淄川区财政局2021年度法治政府建设工作报告

淄川区财政局

2021年度法治政府建设工作报告

 

2021年，在区委区政府正确领导下，区财政局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进依法行政、依法理财，深入推进法治财政建设，现将我局2021年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实开展法治宣传教育，提高依法理财水平

一是加强普法教育。通过集中学法、专题学法、网络学法和个人自学等多种形式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想重要论述，突出学习宪法党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大法治新理念，教育引导财政干部增强法治观念，严格依照宪法法律履行职责，提高干部法治思维和依法行政的能力。组织财政干部观看法制教育片，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,增强法律意识,提高学法用法能力。组织干部职工参加全市2021年全市国家工作人员学法考法活动，专人督促全局及时完成学法考试工作任务，参学参考率100%，强化财政干部法治理念，进一步巩固学法用法成果。

二是加强财务人员法治培训教育。举办财经法律法规专题培训班,组织企事业单位、基层财务人员认真学习《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等财经法律法规,培养财务人员诚信守法、依法依规办理财政业务的执业操守，切实增强财务人员遵守财经制度自觉性，筑牢依法理财的坚实防线。

三是加强社会公众法治教育宣传。结合“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动，向广大群众广泛宣传《宪法》，弘扬宪法精神，宣传财经法律法规,增强全社会的财经法律意识和法治观念,促进公民依法行使权利、履行义务,做到知法守法。

（二）坚持依法行政，推进法治财政建设

一是深化绩效管理改革。将预算绩效管理作为财政一号工程，探索实行事前绩效评估和预算评审融合机制，推行“一个项目，两个报告”预算评估评审模式，打造预算绩效管理“淄川样板”。将财政重点绩效评价范围扩展至社保基金、政府性基金、政府债券、政府购买服务、政府投资资金。部门整体支出绩效评价实现全覆盖。实施20个重点项目委托第三方绩效评评价。完善绩效考核机制，将绩效评价结果与政策项目保留调整清退和预算安排相挂钩。

二是强化财政监管。巩固政府采购百强区成果，动态调整集中采购和分散采购目录，促进政府采购应采尽采。用好网上商城采购平台，完善监管机制，抓好三方管理，提高网上采购效能。推进政府采购全流程电子化，完善信息公开机制，进一步下放采购人采购权限。健全第三方机构评审管理制度，细化考核奖惩机制，提高项目评审的专业水平。聚焦重点领域和社会关注的焦点，组织开展中央直达资金管理使用以及财政政策落实情况专项监督，抓好区级部门单位预算公开情况专项核查，组织开展新一轮会计信息质量检查和内审工作。

三是从严防控政府债务风险。构建政府性债务风险监测和防控体系，完善政府举债空间和偿债能力评估机制，加强隐性债务管理，严防新增政府隐性债务。科学统筹预算资金偿还、盘活存量资产资源偿还以及经营收入偿还等措施，稳妥有序化解存量隐性债务。强化债券资金拨付与监管，督促加快项目实施进度，确保债券资金财政拨付进度和项目单位支出进度达到要求。

四是加强基层财务管理。巩固财务统管成果，健全完善工作机制，跟进机构改革，探索扩大部分单位财务代理记账模式。突出抓好镇办财政管理，完善财政管理考核机制，坚持问题导向，组织开展专题业务培训，落实一季一次财务会审机制，采取互审交流和专项督导相结合，抓好镇办巡视巡察及审计检查反馈的问题整改督导，有效提升镇办财务管理水平。

五是推进国企国资改革。优化国有资本布局，依托现有基础，探索组建国控集团，提升国有公司投融资能力。深化财金、般阳等国有公司改革，着力在加强运营团队建设、壮大资产规模、提高运营效益等方面下足功夫，增强支持经济高质量发展。建立健全政府引导、国资部门牵头、相关部门全力配合长效工作机制，推进有效资源资产整合划转，积极探索多行业经营、多元化发展、多渠道增收的发展路径。探索建立网上虚拟公物仓，建立健全闲置低效资产以及不同主管部门之间资产的共享共用和调剂机制，提高国有资产的使用效益。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，扎实推进法治财政建设。

一是认真学法，树牢法治观念。带头学法遵法守法用法，把宪法学习摆在突出位置，不断加强政治理论相关法律法规学习。坚持把领导干部带头学法用法、模范守法作为推动法治财政建设的关键，把学法列入党组学习计划，做学法、用法、懂法、守法的楷模。教育引导财政干部不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，带动全机关尊法学法守法用法，营造法治财政浓厚氛围。

二是坚持理论联系实际，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同落实，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好。

三是严格要求自己，遵守廉洁从政各项规定，正确对待权力，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，充分发挥好在法治财政中引领示范作用，自觉为全机关作表率。

三、存在不足和原因

一是法治财政意识不强。日常财政业务工作中，存在业务工作与普法工作关系不密切思想，存在重工作、轻学习现象，法治财政意识不强。

二是依法行政工作缺乏创新。在应对新问题、新情况面前，深度创新探索不足，缺乏创新能力，存在不求有功，但求无过的表现。

四、2022年推进法治政府建设工作主要安排

一是继续加强法治教育工作。继续组织财政干部职工深入学习习近平法治思想重要论述，深入学习上级各项法治政府建设有关工作部署要求，注重思想引领，通过多种方式加强普法学习教育，不断增强法治学习针对性和有效性，营造良好的财政法治氛围，更好地将学法成果与财政工作相结合，努力建设一支政治素质高、业务能力强的财政队伍。

二是继续深入开展法治宣传工作。继续加强财政系统财务人员培训工作，开展灵活多样教育培训，加强财政业务知识培训，熟悉掌握财政业务知识，提升业务能力，加强经济、科技、法律等相关业务知识培训，拓宽财务人员知识面和视野，夯实财务人员法治思想，不断促进全区财政工作水平提档升级。广泛开展各类法治宣传活动，结合财政工作实际，加大《宪法》、《会计法》和《预算法》等法律法规宣传力度，提高财政政策知晓度，进一步强化法治理念，弘扬法治精神，不断增强财政法治宣传教育实效。

三是持续深入推进法治财政建设。在深化财政管理改革、强化预算约束、夯实财政支撑能力、提升财政监管能力等方面下功夫，全面深入推进法治财政建设工作。完善预算管理一体化系统建设，深化预算绩效管理改革，全面落实政府过紧日子要求。推进 “预算绩效”，将事前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价和结果应用深度融入到预算编制、执行、监督全过程。进一步巩固电子信息化成果，抓好政府采购政策宣传、业务培训和监督检查，提高政府采购申报审批效能。推进投资评审改革，建立健全投资项目事前绩效评估和投资评审融合机制，实现一个科室实施绩效评估和投资评审双职能。开展财务会审，集中财务人员，以审代训，相互交流经验，提升整体财务管理能力。接续开展中央直达资金检查，组织实施会计信息质量检查和专项资金监督检查，进一步优化全区财经工作秩序。