川人社字〔2021〕51号                 签发人：张伟

对区十八届人大五次会议第16号关于“加大对经济弱后山区村人才引进、政策扶持、资金投入等方面的倾斜力度”建议的答复

王世宏代表：

您提出的“关于加大对经济弱后山区村人才引进、政策扶持、资金投入等方面的倾斜力度的建议”的建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对我区经济弱后山区村人才工作的关注，您对有关问题的分析和提出的对策建议等，对我们做好这方面的工作很有助益。习近平总书记在山东考察时指出：“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”乡村振兴“要发挥好本土人才的作用，他们长期扎根农村，特别是在改革开放初期，一大批本身能力强的基层党组织带头人敬业爱乡、造福一方，带动了本地发展，作出巨大贡献”。

一、建立更加灵活开放的引才用才机制

近年来，省、市、区政府始终坚持“人才优先”发展战略，为提升人才发展竞争力，深入实施创新驱动发展战略，我区制定出台了一系列吸引和留住人才的政策。特别是2019年11月，淄博市出台的《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》（“人才金政”37条），着眼于提升人才政策示范引领效能，制定了重点人才集聚、引才用才机制、创新创业载体、人才发展生态、保障机制等5大部分37条含金量高、突破力度大的具体措施，具有很强的操作性，是目前我区正在执行的力度最大的人才政策，也是今后一段时期我区人才工作的指导性文件。

2019以来，我区认真贯彻落实“人才金政37条”及配套政策，推进“十万大学生集聚计划”实施，在上海、西安、沈阳、长春、佳木斯分别设立人才工作站，全力打造人才招引“新窗口”。

打造淄川就业服务品牌。建立线上就业服务平台，提供7×24小时服务。目前，淄川区建立各类就业服务群65个，其中用工服务群3个950余家企业，高校毕业生服务群14个6000余人，求职群6个2800余人，各镇办求职群41个，由专人进行一对一岗位推荐，已为1500多名人员服务，实现就业1100多人。

加大青年人才招引力度。一是印制我区引才宣传材料，开展送政策进高校、进村居等活动，营造留才用才氛围；二是开展毕业生专项活动，组织开展淄川特色“人才直通车”活动13场，重点做好专科及职业院校毕业生的引进。到东北、西北等高校开展“名校直通车”14场，177家单位推送岗位需求2965人，达成就业意向1206人次，重点招揽本科及以上学历优秀人才。三是开展温情引才活动，聘请5名人力资源副总，开展9场暖才活动、3场辅导员三进活动和留淄体验活动。

实施人才安居工程。通过“政策找人、无形认证”，加大政策落实力度，及时为毕业生发放生活补贴、购房补贴，鼓励毕业生及社会优秀人才参与到乡村振兴建设中来。2019年以来，为3392名高校毕业生发放生活补贴3200余万元，为99名高校毕业生发放购房补贴570万元，为101人发放亲情引才奖励101万元。

鼓励大学生村官扎根基层。加大“三支一扶”招募规模，2020年共招募6人，在岗服务大学生达31人，2021年计划招募5人。“三支一扶”计划为农村地区输送了高素质人才，造就了一支新农村建设的生力军，“三支一扶”大学生的到来，不同程度地缓解了农村地区基层单位人才队伍年龄结构老化、人员短缺、思想和知识落伍的问题，为农村地区注入了新鲜血液。我区的“三支一扶”大学生走向基层后，勇挑重担、爱岗敬业、勤于学习、积极进取，不断在实践中接受锻炼，特别是在这次疫情防控工作中，我区的“三支一扶”大学生们放弃春节假期，毅然战在防控第一线，受到了服务单位好评，多名大学生做为防控典型被报纸、网络媒体报道。

不断优化创业环境。对孵化中心进行升级改造，提升创业阵地吸纳能力。淄川区大学生创业孵化中心是我省首批省级大学生创业孵化示范基地，于2019年荣获市级文化产业孵化器，2020年获批省级众创空间，目前在孵企业38家。成功孵化山东镭泽智能科技有限公司、鲁诺特种电缆（山东）有限公司等企业落地投产，在孵企业山东头条商贸有限公司成立于2020年8月，致力于乡村振兴行业，利用直播带货等方式帮助农业产区、农户等代销农产品，利用平台渠道进行线上销售，直接帮助农户受益。公司法人自2018年至今从事自媒体行业，拥有今日头条、百度视频等自媒体粉丝100万，获得平台优质大V认证，获得头条达人称号，2020年获得淄川区红人称号。

 二、加快推进本土能人培养。

当前，农村普遍缺少懂三农、懂市场、懂管理且能扎根农村干事创业的适用型人才，导致很多乡村资源没有得到充分利用。发现和使用农村人才的问题上，眼睛不能只盯着外面的世界，还要善于从脚下的土地上去发现人才，培养“本土能人”。针对农村缺少适用人才的问题，要善于自身挖潜，积极培育新型职业农民。我区积极培育壮大新型职业农民队伍，完善职业农民培育和专项培训制度。开展“掌中课堂”，进行线上农民春耕备播培训和跟踪服务，累计培训课程60次，涉及人员320人；与7家线上职业培训平台完成签约，开展职业培训“网上课堂”，涉及电工、焊工、茶艺、美容、中式烹调、中式面点、西式面点、育婴等8个专业，线上培训118人。2020年培训农村劳动力向非农产业和城镇转移2294人，培训新型经营主体带头人206人，农业领军人才15人，农业经理人20人。

依托省市两级现代农业产业体系创新团队建设，积极争取市农业创新团队在我区建立农业项目研究站，积极对接山东省农科院、淄博市农科院，开展建立“淄川区特色高值农产品研究院”建院工作。组织申报脱贫致富带头人88人，发挥乡土人才、技能人才带动作用，申报齐鲁技能大师工作站1家。

建立各类人才向乡村流动激励机制。开展职业农民职称评定试点工作，通过组织专家委员会认真评选，2020年共向上级部门推荐农民职称人选24名，申报成功中级职称6名，初级职称13名。2021年推荐农民职称人选21名，其中2名是副高级职称。

创新举办“乡村之星”大讲堂，丰富农民培训内容。大讲堂第一课在淄博河东生态农业专业合作社黛青山园区开讲，黛青山园区创建人张汉修是“齐鲁乡村之星”，园区的创办、发展和壮大，无一不渗透着他的汗水，张汉修讲起来格外生动亲切，学员们纷纷表示受益匪浅。大讲堂第二课在太河镇举办，由“淄博乡村之星”张学宝、孙雷主讲。成立科技志愿服务队，邀请市区专家组织开展林业科技下乡活动，林果专家张建福在太河镇东下册村举办培训班，对经济林品种选择、肥水管理、整形修剪、果园用药等技术进行培训，详细讲解了果树的栽培、管护、病虫害防治等知识和种植户在种植过程中遇到的疑问和难题。现场参与培训果农达40余人，发放林业科技书籍220余本。

三、下一步措施

一是搭建乡村引才聚才平台，提升农村技能人才创新创业能力。加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设，支持入园企业、科研院所等建设科研创新平台，完善科技成果转化、人才奖补等政策，引进高层次人才和急需紧缺专业人才。加强人才驿站、人才服务站、专家服务基地、青年之家、妇女之家等人才服务平台建设，利用“技能培训田间课堂”“培训大篷车下乡”“乡村之星大讲堂”等多种形式开展职业技能培训。围绕我区优势特色产业和产供销全产业链，实施现代农业产业技术体系创新团队建设。实施乡村振兴“巾帼行动”，着力培育一批农村致富女带头人队伍。

二是支持青年人才返乡创新创业。组织落实好“大学生返乡看发展”、“共叙乡情-智汇淄川”淄川籍在外青年博士座谈会、淄川区创业创意大赛，吸引更多的优秀人才回淄川发展。开展“村村都有好青年”选树工作，发挥农村优秀人才的典型带动作用，让更多青年愿意留在乡村、建设家乡。

三是做好各类人才服务基层工作。在全区开展“老中青”专家服务基层活动；继续开展“百名农业专家服务乡村振兴服务队暨百企千园”行动，聚焦服务乡村振兴服务队、“四进”工作组和“百企建百园”工程，组织农业专家组建服务团队，农业重点龙头企业提供科技指导和技术服务；组织农业、科技、文化旅游、就业、社保人员深入农村生产一线，开展送科技、文化旅游、就业、社保、法律下乡活动。

感谢您们对我们工作的关心和支持，希望继续予以监督和指导。

                          淄川区人力资源和社会保障局

                                2021年7月26日 

（联系单位：区人力资源和社会保障局，联系人：人才开发科，孙峰，5286517；区公共就业和人才服务中心，刘筱瞳，5285959）

  抄送：区人大人代工委、区政府办公室