解读《安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作规则（试行）》

一、起草背景和意义

2019年3月21日，省政府办公厅制定印发了《关于切实加强和改进安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知》（鲁政办字〔2019〕50号）。

2019年6月19日，市政府办公室制定印发了《安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作规则（试行）的通知》（淄政办字〔2019〕45号）。

为规范我区安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作，根据《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）和省委省政府、市委市政府工作要求，参照市政府办公室《关于印发安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作规则（试行）的通知》（淄政办字〔2019〕45号）等有关规定，区应急管理局代区政府办公室起草了《关于印发安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作规则（试行）的通知》。

二、文件起草情况

2019年6月21日，区应急管理局对照市政府办公室《关于印发安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作规则（试行）的通知》（淄政办字〔2019〕45号）等相关文件，组织专人认真起草我区《安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作规则（试行）》。2019年6月27日，完成《安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作规则（试行）》起草工作。

三、主要内容

（一）明确突发事件信息报告流程和内容

1、明确报告流程。各镇（街道）、开发区、区相关部门向区政府报告突发事件信息，应当同时抄报区应急管理部门；各有关主管部门（单位）向区政府和上级主管部门报告突发事件信息，应当同时抄送区应急管理部门；区应急管理部门向区政府报告突发事件信息，应当同时抄报上级应急管理部门。

2、明确报告内容。突发事件信息书面报告应当包括下列内容：（1）发生单位的名称、地址、性质等基本情况；（2）发生的时间、地点及事发现场情况；（3）简要经过（包括应急救援情况）；（4）已经造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险人数、过火面积、直接经济损失等）；（5）事件发生的主要原因，影响范围、发展趋势和已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况等。

使用电话快报应当包括：发生单位的名称、地址、性质；发生的时间、地点；已经造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险人数等基本信息）

3、明确报告时限。对达到报送标准的突发事件和发生在敏感时间、敏感地点或涉及敏感人员的事件以及可能演化为重特大级别的事件，事发地镇（街道）、开发区和区有关部门（单位）要在事发后15分钟内将初步情况电话报告区委值班室（初报）、区委信息调研室（续报）和区政府值班室，同时报区应急管理局；事发后30分钟内，必须书面报告初步核实的概况，作为突发事件初步上报的口径。比较敏感的一般突发事件详细信息须在1小时内报区委、区政府，同时抄报区应急管理局。

（二）强化值守应急

一是各镇（街道）、开发区、各负有安全生产监督管理职责的部门；二是危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位；三是应急救援队伍。规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。应急值班人员时刻保持联络畅通，及时、准确、全面地做好突发事件信息报告工作。

（三）细化突发事件信息报告责任主体

细化明确区发改局、教育和体育局、工信局、公安分局、交警大队、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康局、应急管理局、消防救援大队、市场监管局、综合行政执法局、供电中心、气象局、中国联通淄川分公司、中国移动通信淄川分公司、淄博电信淄川分公司等部门（单位） 安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告责任主体。