淄博市淄川区交通运输局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，区交通运输局以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为指引，围绕交通运输行业治理体系和治理能力现代化目标，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届历次全会关于法治建设的重大部署，依法全面履行职能，持续提升依法行政能力，认真贯彻落实《淄川区2025年法治政府建设工作计划》，扎实推进交通运输法治建设各项任务落地见效，不断开创依法行政和法治政府建设新局面。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真履行法治建设第一责任人职责

始终将法治建设置于全局工作突出位置，定期主持召开党组会议专题研究法治工作。严格执行党内法规，完成规范性文件区委备案。充分发挥法律顾问专业作用，保障决策依法合规。全面规范行政执法行为，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，着力提升执法公信力。强化监督与履职，认真办理行政复议与行政应诉案件。深入落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法融入执法全流程。严格执行领导干部干预司法活动记录通报制度，自觉维护司法权威。压紧压实班子成员“一岗双责”，构建了责任明晰、协同高效的法治工作机制，确保法治要求贯穿交通运输各领域。

（二）夯实法治建设队伍基础

切实履行全面从严治党主体责任，建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。将习近平法治思想、宪法、民法典及交通运输法律法规纳入重点学习内容，通过线上线下相结合的方式开展法治专题学习，有效提升全员依法行政能力与学法积极性。严格执行《中国共产党党内监督条例》，落实民主生活会、述责述廉、个人有关事项报告等制度，组织开展领导班子成员述责述廉与民主测评，持续强化执法队伍廉政建设。

（三）推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

将普法工作纳入常态化学法计划。一是强化组织部署，有序推进交通运输法制宣传，组织法规培训，执法人员持证上岗率100%。二是注重实践结合，按照普法责任要求，深入企业开展宣传，在执法过程中发放普法材料，结合重点工作在多场所进行宣传，并主动对接企业研讨法律问题，提升企业法治意识。三是抓好长效落实，把握重要时间节点，建立普法责任清单，采用多种形式开展宣传，营造浓厚法治氛围。加强法治队伍建设，组织执法证件审验培训，督促人员加强法律学习，规范执法行为，整体提升执法水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

局党组将学习贯彻习近平法治思想作为核心学习内容，系统纳入中心组与干部教育体系，通过专题学法、主要负责人讲法治课等方式深化理解，年内组织中心组专题学法6次、全局集体学法7次。同时，扎实推动党的二十大精神在交通运输领域落地见效，全面提升运用法治思维和方式解决实际问题的能力。坚持学用结合，成立交通运输行政调解委员会，严格依循《山东省行政调解办法》优化程序、整合资源，有效化解基层矛盾纠纷，切实提升依法行政能力与行业治理水平，将学习成果转化为法治部门建设的实际成效。

（二）规范涉企执法服务，优化法治营商环境

一是制定区级专项行动方案，围绕涉企行政检查中“乱收费、乱罚款、乱检查”等七类问题及执法简单化、“吃拿卡要”等六类违纪违法问题开展专项治理，确保涉企执法规范有效。二是推动理念转变，践行“寓法治于服务”，在入企检查中同步开展法治宣传，结合“安全生产月”“民法典宣传月”等节点普法，增强企业法治与安全意识。三是强化执法队伍建设，加强廉政教育，杜绝执法不规范、法律适用不严谨问题。严格落实“三项制度”，强化执法监督，不断提升执法人员法治观念与履职能力，着力打造“素质过硬、纪律严明、业务精湛”的执法队伍。建立健全执法信息公开公示制度，保障群众知情权与监督权。

（三）全面开展交通运输领域依法治理工作

一是严格履行执法职责，综合运用日常巡查、集中整治与联合执法模式，实行24小时勤务。依托六处非现场执法系统对运输车辆自动称重检测，及时督促处理超载行为。2025年，共处罚运输违章1053起，罚款256万余元；配合交警查处超载货车615辆次；处罚撒漏运输货车119辆次。二是常态化监管客运出租市场，聚焦交通枢纽、商圈、校园周边等重点区域，严厉打击非法营运、“黑车”等行为。针对投诉集中的水利技师学院、淄博师专等区域，加强周末及高峰时段巡查整治。全年累计检查客运、出租车辆3818辆次，处罚违规车辆17辆。三是联合交警、生态环境部门在湖南路等重点路段开展重型柴油货车路检路查，严查超载，全年通过非现场执法和联合执法共查处超载运输货车1447辆次。通过定点与流动巡查，加强车辆改型改装与尾气排放检测，依法处罚超标车辆。同时，加大对国三及以下淘汰车辆的查处力度，将其纳入查缉布控系统，重点管控违规上路行为。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作虽取得预期成效，但仍存在以下短板：一是执法培训偏重法规条文，缺乏针对复杂案件、新业态监管等内容的实战化、系统化训练，制约执法人员“一专多能”能力提升。二是信息化建设滞后，执法系统与运政管理系统不互通，与外部车管、市场监管等系统未对接，制约了非现场执法与信用治超效率。三是非法网约车投诉处置困难，私家车通过平台非法接单行为隐蔽，且相关平台监管缺失，导致投诉处理效果不佳。

主要原因在于：培训体系与实战需求存在脱节，缺乏应对新业态、新技术的前瞻性机制；部门间数据壁垒尚未打破，系统建设缺乏顶层统筹与标准统一；对新业态的监管法规相对滞后，跨部门协同机制不畅，传统执法手段难以有效规制隐蔽化、平台化的违规行为。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深化法治思想学习，筑牢依法行政根基

持续将学习领会党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想核心要义作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部培训及支部学习重点。创新学习形式，推行“案例研讨”模式，围绕新业态监管、安全责任界定等行业治理难题开展专题研讨，推动学习成果切实转化为运用法治思维破解发展难题、优化治理模式的实际能力。

（二）夯实执法能力基础，推进规范文明执法。

以深化行政执法改革为抓手，加强法律法规、职业道德及复杂案件处置、信息化操作等实战化培训。积极争取保障支持，改善一线执法装备与科技手段。强化执法监督，严格落实“三项制度”，努力打造政治合格、业务精湛、人民满意的执法队伍。

（三）聚焦重点领域整治，维护市场安全秩序

持续开展道路运输市场整治，常态化巡查严打非法营运与“黑网约车”，强化客运、危货运输安全资质检查，配合开展“自流黑”等专项治理；加强超限超载治理，依托非现场执法系统精准查处，落实“一超四罚”与源头管控；同步压实企业安全生产责任，通过检查、约谈、处罚等方式推动运输企业落实主体责任，全面筑牢行业安全防线。