对区十九届人大五次会议第026号建议的答复

贾杰代表：

您提出的关于“关于全面提升淄川区养老服务质效”的建议收悉，现答复如下：

根据第七次人口普查结果，全区常住人口61.4万人，其中60周岁以上老年人口15.37万人，占比25.03％；65周岁以上老年人口10.87万人，人口老龄化严重。近年来，我区持续推进养老服务业健康发展，突出政府主导作用，健全完善养老服务运作体系。截至目前，全区共建成养老机构35处，养老床位3600张，入住老人1800余人，配备护理人员300余人，其他参与居家服务和社区服务从业人员1500余人。全区450个村（居）共建成社区日间照料中心36处，农村幸福院123处，正常运营长者食堂37处，居家养老试点2处，初步建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。

一、居家养老探索破题，建设居家养老网络化服务精细化

为破解居家养老难题，2025年区民政局建设20处民生综合体，打造集农村幸福院、社区日间照料中心、社区食堂、便民浴室、卫生室、文体大院、美家超市等于一体、具有互助服务性质的民生综合体，建设“4+N”四位一体服务模式，重点实施助餐、助浴、助医、助购服务，民生综合体由和美、亿隆和颐兴养老等三家居家养老服务组织运营，探索综合体和居家养老相结合的模式，通过提供个性化的服务，满足目前居家老人养老服务需求。

到2028年年底建设100处民生综合体。目前，区民政局已指导各镇（街道）完成三年规划建设名单上报工作，更新完善“淄川区民生综合体三年规划布局一张图”，并同步制定“淄川区民生综合体三年建设任务汇总一张表”。民生综合体建设重点完善助餐、助浴、助医、助购等基本服务功能，满足群众各类服务需求，初步形成居家养老服务覆盖全区的养老服务网络。

二、推动智慧养老进社区

和美数字康养服务中心，通过建设数字化智慧平台、智能化康养设备、全方位服务内容、贴心式服务水平等“六个一”服务，精心打造集吃、喝、玩、乐、游、学、医、养于一体的服务平台，全力打造居家养老一站式服务模式，该项目已在般阳路街道开展试点。亿隆与农村商业银行携手合作，投资建设“亿亲康养智慧养老平台”，实现派单闭环管理、养老服务与医疗帮助相结合。现在主要开展居家养老、家政服务，后期将开展养老评估、健康管理等服务。以村居为单位建立服务站点，每个站点设有管理员1人，服务人员数名，并经过正规培训后持证上岗。目前，已建立月庄、雁阳、中先等8个服务站。

三、强化护理人员培训，提高养老从业人员素质

一是近年来联合区人社局、区总工会、团区委、妇联等5部门举办淄川区养老护理员培训暨职业技能竞赛，要求全区养老机构从业人员全部进行培训，做到全覆盖。聘请专业培训机构对我区养老服务工作人员进行管理培训、服务指导。组织区竞赛获奖选手到各机构对护理人员进行培训，通过轮训，提高了我区护理人员的专业素质，提高了养老机构管理服务水平，各养老机构也形成了尊重人才、善待人才的良好风尚，保障好护理员的工资福利待遇，发挥好护理员的专业优势，为他们施展才华提供更大、更好的舞台。

二是与淄博师范高等专科学校文旅学院签订战略合作协议，面向淄川区全部养老院，每年派出养老专业老师到养老院开展护理员培训活动，不定期组织学生到养老机构开展社会实践和志愿服务活动，通过校企合作，为淄川区养老服务发展培养和储备更多养老护理、养老管理、智慧康养等人才，提供了强有力的专业支撑。

四、全面提升35处养老机构安全服务质量

一是实行党组成员挂包督导机制，将全区35处养老机构划分为5个督导小组进行帮包，每季度开展全覆盖检查，在重点节假日期间加强专项督导检查。

二是加大培训力度，对机构从业人员进行安全知识、职业道德、护理专业技能培训，不断提高从业人员素质，提高机构管理服务水平。

三是按照《山东省养老机构安全风险隐患联合检查清单》要求，联合区消防救援局、市场监管局等部门进行检查，做到发现隐患、整改隐患、消除隐患的闭环管理，对机构实行“红、黄、蓝”动态管理，力争35处养老机构全部达到“蓝”色风险等级。

四是通过等级评定推动养老机构提高服务质量，现有四星级养老机构1家，三星级养老机构6家，二星级养老机构10家，一星级养老机构14家，经评估无星级4家。根据收住的中度、重度、完全失能老年人数量及入住时间进行奖补，按照中度失能每人每月200元、重度及完全失能每人每月240元的标准，根据养老机构一至五级等级评定结果，分别给予1倍、1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍差异化补助，机构补助和星级挂钩，进一步激发了养老机构提高服务质量的积极性。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续予以监督和指导。