关于支持企业高质量发展的十二条措施

（征求意见稿）

为全面践行新发展理念，支持全区企业坚守实业、深耕主业，持续上新创新、做优做强，制定如下措施。

一、健全政策资金兑现机制。全面梳理上级涉企扶持资金拨付情况，多渠道筹集资金，对尚未拨付的上级涉企扶持资金分批次兑现，利用两年左右时间全部兑现完毕。（责任单位：区财政局、区发改局、区科技局、区工信局、区商务局）

二、建立企业诉求解决机制。常态化摸排企业诉求，建立企业问题“钉子台账”，实行动态更新、销号管理、提级办理、顶格推进。明确区领导挂包责任和办理时限，确保简单问题及时办理，复杂问题由区委区政府每月集中研究，直至问题解决，切实为企业纾困解难。（责任单位：区工信局、相关部门，各镇、街道、开发区）

三、强化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，全面加强重点项目用地、用能、污染物排放总量等要素保障，制定《淄川区重点项目要素保障和手续办理手册》，解剖典型案例，建立思维导图，明确办理流程，使项目建设单位能够清晰、直观地掌握要素保障及手续办理全过程，为企业开辟高效精准要素保障渠道。（责任单位：区发改局、区自然资源局、区生态环境分局、区住建局、区行政审批局、区规划办等）

四、建立多元化融资服务机制。整合银行、担保、基金、证券等各类金融资源，抽调银行机构精干力量，组建融资服务专班，跑企业、问需求、解难题、送政策，将“流动金融超市”服务送到企业一线、项目现场，摸清企业信用等级和授信额度。支持创业担保贷款，依规给予贷款企业财政贴息。（责任单位：区财政局、区人社局、区金融监管支局）

五、推动科技创新与产业创新深度融合。加快科技成果转化落地，开展企业主导的精准化产学研对接活动30场以上。高质量办好“百名专家淄博行”，支持重点企业牵头承办行业论坛、技术交流研讨、科技成果发布等专题活动。建立校企合作项目跟踪服务机制，遴选至少40项优质项目推荐申报省重点研发计划等科技项目。开展科技政策面对面宣讲系列活动，精准指导企业用足用好惠企政策，引导资金、技术等创新要素加速向企业集聚。(责任单位：区科技局、区发改局、区工信局、区财政局)

六、搭建企业出海综合服务平台。整合国家海外综合服务平台、淄博国际会客厅、淄博市涉外综合服务平台等平台资源，为企业提供政策咨询、市场研判、供需对接、法务维权等一站式专业化服务。落实“淄品出海·博物全球”国际市场开拓计划，分国别、行业为企业匹配国际展会。推动更多淄川企业产品纳入“山东外贸优品库”。助力雷达汽车等企业拓展南美、中亚、东欧等新兴市场。发挥行业协会、海外仓、境外物流节点作用，组织矿山机械、陶瓷建材、纺织服装等行业企业抱团出海，赴东南亚、中东、非洲等地区开拓国际市场。（责任单位：区商务局、区工信局，各镇、街道、开发区）

七、构建“全域消费IP+区级老字号”双品牌驱动体系。整合餐饮、酒店、商超等业态资源，开展非遗美食推广、文旅套餐发售、消费增值服务等特色促销活动20场，打造般阳滋味、般阳好物、般阳雅居等3个主题消费品牌。创建“淄川老字号”认定机制，首年认定10家“淄川老字号”，重点挖掘淄川“六六席”等非遗美食及本土特色品牌，对获评企业给予标识授权、集中推介，推动老字号技艺传承、品牌化与市场化运营。（责任单位：区商务局、区委宣传部、区文旅局、区市场监管局、区融媒体中心、各相关行业协会）

八、强化项目审批服务。聚焦审批提速，完善“双线并联”机制，项目立项即来即办，一般项目当日办结。打造新能源汽车产业链审批服务“一类事”，推动“一网通办”向园区延伸，构建“区级综合服务+开发区特色服务”分层体系。组建服务专班，提供一站式帮办代办服务，推动项目审批从“事项办理”向“产业赋能”迭代升级。（责任单位：区行政审批局、区发改局、区工信局、区自然资源局、区生态环境分局、区文旅局、区应急局、区市场监管局、区规划办，各镇、街道、开发区）

九、推行企业纠纷预防化解机制。在重点企业、用工密集型企业设立“驻企工作室”，建立由劳动监察、仲裁、社保等部门组成的常态化入企服务机制，为企业提供“劳动用工体检”，协助规范合同、完善制度、排查风险，实现劳动争议“源头预防、萌芽化解、就近解决”，提升企业自主化解纠纷能力。在知识产权保护、专利转化运用及商业秘密保护等领域，提供专业的纠纷化解机制与精准的法律援助。（责任单位：区人社局、区市场监管局，各镇、街道、开发区）

十、完善企业免检免扰制度。建立公布免检免扰企业名单，严格规范涉企日常检查、执法调研等行为，严控检查频次、精简检查事项，推行非现场监管、联合检查等方式，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。坚持“有求必应、无事不扰”原则，除安全生产、生态环保等法定必需检查及投诉举报核查外，不对清单内企业开展随意性、重复性检查。（责任单位：区司法局、区纪委监委机关，以及有关行政执法部门单位）

十一、强化产业人才支撑。完善高层次人才引育机制，聚焦重点产业需求，用足用好各级重点人才工程，支持企业引进急需紧缺人才。实施工匠人才梯次培育计划，通过职业技能竞赛、名师带徒等机制，壮大技能人才队伍。深化校企合作，依托“科技副总”等模式链接高校院所创新资源，开展“高校人才直通车”等活动，为企业高质量发展提供智力支撑和人才保障。做优“抖音直播带岗+智慧市场匹配+职业指导随行”快速用工机制，线上线下联动，精准破解企业急难用工问题。（责任单位：区委组织部、区总工会、区发改局、区科技局、区工信局、区人社局）

十二、健全企业家服务体系。加强企业家培训，每年组织企业家赴国内知名高校培训，提升创新发展与决策管理能力。每年遴选10名优秀青年企业家，通过专题培训、导师帮带，打造接续发展的青年企业家队伍。区委区政府定期召开企业家座谈会，加强交流，听取意见建议，凝聚发展合力。（责任单位：区工信局、区委组织部、区财政局）

各牵头责任单位根据本措施组织制定实施细则，并对条款进行解释。

为全面践行新发展理念，支持全区企业坚守实业、深耕主业，持续上新创新、做优做强，区工信局牵头起草了《关于支持企业高质量发展的十二条措施》（征求意见稿），向社会公开征求意见。