对区政协王德全委员提案的答复

尊敬的王德全委员：

您提出的关于“助推我区医药化工产业高质量发展的建议”的提案收悉，现答复如下。

医药化工产业是我区重要支柱产业之一。近年来，我区紧紧围绕加快产业高质量发展，积极开展化工产业安全生产转型升级专项行动，大力促进新医药产业发展，培育医药化工行业新的经济增长点，全力加快医药化工产业转型升级、新旧动能转换步伐，全区医药化工产业获得健康持续发展。

一、我区医药、化工产业总体情况

1、医药行业。产品范围主要包括化学原料药、医药中间体、中成药、生物制药等，金城医药已发展成为国内最大的头孢类医药中间体生产企业，成为全球第二、国内唯一的谷胱甘肽生产厂家，AE活性脂、头孢他啶活性脂、呋喃铵盐、氨噻肟酸等产品占国内产能60%以上，在国际上有重要地位。鲁维制药VC产能10万吨，居全国五大VC生产企业之首，全球市场占有率超过30%，华洋制药的首明山胶囊、冠心生脉丸、气血双补丸均是国内独家品牌。

2、化工行业。目前，全区保留化工生产企业55家，金城医化、凯盛新材料、广通新材料、重山光电4家企业列入省化工重点监控点。产品包括医药中间体、精细化工、基础化工、光电新材料等200多个品种，金城医化的头孢他啶活性酯、凯盛新材料的氯化亚砜系列产品、广通新材料的氧化锆市场占有率均居全球首位，均被列入国家级单项冠军示范企业名单，掌握了行业话语权。

二、开展的主要工作

（一）化工产业

2019年以来，区工信局以优化产业结构为主线，聚焦化工产业高质量发展，强化有解思维，大力开展化工行业综合整治和改造提升工程，全区化工产业转型升级取得成效显著。

一是强力关闭退出低端产能。2019年以来，完成关停退出化工企业50家，全区化工企业数量由2018年的105家减至现在的55家，关闭退出率居全市第一位，是全市最先按照省化工企业关闭退出标准完成关闭退出任务的区县。通过关闭退出低端产能，全区化工企业安全、环保管理水平整体提升，市场环境和产业结构进一步优化。

二是扎实推进违规化工企业整改。重点为保留化工企业中8家手续不全的企业完善相关手续，截止今年7月份，8家化工企业手续全部完成整改，保留的54家化工企业相关手续全部齐全。

三是优化提升化工产业管理水平。2019年下半年开始，对全区保留化工企业实施“升级进优”工程，引导企业从安全管理、环保管理、现场管理、现代化管理体系、全员培训等五个方面进行提升改造，加快植入现代化管理理念和管理体系。经去年9月份全市考核验收，我区53家参加验收的企业全部“合格”，其中22家成绩在90分以上，合格率和进优率均名列全市前茅。对比开展“升级进优”工程前后，全区化工企业面貌和管理水平整体上有了巨大变化，企业主要负责人管理意识和专业管理人员素质得到进一步提升，特别是中小型化工企业从“小工厂”向现代化企业迈进了坚实的一步。

四是力促化工产业高质量发展。2019年6月份，成功申报金城医化、凯盛新材料、广通化工、重山光电4个省化工重点监控点。我们积极引导监控点企业进行项目储备，继续做大做强。去年以来，凯盛新材料已建成年产20万吨氯化亚砜及深加工项目，金城医化已建成年产500吨头孢呋辛酸项目，金城医化年产200吨烟碱项目、重山光电年产100吨高比能锂氟化碳电池正极材料项目正在加速建设。

（二）医药产业

一是逐渐增强科技研发能力。金城医药在北京亦庄生物园建立研发实验室，利用北京人才优势和淄博的产业优势，打造“淄博+北京”发展模式，该公司的AE活性酯、头孢他啶活性酯、呋喃铵盐三项企业标准获得工信部起草行业标准批复，拥有30项国家发明专利。金城公司的“第三代头孢抗菌素中间体活性酯关键技术及产业化”项目获国家科技进步二等奖。

二是推动高端装备和信息化应用。我区医药企业积极加大装备投入，加快智能升级，大力建设“智慧车间”，打造“智慧工厂”。金城医药投资1300余万元，实施信息化管理项目，实现了企业管理流程再造。金城医药大量引进美国、德国大量先进设备，选用了技术先进的机电一体化，自动化控制设备，实现了生产自动化连续控制。以生产指挥监控室为中心，形成对生产车间、动力能源供应、环保车间、仓储装卸物流等生产运营的全面监控，将生产工艺控制、精准定位视频监控相结合，打造全方位生产智慧监控平台。

三是强化重点项目的培育和策划。推动医药产业融合铸链，打造国内领先的从医药中间体、原料药到高端制剂的优势医药全产业链。助推建成金城医药500吨谷胱甘肽扩产项目、100吨腺苷蛋氨酸原料药及终端制剂项目、2000吨丙氨酸等发酵类产品项目和鲁维制药年产4万吨抗坏血酸钠/抗坏血酸钙、3万吨L-抗坏血酸-2-磷酸酯项目。

三、存在的主要问题

总体看，医药化工产业仍是我区工业生产的龙头行业，为全区经济社会发展发挥着积极推动作用。然而，随着形势发展，医药化工产业面临的困难与问题也日益显现。

一是产业转型面临的政策压力大。我区没有化工园区，只有4家省化工重点监控点企业。根据省里政策，除了这4家优势企业外，其他保留化工企业多数不能扩大生产和技术改造，只能勉强维持现状，化工产业发展的局限性很大。

二是受产业发展要素制约大。环保和节能减排标准越来越高，环境容量受限，短期内难以有效解决。土地审批难，有的优势企业想要上新项目，但由于土地因素而受阻。专业人才缺乏，从有的企业来看，普通工人可能不缺，但懂技术、懂管理的专业人才不足，成为制约企业发展的一个重要因素。

三是部分医药化工企业整体实力需要进一步提升。从面上情况看，我区多数医药化工企业产品处于产业链的中低端，产品同质化问题突出，市场竞争力不强。另外，除几家骨干企业外，大多数企业的自主创新能力不足，科技研发力量薄弱，与先进地区相比存在较大差距。

四、下一步工作打算

（一）加强重点项目建设，拉长医药化工产业链条。按照“提高度、拉长度、增厚度”的产业培育要求，重点在延展具有行业领先优势的氯化亚砜、头孢中间体、氧氯化锆、高端VC、谷胱甘肽、光电新材料等特色产业链条上下功夫。突出抓好金城医药中间体等一批重点项目发展和金城、鲁维、凯盛等骨干企业发展。大力助推金城医化2350t/a医药系列中间体、凯盛新材料战略新兴材料关键单体产业化及其政产学研联合研究院建设、重山光电高比能锂氟化碳电池生产线和硼同位素系列电子材料、鲁维制药青铁物流项目、鸿庄医疗器械医药电子信息现代化医疗器械产业开发项目等行业重点项目建设，加快以高端生物制药为核心的生物医药产业园建设。有针对性地补链、延链、强链，整合上下游企业、科研院所等各类资源，围绕产业链条集聚产业资源、配套企业，打造全产业链竞争优势，打造新医药、化工新材料产业基地。

二是实施优化升级工程，推动化工企业做优做强。督促化工企业持续提升安全管理、环保管理、现场管理、智慧建设水平，加快植入现代化管理体系，全面提高全区化工企业管理水平。实施产业智能化改造提升行动，推动规模以上化工生产企业的智能制造诊断和智能化改造工作。

（三）加大招才引智力度，为医药化工产业发展提供智力支撑。充分利用“全市人才金政37条”重大机遇，借助“百名专家淄川行”等人才技术引进平台，加大医药化工产业高层次人才和技术人才引进，鼓励企业与大专院校联合组建博士后科研工作站和各类技术研发中心，形成高、中、低层次完善的医药化工产业人才体系，为产业发展提供有力的智力支持。

（四）以打造工信服务品牌为目标，持续优化营商环境。在工信系统启动以“骆驼精神”为核心的工信品牌建设工作，将“做事认真、老实本分、永远思考、不断创新”作为骆驼精神的具象表现和理念指引，打造一支“永不懈怠、一往无前”的正能量工信队伍。确保政策送到家，通过宣讲工业形势政策、发放惠企政策汇编、进企业面对面解读等多种方式，帮助企业吃透政策精神，掌握惠企政策，提振企业攻坚克难的信心。加快完善企业家培养和成长机制，培育造就高素质企业家队伍。局内组建一支“攻坚克难冲锋队”、业务科室组建“店小二”服务队，开展“观摩一线、精准服务”活动，采取点对点的方式进企业、摸实情，了解企业意愿、倾听企业心声，“一企一策”推动服务水平提升。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续予以监督和指导。

淄川区工业和信息化局      

2021年7月27日        

（联系单位：区工信局，联系人：高冲，联系电话：5172001）