背景及问题分析 一、背景及问题分析 近年来，淄川区大力推进城乡公交一体化，农、村公交网络不断完善，有效改善了群众出行条件。但在运营实践中，部分农村线路（如81路等）陷入“坐车少—减班次—坐车更不方便—坐车更少”的恶性循环，严重影响群众出行获得感，制约乡村振兴战略实施。以81路（淄川公交站—孙家庄）为例，该线路覆盖洪山镇、西河镇、太河镇等多个村庄，是沿线群众进城、务工、就医、就学的重要通道。受客流分散、道路条件、运营成本等因素影响，线路班次持续缩减，部分偏远站点（如张庄、孙家庄等）甚至出现临时甩站、仅运行至后圈的情况，村民需换乘摆渡车，出行时间成本大幅增加，导致客流进一步流失，形成运营困境。 当前，淄川区正全面推进乡村振兴，农村公交作为城乡要素流动的“毛细血管”，其便捷性直接关系农产品出村、游客进村、农民增收。破解农村公交运营难题，既是民生工程，更是发展工程。但还存在一下问题：一是运营模式单一，供需错配突出。城区与农村采用统一车型、统一班次标准，城区大客流路段运力浪费，农村窄路、散客流路段大客车通行不便、运营成本高，被迫减班，形成供需错配。二是“减班-少乘”恶性循环加剧。农村线路因客流少减班次，群众候车时间长、出行不便，转而选择其他交通方式，客流进一步减少，企业运营亏损扩大，陷入“越减越没人坐，越没人坐越减”的怪圈。三是政策与资金支持不够精准。现有补贴政策侧重线路开通，对农村小运力、高频次运营的专项支持不足，公交运营积极性难以调动。 建议 二、建议 （一）推行“高峰大交+农村小交”分层运营。一是农村段。早晚可以协调一班大交，其他时间段投放小型公交，二是增加班次。农村路段（如西河镇、太河偏远村庄），更换7-14座小型新能源客车，降低运营成本，将班次密度提升至每30-60分钟一班，重点覆盖早6:00-8:00、晚16:00-18:00出行高峰，保障学生上下学、村民务工通勤又能保证其他出行。三是重点线路试点先行。以81路、21路等问题突出线路为试点，率先实施分层运营，总结经验后全域推广，同步优化线路走向，串联村庄、集市、卫生院、学校等关键节点。 （二）建立“精准补贴+动态调整”长效机制。一是优化财政补贴政策。设立农村公交专项补贴资金，对农村小型公交运营、班次加密、偏远线路覆盖给予定额补贴，补贴标准与班次数量、服务质量、客流增长挂钩，避免“一刀切”。二是实施动态运营调整。建立客流监测机制，通过公交刷卡数据、群众反馈、实地调研，定期评估线路客流，旺季（如农忙、节假日）加密班次，淡季灵活调整，兼顾运营效率与群众需求。三是整合资源降本增效。推动农村公交与邮政、快递、电商物流融合，开展“公交带货”服务，增加企业非票务收入，缓解运营压力。 （三）完善农村公交配套设施与服务。一是优化站点与道路条件：对农村路段公交站点进行标准化改造，增设候车亭、站牌；协调相关部门改善农村道路通行条件，保障小型公交安全通行，解决部分路段限高、路窄等问题。二是提升智慧出行服务。推广“淄博出行”APP等平台，实现农村公交实时查询、预约响应、线上购票，针对老年群体保留线下购票、电话预约服务，打通出行“最后一公里”。三是加强监督考核：将农村公交班次准点率、群众满意度纳入运营企业考核体系，定期开展民意调查，对服务不达标的企业督促整改，保障服务质量。 （四）强化部门协同，凝聚工作合力。建立由相关部门参与的协同工作机制，明确职责分工：交通运输局负责线路规划、运营监管；财政局负责补贴资金落实；乡镇政府负责辖区内道路、站点建设及客流调研；形成“政府主导、企业运营、群众参与”的工作格局，推动农村公交可持续发展。 审查意见：同意立案 处理意见：由区交通运输局、区财政局办理