王健、田淑斌、张树军、吕林委员：

您们提出的“关于加大对小微企业的扶持力度，助力我区经济发展”的提案收悉，现答复如下：

区工信局收到提案后高度重视，立即进行了认真的学习和研究。当前，我区中小微企业数量多、总量大，吸纳就业人数较多，截至目前有1.1万余家中小微企业，占私营企业总数的90%以上；从业人员25.8万人，占全部企业从业人员的85%，是我区经济建设和社会发展的主力军。多年以来，区委、区政府将中小微企业发展作为经济转调的重要抓手，先后制定出台了《淄川区科技企业孵化器管理暂行办法》、《关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》、《淄川区小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》等多项支持鼓励中小微企业发展的政策措施，同时设立了中小企业专项基金，为中小微企业发展建立了良好的保障机制。您们提出的加强对企业管理层的政策解读培训指导、细化政策协同落实部门责任、落实政策督查机制等5个方面的建议，在目前供给侧改革、新旧动能转换、减税降费等政策频繁出台的大背景下具有很强针对性，对我们今后工作的开展提供了很好的借鉴。下一步，我们将进一步强化措施，密切关注中小微企业发展需求，努力推动各项政策落地、落细、落实，让中小微企业从政策扶持中增强获得感。

一、高度重视企业经营管理人才培训工作

2018年，区政府制定了《淄川区工业和服务业企业三年培训实施方案（2018-2020年）》，计划从2018年到2020年，用三年时间对全区规模以下企业进行一轮精准培训，2018年共举办了4期培训班，培训企业2150家，由山东理工大学精选政策解读、财税、精益战略、企业家素质、企业上云等方面专家、教授，为企业详细解读相关知识和理念，取得了较好的效果。2019年，计划通过组织参加全市规模以上工业企业浙江大学培训班等方式，培训规模以上企业187家，截至目前已组织45家企业赴浙江大学进行了3期培训学习；6月17日-21日，在山东理工大学举办了淄博市2019年规模以下重点企业培训班（淄川区专场），培训接近规模以上的200家规模以下企业主要负责人；同时，结合我区企业布局、数量、产业特点，创新培训形式，下半年计划自主培训2000家规模以下企业。通过多层次，宽领域，有针对性的系统培训，进一步提升我区企业家的综合素质和经营管理能力，为企业家队伍建设提供强大的智力支持。

二、细化梳理流程落实责任，切实将政策落到实处

上半年，区工信局梳理编印了《鼓励支持民营经济发展政策汇编》，其中对省政府《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》、市政府《关于加快推进工业新旧动能转换三年攻坚规划方案（2019-2021年）的通知》等文件按照部门分工的原则，对各部门特别是对发改、科技、工信等经济管理部门涉及的推进政策措施进行了完整的汇总和梳理，后印制成册下发至全区规模以上工业企业。另外，在省市区政策文件的基础上，各相关部门和单位相继制定出台了各自业务范围内的扶持政策或资金申报文件。如近期市区工信系统分别下发了《关于做好2019年技术改造新增财力奖补和设备（软件）购置补助工作的通知》，并广泛发动企业积极申报。截至目前，鲁泰纺织等18个企业共24个项目提报了申报材料，随后区工信局相关科室按照工作计划启动评审、公示、资金拨付等工作。通过上述多种措施，区工信局对省市区各类扶持政策进行流程的再细化和责任的再落实，切实将政策落到实处，真正做到把政策红利落企实施。

     三、探索建立完善中小微企业政策落实考核监督机制

下一步，区工信局将会同财政、税务、统计等有关部门尝试将中小企业扶持优惠政策落实情况纳入区对镇（街道、开发区）经济社会发展综合考核体系中去。具体通过设置中小微企业优惠政策落实定量和定性指标、设置目标值，逐步建立起全区中小微企业优惠政策落实的长效机制。年终，区工信、财政、统计等部门将组成考核小组对各镇、街道、开发区中小微企业政策落实情况进行考核打分，考核结果将报区委组织部考核办，并对排名靠前的镇、街道、开发区辖区内企业申报扶持项目时予以重点倾斜。同时，建议区考核办加强对各部门扶持政策、门槛设置等情况的督导、检查，通过考核、检查双轮驱动，督促各部门、各单位加强政策的推动落实，真正让好政策实施有的放矢，让中小微企业能够通过政策扶持，进一步释放活力，得到进一步壮大发展。

四、协调解决中小微企业融资难融资贵问题

为缓解中小微企业融资难融资贵问题，近期区工信局对全区工业企业面上的资金需求情况进行了调查摸底，据初步统计，目前全区有52家工业企业由于固定资产投入、应收账款较多、原材料库存较多等原因造成生产性流动资金增加而导致资金短缺，涉及资金额度9.8亿元。针对上述问题，下一步区工信局将立足本部门工作职责，重点做好企业急需资金需求“白名单”企业服务工作，严格审核、把关，争取区内优质工业企业列入省级金融支持盘子，解决优质工业企业融资难融资贵问题。截至目前，我区共有唐骏欧铃、雷帕得等7家企业列入工业企业“白名单”。其次，认真做好与金融办等部门的沟通协调。加强与金融办的对接，提升金融服务水平，为金融主管部门提供全区重点项目及工业企业资金需求情况表，密切联系企业与银行合作，探索直接融资等多渠道融资方式，同时积极组织企业参加市金融顾问团走进淄川座谈会等类似银企金融会议，加强银企合作，努力化解融资难融资贵的“冰山”。再次，深入推进为中小微企业送融资政策活动，加强与中小微企业的对接，向有融资需求的中小微企业推荐省中小企业公共服务平台和省民营企业综合服务平台，提供互联网供应链金融服务，依托云信平台，为中小微企业打造无门槛专属“票据池”，切实缓解中小微企业融资难的问题。

五、加强政策资金的事前把关事中评审事后绩效评价工作

区工信局将严格政策资金准入关，严格规范财政资金申报各环节，切实提高财政资金扶持中小微企业的靶向精度与绩效高度。一是严格把关。实行项目申报责任人制度，项目申报的企业负责人为第一责任人，对申报项目负主责并签署申报真实性承诺。二是弄实资料。项目申报负责科室人员深入企业，看现场，核项目，掌握第一手资料，确保项目申报资料的真实性。三是优化服务。提升工作作风，开展培训服务，对企业项目申报人员进行集中业务培训，并做好咨询服务工作，使申报企业吃透吃准政策，提高申报资料质量。四是及时进行绩效评价。加强申报项目的事后监管及绩效评价，进一步加强财政支出管理，提高财政资金的使用效益。近期，区工信局组织新金亿等7家建陶企业完成了第三方机构对2019年建陶产业集群财政资金使用情况的绩效评价，取得了良好的效果。今后，凡是获批的财政资金扶持的中小企业都要进行项目事后绩效评价，进一步规范企业财政资金的使用，同时反向倒逼企业健全资金使用管理制度。

感谢您们对我们工作的关心和支持，希望继续予以监督和指导。

淄川区工业和信息化局

2019年7月17日