淄川区民政局2025年工作总结及2026年工作思路

2025年工作总结及2026年工作思路

现将2025年工作总结和2026年工作思路汇报如下：

一、2025年工作总结

（一）在居家养老服务方面创新探索，开展民生综合体试点。按照试点先行、分批推进的工作思路，分城市社区、近郊村、山区村三个类型打造样板，建成20处集党建活动、司法调解、文体娱乐等多功能于一体的民生综合体。建立助餐、助浴、助医、助购、文体娱乐等基本服务功能，打造一个服务群众的平台，推动村（社区）为群众提供综合性服务，构筑乡村振兴服务群众的堡垒阵地。此项工作得到区委区政府的认可，并在全区推广建设。

（二）在殡葬改革方面创新试点，提升全区殡仪水平。一是争取全省林地草地和公益性公墓复合利用试点，在树葬、草坪葬方面积极探索、倡导殡葬新风。二是重新布局规划全区农村公益公墓，建立一张图。全区规划布局农村公益性公墓132处，其中区级2处、镇级91处、村级39处，为殡葬设施建设打下坚实基础。三是启动区殡仪馆改扩建工程，理顺运营模式。投资4000万元，新建建筑面积4262平方米，按现在殡仪馆标准建设，预计2026年7月建成投入使用，目前已开工建设，同时理顺殡仪馆运营模式，基本殡葬服务回归区殡仪馆运营，提升全区殡仪服务水平。

（三）构建“备案复审+反馈纠正”机制，提升社会救助审核确认质效。“备案复审+反馈纠正”机制是在审批权下放背景下，聚焦“放权不放任、监管不缺位”目标，探索创新推出的制度成果，被民政部列入2025年度社会救助领域全国12个创新实践典型案例。机制对镇（街道）审批的救助事项进行程序合规性、材料完整性、政策适用准确性再体检。一旦发现程序瑕疵、数据异常或政策适用错误，立即启动纠正程序，形成“抽查—复审—反馈—纠正”的闭环流程。机制运行以来，累计审查备案材料200余份，发现并纠正问题案例5件。

（四）多措并举推进违规土葬整改，提高火化率。一是实现死亡信息及时推送镇办。与区卫健局联合建立死亡人口和火化信息数据对比核查制度，镇（街道）卫生院开具死亡证明后信息实时推送至镇（街道）民政办，区级医院开具死亡证明后信息实时推送至区民政局，由区民政局将死亡居民信息推送至相关镇办，由事后通报转变为事前、事中实时监管；禁止土葬列入村规民约，推动殡葬政策落实。二是核实火化证明。在人社部门800元丧葬补贴的申报领取程序中，严格要求镇办落实审核火化证明。三是加大政策宣传。区民政局成立政策宣讲团，到每个镇办宣讲民政政策，特别是殡葬政策。印发“殡葬工作明白纸”，大力宣传移风易俗政策；加大对村两委、村内全体党员、红白理事会、村内殡葬负责人等重点人群宣传。四是建立定期通报和约谈机制。每季度通报各镇办火化率，对火化改善率后两名镇办建立分层级约谈机制。五是釜底抽薪，开展棺材生产专项治理，杜绝土葬用品来源。2025年，全区下半年火化率比上半年提升6.63%。

（五）争先创优，全面提升工作水平。一是以争创国家级荣誉为重要抓手，龙泉镇政府被表彰为全国“敬老文明号”。二是淄川区太河镇和洪山镇蒲家村入编山东省民政厅出版的《山东沿黄名镇名村》，擦亮地域文化名片。三是淄川区“造血式”救助帮扶，促进大龄智障青年就业发展入选山东省发改委完善收入分配制度促进城乡居民增收典型案例。

二、2026年工作思路及措施

（一）总体思路

深入贯彻落实人口老龄化国家战略，建设30处民生综合体，打造“般阳颐养”服务品牌，培育3家养老服务企业，建设区级养老服务展示体验中心1处，提升改造2处养老机构，打造三级养老服务体系；积极推进殡葬改革，完成区殡仪馆改建工程，推行林地草地复合利用公益性公墓试点和探索推行深埋不留坟头试点；推进“备案复审+反馈纠正”机制，提升社会救助审核确认质效，健全分层分类社会救助体系。

（二）建设民生综合体，在居家养老服务方面拿出淄川模式。一是强化创新服务模式，在长效机制方面进行探索。倡导“村里补一块、社会力量捐一点、老人出一点”的模式，为老人定制服务包，探索政府引导、公益推动、市场化运营、参与多元的居家养老服务新思路。二是做好民生综合体规划布局和政策制定。已制定《关于在村（社区）建设民生综合体的指导意见（2026年—2028年）》（初稿），三年拟建设100处民生综合体，133处服务点，实现村级服务全覆盖。拟出台奖补政策，对2026年确定的30处民生综合体，山区村新建民生综合体每处奖补8万元；城市社区、近郊村（社区）每处奖补6万元。三是完善现有民生综合体服务功能。将幸福院及日间照料中心的运营补贴等资金整合，用于补贴运营经费。

（三）建设养老服务展示体验中心，发展银发经济。运用市场化思维，在城区采取与市场化主体合作方式建设，区里出场地，运营、产品、体验中心建设由市场主体负责，建设适老实景样板间等功能区域，建设养老展示与体验平台，发展银发经济。

（四）推进2处养老机构改造扩建项目实施，提升机构养老服务水平。一是做好区社会福利中心改扩建项目。计划在区福利中心院内西侧空地规划建设，并对原有房屋设施进行改造提升，项目占地面积6亩，计划投资2000万元。二是做好颐乐老年公寓认知障碍照护专区扩建项目。该项目占地6亩，总建筑面积6500平方米，计划投资3000万元。

（五）开展节地生态安葬试点，倡导殡葬新风。一是做好省级林地草地和公益性公墓复合利用试点工作。试点在不改变林地草地性质和用途情况下，将墓穴建在林中树下。目前，西河镇马家庄村试点项目区行政审批局已经批复，区民政局正在指导试点单位完善各项管理规章、制度及建设规划，计划3月份拿出建设标准。二是探索区级“深埋不留坟头”试点工作。试点是在总结各地好做法和全面开展调查群众意愿基础上开展，主要内容是，按照标准安葬后，丧属在下一季农作物种植前或100天内将土地平整恢复原貌，不设立任何形式的地面标志物（如墓碑、坟头、栏杆等）。对在试点期间自愿选择“深埋不留坟头”安葬方式的本区户籍居民丧属，经审核，达到安葬标准的，给予丧属一定现金奖励。目前，正在试点镇开展调研，条件成熟后开展。

（六）在服务类救助方面积极尝试，完善机制。推行“清单化、项目化”照护服务，实现由“单一计时”向“价格+时长”双维度管理升级，截至目前，淄川区是全市第一家以项目“价格”形式实施。加强照料服务监管，强化照料服务落实，确保照护服务规范执行。积极引导社会力量参与社会救助，实施“慈善救急难双百行动”，强化社会资源整合，丰富多元救助内容。