对区十九届人大四次会议第17号建议的答复

董士冰、仇冬、马震基、刘业孜、张蓓蓓代表：

    您提出的关于“关于完善多层次养老服务体系 提升养老服务质量”的建议收悉，现答复如下：

根据第七次人口普查结果，全区常住人口61.4万人，其中60周岁以上老年人口15.37万人，占比25.03％；65周岁以上老年人口10.87万人，人口老龄化严重。近年来，我区持续推进养老服务业健康发展，突出政府主导作用，健全完善养老服务运作体系。截至目前，全区共建成养老机构35处，养老床位3592张，入住老人1700余人，配备护理人员347人，其他参与居家服务和社区服务从业人员1500余人。全区450个村（居）共建成社区日间照料中心36处，农村幸福院123处，正常运营长者食堂37处，居家养老试点2处，初步建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。

一、科学编制专项规划

加强顶层设计，科学编制《淄川区养老服务设施专项规划（2022—2035年）》，根据老年人的数量、年龄结构、分布情况、健康状况、实际需求等合理布局城乡养老服务设施。按照“养老服务跟着老人走”的理念，将养老服务设施专项规划纳入控制性详细规划，统筹推进全区养老机构、镇（街道）综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村幸福院、长者食堂等养老服务设施规划建设，建立健全四级居家社区服务网络。

二、居家养老探索破题，建设居家养老网络化服务精细化

为破解居家养老难题，2025年区民政局建设20处民生综合体，打造集农村幸福院、社区日间照料中心、社区食堂、便民浴室、卫生室、文体大院、美家超市等于一体、具有互助服务性质的民生综合体，建设“4+N”四位一体服务模式，重点实施助餐、助浴、助医、助购服务，民生综合体由和美、亿隆和颐兴养老等三家居家养老服务组织运营，探索综合体和居家养老相结合的模式，通过提供个性化的服务，满足目前居家老人养老服务需求。

三、强化护理人员培训提高养老从业人员素质

一是近年来联合区人社局、区总工会、团区委、妇联等5部门举办淄川区养老护理员培训暨职业技能竞赛，要求全区养老机构从业人员全部进行培训，做到全覆盖。聘请专业培训机构对我区养老服务工作人员进行管理培训、服务指导。组织区竞赛获奖选手到各机构对护理人员进行培训，通过轮训，提高了我区护理人员的专业素质，提高了养老机构管理服务水平，各养老机构也形成了尊重人才、善待人才的良好风尚，保障好护理员的工资福利待遇，发挥好护理员的专业优势，为他们施展才华提供更大、更好的舞台。

二是与淄博师范高等专科学校文旅学院签订战略合作协议，面向淄川区全部养老院，每年派出养老专业老师到养老院开展护理员培训活动，不定期组织学生到养老机构开展社会实践和志愿服务活动，通过校企合作，为淄川区养老服务发展培养和储备更多养老护理、养老管理、智慧康养等人才，提供了强有力的专业支撑。

四、全面提升36处养老机构服务质量

一是加大辖区养老机构安全教育培训力度，加强疏散逃生演练和安全生产知识宣传普及。压实养老机构主体责任，督促养老机构落实《养老机构服务安全基本规范》和《养老机构服务质量基本规范》，2025年2月开始对我区养老机构两个规范达标情况进行了一次专项检查，对检查中发现部分机构规章制度不健全，流于形式等问题，要求机构根据自身实际情况制定切合实际的规章制度和各项预案，通过两个规范的达标提高了我区养老机构服务管理水平。

二是通过等级评定推动养老机构提高服务质量，现有四星级养老机构1家，三星级养老机构5家，二星级养老机构12家，一星级养老机构9家，经评估无星级4家，未达到评估条件4家，暂停运营1家。根据收住的中度、重度、完全失能老年人数量及入住时间进行奖补，按照中度失能每人每月200元、重度及完全失能每人每月240元的标准，根据养老机构一至五级等级评定结果，分别给予1倍、1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍差异化补助，机构补助和星级挂钩，进一步激发了养老机构提高服务质量的积极性。

五、下一步打算

下一步，在区委区政府的正确领导下，重点发展居家养老和社区养老服务。支持和扶持建立以居家养老服务企业和社会组织为主体、社区为纽带，满足各类老年人服务需求的居家养老服务网络；支持居家养老服务信息平台、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络建设，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务；积极培育专业居家养老服务企业和机构，整合利用社会服务资源，支持其连片辐射、连锁经营、统一管理，推动全区养老服务高质量发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续予以监督和指导。