淄川区民政局 2024年工作总结及2025年工作计划

淄川区民政局 2024年工作总结及2025年工作计划

 

2024年，在区委坚强领导下，区民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦特殊群体，聚集群众关切，积极践行“民政爱民、民政为民”工作理念，解民困、惠民生，构建起可持续惠民保障服务体系。

 一、2024年度主要工作简要回顾

（一）精准施策，筑牢兜底保障体系

1、社会救助保障标准大幅提高。自2024年1月1日起，城市低保标准由每人每月924元提高到989元；农村低保标准由每人每月801元提高到877元；城乡低保标准分别增幅7.03%、9.48%，城乡低保标准之比由1.15缩小至1.12。城市特困人员基本生活标准继续执行每人每月1320元；农村特困人员基本生活标准由每人每月1050元提高到1140元。及时配套提标增补资金，让改革发展成果更多惠及困难群众。

2、分层分类救助制度体系日益完善。健全分层分类救助制度体系。一是打造“般阳众扶”救助品牌，汇聚社会救助职能部门力量，通过“线上数据比对、线下走访摸排”实施“三层六类”救助模式，将识别的低收入人口按照困难程度和类型，划分为“基础层”“中间层”“扩展层”三个层级，救助措施分为城乡低保救助、城乡特困救助、专项救助、临时救助、急难救助、慈善救助帮扶六类。严格落实社会救助政策，实现社会救助扩围增效。2024年12月份，城乡低保、特困供养、低保边缘家庭人数均高于2023年底水平，其中城乡低保5442户7439人、城乡特困954户965人，低保边缘家庭361户487人，累计发放低保金、特困供养金等救助资金8813.97万元；实施临时救助520人次130.66万元；认定因病致贫重病患者3人。为18名城乡低保家庭高考大学生发放救助金7.2万元。

3、特殊困难家庭人员照护服务类救助工作稳健推进。通过政府购买服务，为特殊困难家庭人员提供居家照护服务。实行动态管理，协调第三方失能等级评估公司做好每月的失能等级评估鉴定，及时对照护人员进行增减及信息变更。积极开展照护服务质量监管，日常通过入户查看、电话抽查、镇办季度考核等方式，全方位进行监管、考核。2024年12月份，全区照护服务对象771人（其中分散特困人员578人，低保全护理人员193人），共拨付特殊困难家庭人员救助资金218.5万元，其中照护资金184.1万元；“两便”护理用品补贴及照护补贴26.4万元,失能等级评估费8万元。

4、社会救助宣传质量和水平显著提升。每月确定1至2天固定为“社会救助能力提升日”；多层次多渠道开展社会救助政策业务培训，提高基层政策执行能力和社会救助事项经办能力，年内，开展各类政策培训12场次。

（二）统筹兼顾，促进慈善事业健康发展

一是广泛筹集善款。年内，累计接收捐款705.08万元，其中：“慈心一日捐”126.02万元；定向捐赠579.06万元。二是健全完善贫困家庭长效救助机制。年内，“淄助你”特殊困难家庭救助基金，救助困难群众14人，发放救助资金10.4万元；项目启动至今，累计救助困难群众29人，发放救助资金21.9万元，有效缓解了贫困患者的经济负担；“淄助你-川即办.呵护健康”救助项目，为1284名困难群众发放救助资金83.59万元，项目启动至今，累计救助困难群众2454人，发放救助资金161.61万元；“般阳众扶.曙光行动”项目，救助困难群众118人，发放救助资金9.96万元。“亲情暖万家”系列救助活动，惠及困难群众2万余人，发放救助资金149.97万元。三是公益创投创新发展实现新突破。联合打造的“七河生物·公益合伙人”公益创投项目，被列为今年慈善总会亮点和创新工作。我区有3家爱心单位和3位人士被市民政局、市慈善总会通报表扬。

（三）推动养老服务高质量发展

一是完成特殊困难老年人家庭适老化改造工作。完成287张适老化改造任务。着力推动老年照护工作专业化发展，联合4部门举办2024年“技能兴川”养老护理培训暨职业技能竞赛，培训养老护理员271名，锤炼了技能，提升为老服务质量。在全市举办的护理员竞赛中，我区选拨4名参赛选手，其中3名护理员分别取得一、二、三等奖的优异成绩，同时，我区获得优秀组织奖。

二是加强社区养老服务设施规划配建，满足老年人多层次多元化的养老服务需求。按照《淄川区城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用实施细则》要求，开展城市社区养老服务设施清查整治专项行动，目前，全区社区养老服务设施配建率达到100%。

三是优化普惠性养老服务供给，做好普惠性养老机构认定。普惠性养老机构的认定是提升全区养老服务水平的关键一环，为更好满足老年人对普惠性养老服务的需求，目前，我区已备案养老机构36家，其中有23家养老机构申报普惠性养老机构，目前公布我区普惠性养老机构收费区间，完成认定工作。

四是以养老机构等级评定工作为抓手，推动养老机构标准化规范化建设。对照《养老机构服务安全基本规范》标准要求，我区36处养老机构安全规范基本达标。聘请第三方对符合条件的养老机构、农村幸福院和日间照料中心进行等级评定，推动养老机构提质增效。常态化组织开展养老机构安全生产联合检查。年内，举办全区养老机构主要负责人、安全责任人和食堂工作人员进行消防安全、食品安全专项班3次培训217人。开展占用、堵塞、锁闭、封闭疏散通道、安全出口等违法行为专项检查，其中，专项检查3次，常规检查9次，发现消防安全、食品安全、燃气安全和管理安全等问题112个，均已整改完成。按照上级要求，对老年人集中居住场所安全工作进行专项整治，联合住建、公安、国土资源和消防大队对全区3处老年人集中居住场所进行检查，未发现擅自改变结构、加高加层等违法改扩建的问题。

五是全面落实老年人优待政策。及时将符合条件的高龄老年人信息录入数字民政高龄津贴管理系统，实现高龄津贴线上申请、审批。全年为80周岁及以上老年人发放高龄津贴526.96万元。其中，为20304名80-89岁老年人发放高龄补贴215.56万元，为3325名90-99岁老年人发放285.3万元，为67名100周岁及以上老年人发放高龄津贴26.1万元。今年，鲁泰纺织股份有限公司刘子斌、刘德铭先生个人捐款人民币200万元，用于重阳节走访慰问百岁老人。发挥村、社区、网格的联动力量，切实做好特殊困难老人探访关爱服务工作。目前，我区共有符合条件的特殊困难老年人2627人，其中重点人群1346人，次重点人群284人，一般人群997人。成立探访关爱志愿组织共818个，探访关爱特殊困难老年人惠及79980人次，探访关爱服务率达到100%。长者食堂运营情况，全区运营长者食堂36处，日均就餐人数5000余人。

（四）社会组织管理和区划地名工作提质增效

1、加强社会组织风险防范。一是联合下发《关于开展行业协会商会乱收费专项检查的通知》，对行业协会商会乱收费进行抽查检查，共抽查5家，未发现违规违纪现象。二是出台《2024年社会组织领域风险排查专项行动实施方案》，联合区社工部召开专项会议。三是开展区级社会服务机构非营利属性自查自纠，抓好整改落实。四是加强社会组织信用体系建设。按时开展“双公示”，及时上传至“双公示”信息系统及政务公开网站。

2、引导社会组织助推乡村振兴。持续开展公益创投活动，多家行业协会协会采取技术服务及承包种植户等方式，助力乡村振兴发展；大力培育发展社区社会组织，指导社会组织参与到基层治理上，目前，全区13个镇（街道）均已成立社区社会组织联合会。

3、扎实推进“乡村著名行动”。一是持续实施“一村一位一著名，一地一名一特色”地名赋能工程，加快区划地名工作成果转化，全区现有116个村被列为培育对象，1月份，《淄川构建“四位一体”地名生态管理体系》被表彰为全省民政工作优秀创新案例，地名工作得到山东省民政厅的高度认可和推广；《淄川区创新构建地名文化“生态化”管理体系，推动地名管理提质增效》工作案例被淄博市委改革办刊发推广。二是高位推进“乡村著名邮路畅通”助力乡村振兴活动。省民政厅在全国率先开展的“乡村著名邮路畅通”助力乡村振兴等行动中，我区被确定为全省“乡村著名 邮路畅通”助力乡村振兴试点单位，是全省25个试点榜单的县（市、区）之一。通过“著名”，将地名数据纳入“物流网络一张图”中。目前，我区挂牌成立区级客货邮综合服务中心1处，镇级客货邮综合服务中心9处，改造提升村级服务站“淄邮之家”100处，实现了乡村地名信息服务与邮政寄递物流深度融合。三是加强地名标志设置管理。开展地名标志设置和巡检，设置特色村居地名标志370余块、党建引领地名标志450个，增添乡村特色地名标识、旅游指向标识、地名文化宣传标牌等660余块，全区13个镇办、450个村居标志管理覆盖率达到100%。

（五）残疾人、孤困境等群体保障水平逐步提升

严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对残疾人补贴实行动态管理。截止到年底，我区享受残疾人两项补贴15103人，全年发放资金2861.42万元，其中，享受困难残疾人生活补贴3888人，发放资金851.79万元，享受重度残疾人护理补贴11215人，发放资金2009.63万元。目前，我区享受孤困儿童待遇165人，全年发放基本生活费392.05万元。其中，孤儿13名，发放资金28.892万元，事实无人抚养儿童（含受艾滋病影响儿童）141名，发放资金344.54万元，重点困境儿童11名，发放资金18.02万元。流浪乞讨人员救助方面，全区设立区级救助管理站1处，镇级救助点13处，村级救助点453处，共接到疑似流浪乞讨线索34条，救助护送人员13余人，投入专项资金3万元。

（六）规范管理，推动其它专项民政事务更加优质

一是加强婚姻登记规范化建设，深化婚俗改革，婚姻登记合格率100%；积极推进电子证照应用，助力山东“无证明之省”建设。二是以全省第三期婚姻登记信息数据质量提升试点地区建设为契机，提升婚姻登记信息数据质量，完善人口信息库，为建设数字政府提供可靠数据支撑。深化“线下+线上”深化离婚劝和辅导服务，将“离婚冷静期”变为“服务黄金期”。

二、2025年度工作打算

（一）在社会救助方面实施精细化管理，创新监管方式。一是加强低收入人口动态监测帮扶。通过“大数据+铁脚板”方式，加强低收入人口动态监测和困难群众走访摸排，对低收入人口进行分类施策，提供精准救助。提升基层社会救助能力，促进社会组织、慈善力量等参与低收入人口救助帮扶。二是加强服务类救助监管工作。把好人员入口关，严格审核身份认定、失能等级评估、家庭成员照护能力评估，将符合条件的困难群众及时纳入照护范围。创新管理方式，把好照护服务关。建立区、镇、村三级服务类救助监管体系，采取“线上+线下”管理模式，加强对服务类救助工作的质量监督和评估。加强线上监管，运用智慧化监管平台，对照护情况进行实时监管。做好线下监管，联合镇村采取入户、电话访问等形式加大监管力度。三是加强社会救助规范化建设。加强政策宣传和培训，提高工作人员的政策水平和执行力。完善监督机制，加强内部管理，提高工作效率，确保救助工作规范有序进行。加大对社会救助资金的监管力度，确保资金安全、高效使用。

（二）在养老服务体系建设方面，打造淄川的亮点工作。一是办好民生实事项目，提升养老服务水平：投资300万元，构建品质养老体系，打造20处城市和农村民生综合服务中心，包括中心村卫生室、食堂、超市、家政等服务事项，探索“助医、助餐、助购、助洁”等4+N服务模式，打造“般阳颐养”养老服务品牌，引领全区养老服务体系建设。二是推动医养结合项目建设。推动区四季青老年康养中心项目开工建设，项目占地面积约18.74亩，建筑面积1.7万平方米，设置床位450张。三是积极推动区医院西院区医养结合招商引资项目，做好政策解读和相关服务工作。四是积极推动社区+机构+居家智慧康养工作推广和建设。通过和美康养、亿隆家政和泰玺居家养老的试点，对日间照料中心和农村幸福院进行整治与规范，逐步引导、支持和美智慧康养等第三方连锁运营，作为城市养老的主阵地，重点实施助餐、助医、助购、家政服务，同时，结合实际开展其他N项服务，逐步拓展居家照护服务，全面提升居家照护水平。

（三）抢抓机遇，在整治规范的思路指导下，做好殡葬专项行动工作。一是全面摸清土地性质，优化公墓规划。确保每镇至少有2处殡葬用地纳入规划，指导各镇办分别建设1—2处公益性公墓示范点，在此基础上进一步明确区镇村三级公墓布局。二是突出问题导向，疏堵结合抓好整改。对目前发现的问题，能整改的立即整改，当前不能整改的，做好对上沟通对接，确定整改方案，稳步推进问题整改。三是建章立制，殡葬领域规范发展。在整治的基础上，对殡葬领域各个方面建立工作制度，实现规范发展。

（四）发挥地名规划引领作用，赋能乡村振兴。以我区入选全省“乡村著名 邮路畅通”助力乡村振兴试点单位为契机，进一步优化实施方案，大力推进乡村地名命名设标与维护、地名使用与上图、地名品牌创新与打造、标准地址建设与应用等工作，因地制宜、分类实施，形成我区有特色、有创新、有成效、可复制的地名工作典型做法和案例，助力宜居宜业和美乡村建设。

（五）扎实做好婚姻登记数据质量提升工作。以全省婚姻登记信息数据质量提升试点地区建设为契机，部署开展婚姻登记信息数据质量提升试点工作，有效提升我区婚姻登记信息数据完整性、准确性，扩大婚姻登记数据创新应用场景，为建设数字政府提供可靠数据支撑。

（六）守正创新，促进慈善事业健康发展。继续做好“慈心一日捐”“亲情暖万家”慈善主旋律的募捐和救助工作，不断拓宽善款筹集渠道，加大宣传力度，确保2025 年捐款额度较2024年有所增长。