2020年度开发区经济社会发展情况

淄川经济开发区发展情况

 

 

一、基本情况

淄川经济开发区是1992年经省政府批准成立的省级经济技术开发区，辖区面积45平方公里，下辖32个社区，户籍人口 3.6万人，常住人口8.5万人。先后荣获“中国综合实力百强开发区”“中国科技创新示范开发区”“中国产业园区创新力百强”“中国绿色生态园区”“国家科技支撑计划项目示范基地”等荣誉称号；获批“国家级新能源产业基地”“山东省高端装备制造产业园区”“山东省新型工业化产业示范基地”“山东省版权保护示范园区”“山东省投资环境十佳园区”“省级文明单位”，被国家发改委等5部委授予“国家转型升级示范园区”，入选“中国国际投资促进会常务理事单位”。

（一）地理位置优越。开发区地理位置优越，交通便利、文化底蕴深厚，是战国纵横家、外交家、谋略家苏秦桑梓地，是明朝首辅大臣张至发的故乡。区内的胶王路、庆淄路、205国道、张博路快速通道、滨莱高速公路等，形成了与全国联通的便捷快速路网。开发区毗邻胶济铁路，至济南国际机场90公里，距青岛港和青岛国际机场270公里，海陆空运便捷。

（二）基础设施完善。近年来，开发区累计投入200多亿元，建设了松龄西路、庆淄路、文昌路等18条道路，形成了九纵九横的道路格局。区内铺设供水、供热、供气管网112公里，日供蒸汽6000吨，日供天然气60万立方，建有日处理污水8万立方米的污水处理厂，有2座11万伏高压变电站，1座自备热电厂，整个园区地理位置优越、基础设施完善、投资环境优良。

（三）产业基础坚实。经过近几年的快速发展，明确“汽车之城、生物药谷、电商智汇、宜业之家”的发展定位，形成了以吉利汽车、唐骏汽车为龙头的汽车及高端装备制造产业，以金城医药、鸿庄医疗等为代表的医养健康产业，以火炬能源为代表的新能源产业，以钢研海德、泰晟新材料等为代表的新材料产业，以齐鲁云商、日日顺物流为代表的现代物流等4+X特色产业体系。目前辖区企业1700余家，其中规模以上企业115家，高新技术企业18家，上市、上柜企业26家，辖区企业金城医药荣获中国百强企业奖；唐骏企业技术中心争创为国家级的企业技术中心；鲁泰纺织荣获国内唯一一家荣获“全球卓越绩效奖”。

（四）经济实力雄厚。近年来，开发区坚持以“生态优先、转型发展”为主线，以争创国家级经济技术开发区为抓手，紧盯“三大目标”，创新引领、加速发展，产业集聚初见效果，发展后劲逐步显现，发展质量和效益显著提升，经济实现了逆势快速发展。2019年实现税收8.2亿元，同比增长29%；地方财政收入4.5亿元，同比增长26％，实现外来投资36.6亿元，外资1560万美元，在山东省134家省级开发区综合评价中位列第5位。

二、改革情况

（一）推进瘦身强体，优化机构设置。着眼于构建精简高效的组织架构，打破传统的行政机构设置逻辑，实现“大部制、扁平化”管理。根据工作需要，设立综合部、党群部、财证金融部、投资规划部、企业管理服务部、安监环保部6个部，1个金和投资公司，综合行政执法、自然资源2个派驻机构。内设机构由改革前的12个精简为6个，减少50%，在岗位设置上，压缩行政管理岗位数量，立足向招商引资倾斜、向经济发展倾斜、向服务企业倾斜，增加投资规划部、企业管理服务部等经济部门岗位。在人员结构上，人数由原来的105人减少到现在的36人，减少66%，人员结构更加优化，干事创业的积极性明显提升。正在探讨钟楼街道办事处绩效考核办法，通过绩效考核提高待遇水平，激发钟楼街道办事处干部的积极性。

（二）改革薪酬制度，激发队伍活力。打破工作人员身份限制，通过内部竞岗、外部选聘，配齐配强人员力量，今年面向社会选聘了32名工作人员，1名分管招商的副主任，全员聘任工作基本完成。同时，健全薪酬、考核制度，创新实施岗位工资、绩效工资（预发）、年底考核三部分组成，使薪酬分配向高价值岗位倾斜，打破同级同酬、干与不干、干好干孬一个样的机制。下一步，我们将与各部门、公司、工作人员分别签订了绩效考核目标责任书，运行了新的薪酬考核体系，以考核来促服务，以考核倒逼执行、倒逼成效，鼓励创新，支持探索，倒逼开发区向高质量方向转型发展。

（三）创新财税制度，助推产业发展。实行开发区体制机制改革3年启动期，期间区政府不参与开发区税收分成，行政事业性收费除必要管理费外，全额返还开发区；第4-5年税收增量部分和行政事业性收费，按70%返还开发区，5年以后按照50%进行返还。开发区土地出让收入原则上全额返还，重点用于产业发展、科技创新、双招双引、基础设施建设等。同时，发挥淄博金和投资公司主导作用，联合般阳资产、财金控股、正金资产等投融资平台，强化资本运作，共建园区基础设施、标准厂房、公共服务平台等，与引进资本建立信息互通和资源共享机制，在园区合作、人才交流、产业互补等方面加强合作，形成优势互补、协同发展、共建共赢的发展合力。

三、创新情况

（一）明确功能定位，优化产业布局。聚焦产业提升、空间优化、功能完善，聘请北京北达规划设计院、罗兰贝格产业规划院，高标准设计发展规划，明确了打造“汽车之城、生物药谷、电商智汇、宜业之家”的发展定位，初步形成了以吉利汽车为龙头的新能源汽车及高端装备、以中船重工为龙头的新能源、以鲁联功能项面料为龙头的新材料产业、以金城生物医药为龙头的新医药、以齐鲁云商、海尔智慧物流为龙头的现代物流“4+X”优势产业。以产业链为核心，以集群化、智能化、高端化为方向，持续优化生产力布局，规划建设了七星绿色智造、齐鲁激光、中一、淄矿智造等10大产业园，加速园区企业集群集聚发展。

（二）突出企业主体，加快自主创新。引入中船重工动力研究院等一批重量级研发机构，支持维统科技建成淄博市粉煤灰建材工程实验室，引导电盾科、泰晟新材料、科恒晶体、七河生物科等21家企业获批高新技术企业。鼓励金城医药申报省级工程技术研究中心，推动博士后工作站完成产学研项目20余个，有3个项目达到国际先进水平，5个项目达到国际领先水平。鲁泰纺织筒子纱数字化自动染色成套技术与装备项目，荣获国家科技进步一等奖。目前，园区拥有国家级研发机构5家、省级以上研发机构39家、市级研发平台44家，院士工作站12个，博士后科研工作站1家、分站4家，获国家科技进步奖7个。

（三）强化创新载体，提升人才支撑。依托淄博师专、山东水院等高校，搭建“产学研”平台56个，近年来大中小企业产学研合作的年平均107个，平均金额达2.1亿元。搭建国际交流平台，建立合作平台20个，吸引外籍高层次人才数量20个。举办大学生创业、创意大赛，对15个优秀创业项目给予资金、孵化场地等全方位支持。同时通过张相湖论坛、百名专家淄川行等活动，先后吸引400余家高校院所、52名两院院士、700多名专家、教授参加活动，解决企业技术难题1300余项。引进陈蕴博等3名院士来淄创业，刘维民等12位院士分别建立院士工作站，引进、培养了张建祥、俞建勇、郑庚修等17位国家百千万人才工程、泰山产业领军人才，孙泓、白光星等17位博士成功创业。

四、十四五发展思路

开发区秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，聚力实现“三个转变、一个提升”，确保亩均效益显著增强，科技创新能力显著提升，经济外向度显著提升，高质量发展水平显著提升，对全区经济发展的支撑带动作用显著提升，努力把开发区打造成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区。

（一）中低端产业向中高端产业转变。一方面，以新旧动能转换优存量。对以鲁泰为龙头的传统产业进行全链条全流程改造，加快研发创新，在保持衬衣、色织布全球第一的基础上，全力向功能面料进军，用三至五年时间再造一个新鲁泰，让纺织这一传统产业焕发新的生机。另一方面，以新兴产业培育扩增量。聚焦汽车及高端装备、新医药、激光等产业领域，谋划实施“四强”产业攀登计划，依托吉利汽车，加大招商引资力度，吸引更多的外地汽车配套企业入驻，全力打造千亿级汽车产业集群。加大金城生物医药、镭泽激光等支持力度，补链延链强链，做大做强新兴产业。

（二）传统经济向数字经济转变。紧扣“六大赋能行动”和“十二大攻坚行动”，聚焦区块链、大数据、物联网、5G等新一代信息技术，为传统经济赋能，支持功力机械、泰展机电、泰晟新材料等传统产业实施“机器换人、设备换芯、生产换线、企业上云”，持续推动企业数字化、网络化、智能化改造。加快数字经济园区建设，高水平高标准建设七星产业园、张相湖产业园等平台载体，加速5G在传统经济中的应用，为传统产业插上数字化的翅膀，为高质量发展注入新动能。

（三）企业单打独斗向集聚发展转变。“围绕一个龙头企业、建设一批配套企业、建成一个工业园区、打造产业集群”的模式，规划建设汽车零部件、齐鲁激光、七星绿色智造、淄矿智造、中一等10大产业园，以汽车、激光、医药为主导产业引领产业集群发展，加快实现由发展单个企业向打造产业链转变，加强沿链聚合，形成集群优势，努力打造百亿产业集群、千亿产业集聚区。坚持产、城、人融合发展，坚持先生态、后生活、再生产，努力把每一个园区都打造成体现特色、突出产业、融入市场、展现生态的特色园区。

（四）实施第三产业提升战略。大力实施“互联网+”“制造业+服务业”“产业+金融”等融合发展工程，促进产业链、创新链、价值链融合，重点抓好海尔日日顺现代智慧物流园二期建设，打造鲁中地区最大的物流基地；依托齐鲁云商，推动互联网+智慧物流发展壮大，吸引更多的线上线下企业加入，为传统企业赋能服务，带动上下游创造新的价值，实现产业板块一体化协同发展，打造千亿平台，形成万亿生态，实现万商互联，为传统企业转型发展助力赋能。同时，加快推进希尔顿五星级酒店、台州商会商业街、高创三期、人才公寓等配套设施建设，为园区企业提供全方位的服务保障。