淄川区财政局2019年度法治政府建设工作报告

区政府：

今年以来，区财政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，紧紧围绕全区法制工作要点和财政工作目标任务，加强依法行政制度建设，规范依法执法行为，扎实开展依法行政工作，为全面完成各项财政工作任务提供了有力保证。现将我局2019年度依法行政工作情况报告如下：

一、 加强组织领导，精心组织安排

健全领导工作机制，将依法行政工作作为一项重点工作抓紧抓实，局定期召开专题会议进行安排部署，研究推进措施，抓好工作落实。及时调整充实依法行政工作领导小组，切实抓好依法行政工作的日常管理和组织实施。按照区委、区政府关于法治淄川、法制单位建设的有关要求，结合当前财政实际，细化工作任务，压实责任，并将开展情况纳入年度绩效考评，确保了依法行政工作顺利开展。

二、抓好宣传教育，增强依法行政责任意识

（一）定期开展法制教育。年初制定年度学法计划，坚持周五集体学习制度和个人自学制度，深入学习《宪法》、《行政复议法》、《山东省行政程序规定》、《山东省行政执法监督条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，规定全年每人集体学习时间不少于40个学时，并认真做好学习笔记。组织干部职工学习公共法律知识，促进行政执法人员学懂弄通会用法律法规开展工作。

（二）加强财经法律法规宣传。积极宣传《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《山东省财政监督条例》、《行政单位财务规则》等法律法规，增强行政执法人员的法治意识，提高运用法律法规办事的本领。通过会计人员继续教育平台，面向全区单位会计人员组织开展相关政策、财经法纪的学习培训，在《淄川工作》、市区政府网站、财政内网刊发信息，积极宣传财政政策和财经法规，营造“遵纪守法光荣，违法违纪可耻”的良好风气。

三、加强制度建设，规范依法行政行为

（一）强化财政工作的规范化管理。聘请法律顾问，实行依法行政工作专业化管理，依法做好对外行政工作的把关和监督。认真落实规范性文件“三统一”制度，严格规范性文件的制定程序，强化规范性文件的起草制定合法性、规范性审核把关，重点检查文件是否符合现行法律、法规，审核执法主体是否明确，审核做出决定的依据是否充分，在制定过程中，组织相关单位反复研究，征求各方意见。2019年，我局未起草制定相关规范性文件。

（二）加强行政执法规范化建设。抓好行政执法人员的资格管理，实行持证上岗制度，严格行政执法程序，细化执法流程，明确行政执法的步骤、方式、顺序和时限，落实法定期限办结制度、限时办结制度等，执行公务时主动出示有效的行政执法证件，认真遵守《淄博市行政执法人员文明执法若干规定》，加强执法人员素质教育，规范纠正执法行为。

（三）严格重大行政决策工作制度。参照《淄川区重大行政决策程序规定》，凡有重大行政决策时，贯彻落实专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等程序规定，2019年，我局无重大行政决策。

四、立足岗位职责，认真做好各项工作

（一）抓好财政预决算公开工作。全面落实《淄博市预算公开实施方案》和《地方预决算公开操作规程》，健全常态化动态公开机制，细化公开内容，规范公开渠道，改进公开方式，除保密部门认定的涉密部门和涉密信息外，及时指导所有使用财政资金的部门单位在统一公开平台全面公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算。

（二）强化财政监督检查。围绕涉及群众切身利益的财政项目资金，抓好财经纪律问题专项整治，加强对违规发放津贴补贴以及预算收支、国有资产管理、政府采购制度执行、财务管理不规范等问题监督检查和整改落实。制定加强财务管理严肃财经纪律意见，建立长效监督检查机制，指导和规范财务管理工作。紧密结合上级巡视巡察、审计和财政监督检查工作重点，扎实开展扶贫及涉农等重点领域专项资金检查和区直部门会计信息质量检查，抓紧抓实督导检查问题整改落实。

（三）规范政府采购管理。加强政府采购政策宣传，及时更新公布新的政府采购目录，公开政府采购相关政策、采购程序、管理要求等内容，增强各级各部门政府采购思想认识。严格执行政府采购制度，强化源头审批监管，提高采购服务效能，增强政府采购跟踪监督频率，严查借资质、违规转包分包、违反采购程序等违规行为。组织开展镇办（开发区）执行政府采购制度的专项监督检查，进一步规范政府采购秩序。

（四）深化财政投资评审改革。密切关注上级评审体制机制改革政策，进一步推进评审工作转型，积极学习借鉴先进经验，制定完善评审工作改革方案。修订完善《社会中介机构参与政府投资建设项目评审考核办法（试行）》，加强中介机构考核管理，形成定期学习和落实评审政策及加强业务交流长效机制。

（五）狠抓基层财务管理。联合区审计和农业部门，组织开展财经纪律及“三资”代理专项督导检查，加强对镇办、开发区财务管理监督检查。加强国库集中支付管理，提高集中支付比例。推进公务卡使用向镇办延伸，进一步提高公务卡使用率。推进镇办财政数字管理系统应用，强化基层财务规范化、标准化管理。加强基层财务人员管理，抓好基层财务人员业务培训和会计人员继续教育，探索推行部门单位财务集中会审，提高财务人员队伍整体业务水平。

一年来，我局按照区依法行政的工作部署，坚持依法行政，稳步推进了各项财政工作的落实。但对照上级要求，仍然也存在一定的不足，如依法行政的责任意识不够强，面对新形势、新情况自觉运用法律的手段解决各种矛盾和问题能力有待于进一步加强等。下一步，我们将严格按照区依法行政有关要求，针对存在的问题和不足，制定有效整改措施，切实抓好依法行政工作，不断提高财政管理工作能力。