解读《淄博市淄川区农村客货邮融合发展建设实施意见》

解读《淄博市淄川区农村客货邮融合发展建设实施意见》

一、起草背景和依据

为深入贯彻山东省交通运输厅、山东省邮政管理局《关于进一步推动农村客货邮融合发展的通知》（鲁交运管函〔2021〕11号）文件精神，巩固交通运输系统脱贫攻坚成效，进一步推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，切实解决农村居民幸福出行、物流配送和邮政快递三个“最后一公里”问题，现根据相关工作要求，结合我区实际，提出实施意见。

二、主要内容

（一）指导思想。以党的十九大精神为指导；以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则；以交通强国“四好农村路”建设、城乡交通运输一体化建设、农村物流服务品牌宣传推广、“快递进村”等前期工作为基础；完善基础设施，优化组织结构，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。

（二）发展目标。充分利用交通运输、邮政、商务、农业等部门的资源及管理优势，打造多站合一的基础设施体系，共享共建运输服务网络，加强客货邮信息互联互通，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享，推动客货邮信息共享对接。实现农村客货邮深度融合发展，按照试点先行、逐步拓展的原则，争取到本年底打造出覆盖全区的客货邮融合发展新模式。

（三）工作推进步骤

一是2021年6月5日前，根据我区前期工作开展实际情况，围绕体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等“四个融合”，制定我区农村客货邮融合发展工作方案。18日前，组织召开客货邮融合发展推进会，成立领导小组并制定实施意见，明确发展目标，任务分工，阶段工作要求，完善保障措施。

二是6月19日至7月2021年7月31日前，按照试点先行、逐步拓展的原则，做好“K18路（淄川--黑旺）”试点项目运营工作，同时结合全区26条公交线路、22个邮政网点，持续开通2-3条试运行路线，为后期组织实施阶段积累经验。

三是2021年11月15日前，结合试运营过程中出现的问题，不断完善运营机制，拓展运营范围，完成客货邮融合站及客货邮融合运营路线的建设、开通工作。

四是2021年11月30日前，做好验收及完善工作，最终形成覆盖全区的客货邮融合发展新模式。同时将本年度的工作进展情况进行总结，交通运输、邮政管理部门展开联合宣传推广活动，及时有效的宣传报道工作动态和新思路、新亮点、新方法，以点带面提升我区客货邮深度融合发展水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。牵头部门要加强对农村客货邮融合发展建设的组织领导，制定方案，明确责任单位和责任人，细化进度要求，按照要求指导、督促责任单位做好相关工作，及时协调运营过程中存在的问题。各责任单位也应高度重视，把农村客货邮融合发展建设工作作为推动农村运输服务持续稳定发展的重要抓手，明确工作协调机制，加强部门间业务交流沟通。

（二）进行部门协作。进一步加强与供销、商务、农业等部门的协作，做好农村物流供需信息的收集、整理、发布工作，实现各方信息的互联互通，集约共享和有效联动，及时高效的组织调配各类物流资源，提高覆盖面。同时，要求各企业积极探索交邮深度融合发展方式，扩大各方合作范围和规模，广泛开展各项业务合作，进一步整合资源、优势互补，实现战略双赢。

（三）实现双向流通。采用交邮融合、客货同网的运营模式，以共享场站运力资源，共建运输服务网络为重点，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，探索集约化配送模式，完善农村配送网络，促进城乡双向流通，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流成本，将邮政快递包裹等通过镇村公交线路配送至乡镇、村级客货邮融合站；同时将农产品运出，实现客货同网，让工业品下乡，助农产品上行。