淄博市淄川区民政局2025年度法治政府建设情况的报告

淄川区民政局2025年度法治政府建设情况的报告

 

2025年，区民政局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“民政为民、民政爱民”理念，进一步统一思想，提高认识，充分认识加强民政法治建设的重大意义，围绕中心、服务大局、保障民生，不断加强民政政策法规体系建设，努力实现依法行政与维护群众利益的有机统一，为全区民政事业高质量发展提供坚强的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实第一责任人职责

局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作重要位置，局主要负责人带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，全面推动法治政府建设各项工作的落实。

（二）强化学法引领示范

带头并组织学习贯彻党的二十届三中、四中精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《未成年人保护法》等。通过领导干部学法的引领示范作用，带动民政系统共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

（三）加强民政业务培训

结合民政工作实际，年内多次组织业务科室、民政办工作人员参加低保、特困供养、孤儿保障、留守儿童关爱等业务培训。

（四）坚持公开透明，自觉接受各方监督

认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，自觉接受同级党委监督。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。完善政务公开工作机制，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，增强工作透明度，接受公众监督。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

全面加强民政领域党的领导和党的建设，引领广大民政干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是坚持强化政治理论学习。以全面依法治国新理念新思想新战略为引领，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，列入局党组党建工作和法治工作要点，充分认识学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的重大意义。将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，采取集中学、自行学等方式，推动全体党员干部职工深入学习领会。2025年中心组开展集中学习13次，开展意识形态专题研判会1次。二是强化法治监督制约工作。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，分层分类组织开展廉政风险点排查，从源头上筑起廉洁防线。及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，主动接受群众监督；走访入户向群众解读社会上反映强烈的“关系保”、“人情保”、“低收入边缘户”等救助政策；将低保对象在村（居）委会公示，主动接受群众监督。三是自觉接受人大和政协的监督，2025年共收到的民政方面人大与政协的提案（意见）19件，均安排专人办理，做到件件有落实，案案有回复，面复率100%，办复率100%，代表委员满意率达100%，各位代表和委员对办理结果普遍感到满意。

（二）突出抓好依法行政职能

1.运用法治思维和法治方式开展工作。坚持把维护好民政服务对象合法权益作为推进法治建设的出发点和落脚点，综合运用主动发现、信息共享、监测预警、监管核查机制，实施精准救助。出台《“般阳众扶”服务类救助工作通知》，编印《社会救助对象服务手册》，明晰政策流程。按照“应保尽保、应退尽退”原则，开展2025年社会救助对象动态复核工作，依据复核结果及时调整低保金发放标准。对在保及新申请的城乡低保人员分别按不低于5%、30% 的比例开展随机抽查复核。开展全区社会救助政策巡回宣讲活动，解读最新政策法规，同步开展社会救助领域警示教育，强化经办人员的“红线意识”，以典型案例阐释纪律要求，全面提升社会救助工作人员的廉洁意识和业务素养，深化公示监督体系，推行村居公示栏长期公示与区政府网站月度公示“双公开”，常态化检查整改公示不规范问题。严格落实残疾人两项补贴制度，通过规范申请、审核、审批流程，依托银行社会化发放补贴。

2.聚焦需求，构建高品质养老服务体系。一是坚持政府主导、社会参与、家庭尽孝、市场运作、保障基本、可持续发展的原则，2025年，我区将20处民生综合体建设列为十大民生实事，秉持分类施策、因地制宜、试点先行的工作思路，建成20处集党建、调解、文娱等功能于一体的民生综合体，全方位满足不同老年群体需求。二是抓好养老服务领域突出问题专项整治，提高养老水平。制定《开展养老服务突出问题专项整治实施方案》，成立专项整治工作领导小组，明确养老服务专项整治内容、重点及部门职责。强化监管，筑牢养老机构安全底线，通过机构自查、联合区消防大队检查及“双随机、一公开”等检查方式，对我区35处养老机构安全生产情况开展全面督导检查，重点查看设施运行是否正常、疏散通道和安全出口是否充足畅通、消防标识制度是否统一、用火用电用气是否规范、员工是否具有初起火灾扑救能力等内容，累计发现隐患248条，立案处罚6家，当场处罚1家，并对相关机构进行约谈。针对发现问题，建立问题台账，并按照规定的时间节点跟踪督办，实现闭环管理。目前，239条隐患已完成整改，剩余问题已督促相关机构严格落实主体责任，确保按要求彻底整改到位。 

3.加强社会组织风险防范。采取“线上+线下”年报监管模式，通过政务平台发布指南、线下会议督导，实现336家社会组织全覆盖，建立问题即时反馈机制，重点核查基本信息及财务状况；目前300家完成填报（上报率89%），超额完成省市目标。联合出台《关于开展社会组织规范化建设的实施方案》，对全区362家社会组织全面排查，搭建公众号信息平台，提供换届、备案流程及材料清单，实现“一站式”服务，为社会组织规范化发展注入动力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部职工法律素养与依法行政的要求还有差距

个别干部职工对依法行政相关环节、流程等内容的学习掌握还不够全面到位，依法行政的能力和水平还有待提升。

（二）法治政府建设责任还需进一步压紧压实

法治政府建设存在“上热、中温、下凉”的现象，部分科室推进工作的措施还不够细致到位，距离区委、区政府的要求还有差距。

（三）执法力量不足

在社会组织领域方面，执法力量薄弱，执法人员不足；部门人员结构老龄化，缺乏专业性法律人才支撑，民政专职法治队伍建设还有待加强。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

2026年，区民政局将更加认真贯彻落实习近平总书记提出的全面推进依法治国的要求，按照中央、省、市、区统一部署，进一步加快推进依法行政进程，争取在全区的法治建设成效工作取得更好的成绩，重点做好以下工作：

（一）拓展学法形式内容，培养法治思维。创新干部学法机制。针对当下热点问题和民政工作的难点问题，选择学法内容，增强干部职工学法热情和积极性，推动干部职工学以致用，将学法的心得体会，适用到具体情景当中去。着重提升学法热情，提高运用法治方法解决问题的能力，进一步提升干部学法的积极性和主动性。在积极学法的同时，增强活用法治服务于民政工作的能力，培养以法治角度看待工作中出现的问题并予以解决的思维。

（二）完善法治决策机制。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。严格落实“重大行政决策合法性审查”等具体要求，做到重大行政决策进行合法性审查，并形成合法性审查常态化。

（三）全面规范执法行为。通过健全执法制度、加强教育培训、加强监督检查等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，及时改进问题，促进行政执法规范化。