解读《淄川区职业教育创新发展实施方案》

一、《方案》起草背景与依据 

今年1月14日，教育部和山东省召开共建国家职业教育创新发展高地启动大会，印发了《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》，决定在山东建设职业教育创新发展高地，为全国职业教育改革发展提供经验模式。高地建设成为“部长工程”“省委书记工程”和“省长工程”，山东省已将打造职业教育创新发展高地纳入今年政府工作报告，专门成立了教育部长陈宝生、省委书记刘家义和时任省长龚正担任组长的领导小组，成立了教育部职成司司长和省委、省政府副秘书长3人牵头的工作专班，负责具体推进工作。

4月20日，淄博市教育局等6部门转发了《省教育厅等6部门关于“一市（一校）一案”编制职业教育创新发展实施方案的指导意见》。区教体局依据文件精神，结合我区职业教育发展实际，牵头起草了《淄川区职业教育创新发展实施方案》（以下简称《方案》）初稿。经征求区域内中职学校以及涉及人事、财政、项目规划等科室部门的意见后，修改形成《方案》（征求意见稿）。5月25日，中共淄博市委教育工作领导小组办公室对各区县制定的《方案(征求意见稿)》进行了审核，根据反馈意见，区教体局牵头对《方案》进行了补充修改。6月15日，淄博市人民政府印发了《关于印发淄博市职业教育创新发展实施方案的通知》（淄政发〔2020〕6号）后，区教体局对照市政府方案再次进行了修改完善，同时，征求吸纳了区委编办、区发改局、财政局、人社局等部门意见，提交区政府常务会议审议通过。

二、《方案》主要内容

《方案》分指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施五部分，附淄川区30项工作任务清单、3个重点突破项目和3年发展行动计划。

（一）指导思想。坚持把发展职业教育摆在更加突出的位置，以提质培优、增值赋能为主线，加快发展现代职业教育和职业培训，主动对接我区新旧动能转换产业布局和服务产业转型升级，为我区社会经济发展提供人才支撑和智力支持。

（二）基本原则。一是强化改革创新；二是强化模式探索；三是强化全面对接；四是强化开放共享。

（三）主要目标：一是办学水平显著提升。紧抓“部省共建国家职业教育创新发展高地”机遇，用3年左右时间，提质培优、增值赋能，切实提高职业学校办学能力和水平，在产教融合、校企合作方面打造“淄川模式”，争创职业教育改革成效明显区。二是服务发展能力显著增强。加强域内吉利集团、鲁泰集团等大型企业沟通交流，共建产业契合度高专业。到2022年，建成1个共享性的综合性实习实训基地。开展各类职业技能培训，年培训量2.5万人次以上。打造省级示范性职教集团，积极参与国家产教融合试点。

（四）重点任务。根据全市经济社会和产业发展需求，结合职业教育自身发展，从18个方面提出了重点发展任务。一是优化职业教育发展布局，科学规划文理高中、中职学校、综合高中学校布局；二是夯实中等职业教育基础地位，稳步扩大中职教育办学规模；三是完善职业教育管理体制，推动中职学校与技工学校融合发展；四是按照专业调整赋能产业发展，建立专业随产业发展动态调整机制；五是推进落实“职教高考”制度，实现参加春季高考人数和职教本科录取人数重大突破。六是实施教学提质升级专项行动，提升职业教育教学质量；七是完善职业教育评价机制，提升职业教育教科研评价水平，对校企、产教融合效能开展评价；八是发挥企业重要办学主体作用，鼓励企业参与举办职业教育；九是落实产教融合型企业激励政策，落实产教融合型企业认证制度。十是建设产教融合示范园区，积极参与国家产教融合试点项目建设。十一是落实职业学校办学自主权，出台《淄川区职业学校五项办学自主权实施细则》，释放职业学校办学活力；十二是加大“双师型”教师培养力度，“双师型”教师占比达到84%；十三是改革教师招聘制度，出台《淄川区职业学校专任教师考察招聘实施办法》；十四是改革教师绩效工资制度，出台《淄川区职业学校绩效工资制度改革实施办法》；十五是大力开展职业技能培训，落实学历教育与职业培训并举的法定职责；十六是积极开展国际合作办学，支持职业学校主动服务企业“走出去”；十七完善经费长效稳定保障机制，确保新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜；十八是优化职业教育发展环境，营造人人皆可成才、尽展其才的良好发展环境。

（五）保障措施。为切实推进职业教育创新发展，《方案》提出了四条保障措施：一是加强党对职业教育的全面领导；二是建立职业教育发展推进机制。三是强化督导考核管理。四是营造职业教育发展的良好氛围。

三、《方案》的创新点

(一)调整学校布局，夯实中等职业教育基础地位。调整优化高中段教育结构，申办综合（艺体）高中，逐步形成2-3所文理高中，1所中职学校和1所综合高中的学校布局，利用3年时间，将中职招生占比提升至42%以上。

(二)推进落实“职教高考”制度。积极应对2022年开始的职教高考，做好政策引导、升学指导。主动适应春季高考专业类目调整和考试科目分值调整，到2022年，参加春季高考人数实现规模性增长，职教高考本科录取人数实现重大突破。选取优势专业，申办五年一贯制专科层次职业教育。

(三)健全专业随产业发展动态调整机制。对接我区新旧动能转换产业布局和服务产业转型升级，加强与吉利集团、鲁泰集团等企业的沟通交流，校企共建产业契合度高的专业。把握吉利汽车项目落户淄川契机，探索共建新能源汽车相关专业。对接聊斋文化旅游项目建设，共建旅游服务与管理专业。

(四)加大“双师型”教师培养力度。依托1954陶瓷文化创意园地缘优势，打造省级“双师型”教师培训基地。着力解决双师型教师培训基地所需现场教学点和师资问题。到2022年，“双师型”教师占专业教师总数84%以上。

(五) 政府统筹、社会参与，积极建设产教融合示范园区。利用部省共建优惠政策和政府专项债券，按照多元化投入、市场化运作、企业化管理方式，依托淄博理工学校，结合我区产业发展布局，规划在淄川经济开发区建设1处共享性、综合性实习实训基地。该项目拟占地20亩，投资1.5亿元，计划2022年底投入使用。基地建成后将成为集数控、机电、汽修、建筑、焊工、钳工、电子等各类实训车间为一体的综合实训基地，即满足学校实训教学、社会培训要求，又能承接生产订单任务，实现产、学、研、训高度融合。并将实训基地建设成为“现代学徒制示范基地”、“中小学生职业体验基地”。

（六）落实职业院校办学自主权。以适应产业和就业需求为导向，在管理体制、专业设置、教师待遇、职称评聘、校企合作、教师招聘等方面，赋予职业学校更多自主权。创新“双师型”教师培养路径，依托“双师型”教师培训基地、企业，加大职业学校专任教师培养。改革教师招聘制度，职业学校新进专业教师应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格，业界优秀人才担任专任教师，可通过直接考察的方式招聘。

（七）强化重点项目示范引领。分别设立了区委教育工委书记、分管区长和区教育和体育局局长3个重点突破项目，引领全区各类项目和工程的落实。职业学校办学五项自主权落实工程引领办学体制创新，增强职业学校办学活力；职业学校新增财政经费增长工程引领投入机制创新，建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度；中等职业教育办学体系建设引领办学水平提升，增加职业教育服务经济发展能力。

 

文件原文：关于印发淄川区职业教育创新发展实施方案的通知