价格指数低的规上工业企业,充分发挥出我区工业增加值优势。1—9月份,纺织服装业完成2.73亿元,同比增长41.3%,增收7982万元;医药化工行业完成2.16亿万元,同比增长9.24%,增收1824万元。

三、关于优化支出结构方面

一是强化预算管理约束,集中财力保障重点支出。严格落实过紧日子要求,严控三公经费、会议费、培训费以及公用房维修改造、专班经费等一般性支出。从严从紧控制项目支出,业务运转类项目同口径压减10%。全力办好办实民生实事,支持农业稳产增产,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实新冠疫情防控资金1.27亿元,支持核酸检测、方舱医院和隔离点建设等疫情防控工作,切实将每一分钱用在紧要处、关键处,发挥财政资金的最大效应。19月份,全区一般公共预算支出36.36亿元,其中民生类支出29.02亿元,民生占比79.81%

二是加强预算统筹衔接,增强政府资源统筹能力。加强四本预算有机衔接、统筹安排,对符合条件的项目,优先通过政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算安排,确有不足的再通过一般公共预算补充。强化部门单位收入统筹,单位结余结转收入全部纳入预算管理,保证公共资源利用效益最大化。加大存量资金盘活力度。对下达使用超过2个会计年度的中央资金、1个会计年度的省级资金、市级资金,年度末全部收回财政统筹使用。前三季度,累计清理盘活财政存量资金5885万元。

三是深化预算制度改革,提高预算精细化管理水平全面贯彻落实中央、省、市深化预算管理制度改革精神和区委、区政府工作要求,紧紧围绕六个预算改革方向,科学编制2023年度预算。着力强化政府资源统筹调配,加强风险防控能力,推动预算管理提质增效。夯实预算管理基础,深入推进预算管理一体化建设,提升预算编制的科学性、精准性、前瞻性,增强我区重大战略任务及发展规划的财力保障。

四、关于做好债务风险防范化解工作方面

一是全面落实政府债务风险评估和预警机制加强政府债务动态监控和风险隐患排查,严格控制新增政府债务,政府债务收支、还本付息、发行费用全面纳入预算管理。加强风险监测,定期排查风险隐患,及时对风险单位进行提示和预警,督导相关单位做好风险防范工作,做到风险早发现、早报告、早处置。按照轻重缓急合理安排使用债务资金,妥善化解政府存量债务,确保我区政府债务规模不突破上级下达债务限额。

二是进一步加强债券资金项目管理。紧密结合我区实际情况,积极对上争取债券额度,科学遴选发行政府债券项目。稳妥做好债券项目的规划、审批等前期准备工作,确保债券发行后,能够尽快形成实物工作量。8月底,我区2022年度新增专项债券3.29亿元,项目单位全部实现支出,支付进度位列全市前列。

三是积极稳妥防范和化解地方政府债务风险。加强政府债券还本付息管理,债券项目对应收入及时足额缴存国库,保障本息偿还。积极对上争取政府再融资债券,增强债券还本付息能力。健全政府融资和债务化解机制,强化举债源头管控,稳妥推进政府融资平台市场化转型。强化政府债务动态监控和风险评估,坚决遏制增量,确保全区债务风险可防可控,保障经济平稳健康发展。

  特此报告。

      淄川区人民政府

                    20221024

(此件公开发布)

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