罗村镇人民政府

关于印发《2025年度安全生产监督检查计划》

的通知

罗政发〔2025〕3号

 

各村居、各部门、有关单位：

根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》的有关规定，结合我镇执法检查工作实际，制定了《2025年度安全生产监督检查计划》，现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

罗村镇人民政府

                            2025年3月17日

 

 

罗村镇2025年度安全生产监督检查计划

 

为进一步规范安全生产监督执法行为、提升执法检查效能，加强依法行政，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》，结合我镇实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以提高监管效能、提升落实质效为主题，以安全生产治本攻坚为主线，以强化企业主体责任落实为重心，为全镇经济社会高质量发展提供安全环境。力争做到“五个100%”和“一个零”，即对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为依法查处率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%，群众举报投诉的安全生产事故隐患、违法行为查处率100%，安全生产行政处罚案件败诉率为零。

二、主要工作任务

（一）开展精准式执法。根据《安全生产分类分级执法监督管理制度（试行）》，结合各企业行业类别、风险大小、安全生产状况和管理绩效，对不同类别、不同等级的企业，实施不同频次和内容的差异化精准执法。同时，依据日常监督检查、监管执法、诊断检查、事故及举报投诉发现问题等，对企业分类分级信息实施动态管理。

（二）开展穿透式检查。结合近年来执法检查问题隐患和举报问题，分析安全监管的难点、痛点，通过联合执法、专项执法等方式精准深入执法，以表面问题为“切入口”，深挖问题根源，解决根本问题。集中一段时间，示范个别企业、解决一个领域的突出问题，开展全面帮扶执法活动，做到以点带面，以行业带动区域，提升执法整体质效。

（三）开展延伸化执法。推行“说理式”执法，下达整改指令的同时，明确告知企业整改的标准、依据和有关要求，帮助企业解决问题。在完成诊断检查、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环后，增加执法后追踪帮扶环节，避免隐患问题死灰复燃。

（四）加强服务机构监督。结合日常执法检查，加强对安全生产社会服务机构的监管，监督安全生产社会服务机构在开展服务企业相关业务过程中，做到实事求是、客观公正。发现安全生产社会服务机构相关违法违规行为依法严肃查处，督促安全生产社会服务机构发挥好对企业安全生产的服务保障作用。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况。

罗村镇应急安全保障中心现有工作人员9名，从事行政执法的人员3名，负责危险化学品及重点监管一般工贸企业的监督管理和实施执法监察，同时承担安委会办公室日常工作。

（二）总法定工作日共计753个。

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=251天×3人=753个工作日。

（三）监督检查工作日共计1018个。

1.重点检查（含复查）49家次，588日。

2.一般检查30家次，320日。

3.办理安全生产行政处罚案件110个工作日。

（四）其他执法工作日共计626个。

根据前3年实际统计平均数以及应急管理行政执法机构改革情况，测算如下：

1.开展安全生产综合监管150日。

2.参与生产安全事故调查60日。

3处理安全生产投诉举报80日。

4.参加有关部门联合执法150日。

7.开展安全生产宣传教育培训80日。

8.办理行政复议、行政应诉6日。

9.完成区政府或区应急局安排的执法任务100日。

（五）非执法工作日共计568个。

1.机关值班200日。

2.学习、培训100日。

3.会议、考核等68日。

4.事假、病假60日。

5.法定年休假、探亲假60日。

6.参加党建群体活动80日。

四、监督检查工作安排

全年计划重点检查生产经营单位23家，一般检查生产经营单位5家，根据企业检查频次安排，全年共计检查生产经营单位28家次，同时按照上级要求开展安全生产专项检查活动。

（一）重点检查安排。本年度重点检查单位包括危化品生产使用经营企业7家，涉爆粉尘企业1家，一般工贸企业15家，共执法检查企业23家，重点检查单位名称、行业及年度检查频次见附件《2025年重点检查单位名单》。

（二）一般检查安排。一般检查采取随机抽查方式进行，从《淄川区重点监管企业分类分级台账》中随机确定5家待查对象。

五、执法监察工作要求

（一）加强执法指导服务，推动监管延伸。强化服务意识，坚持处罚与教育相结合原则，寓执法于服务，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行“说理式”执法，在执法检查过程中开展释法说理，防止“以罚代管”。对检查发现的安全问题逐条告知企业相关的法律规定、标准规范、整改要求等，并通过事故案例警示教育、沟通交流等措施，提高企业学习落实安全生产有关法律法规的主动性和积极性，不断提升安全生产管理水平。

（二）严格行政检查程序，杜绝随意检查。实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准。通过“山东通—鲁执法”平台，实行“扫码入企”，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统。入企行政检查中，要制作现场检查笔录，进行影像记录。行政检查结束后，要将行政检查结果及时告知企业。坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，强化企业安全生产法律意识。

（三）规范行政检查行为，严格遵守纪律。严禁逐利检查、严禁干扰企业正常生产经营、严禁任性处罚企业、严禁下达检查指标、严禁变相检查，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，执行执法廉政承诺制度，坚守法纪红线，严守道德底线，廉洁自律，秉公执法，坚决杜绝各类违法违规违纪行为。同时执法检查时要按规定穿着统一配发的制式服装，佩戴统一的标志，持有效执法证件，做到精神饱满、仪表端庄、举止文明、着装整洁、规范统一，树立应急管理执法队伍良好形象，推进规范文明执法。