关于推动“六稳”工作落地见实效任务进展情况的督查专报（三季度）

1

全面落实《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔2018〕30号），加强降低社保费率、缓缴社保费、减免滞纳金、稳岗返还、社会保险补贴、创业担保贷款、职业培训补贴、技术技能提升补贴等政策的落实，确保实效。

出台《关于做好新形势下就业工作的实施意见》，严格落实减税降费政策，1—9月为企业减收养老保险费2683万元，为255户创业者发放创业担保贷款5578万元，发放社保补贴280.41万元，落实稳岗补贴647.45万元，社保补贴、

279.8万元，职业培训补贴100.12万元、技能提升补贴102.6万元。

降低企业社会保险费率，间接造成社会保险基金减收，我区退休人数逐年增长，人数已达5.2万人，社保基金刚性支出不断增加，养老保险基金平衡和安全运行压力越来越大。培训机构申领职业培训补贴不及时；社保补贴存在按季度申报频繁问题，每季度去企业核查给企业增添麻烦；群众对就业创业及社保相关政策知晓度不够。

严格执行减税降费政策，同时加大社保征缴力度。加大就业和社保政策宣传力度，充分利用新媒体，配合进企业、下社区、走商户等活动，加强宣传，提高知晓度。加强经办银行业务培训和督导，确保创业担保贷款政策落实到位。加强就业技能培训，及时落实补贴到位。

区人社局

区财政局

2

完善就业失业调查统计制度，提高就业失业监测预警能力；紧盯就业关键指标及重点企业和人群，跟踪中美经贸摩擦对就业的影响，及时将受影响人员纳入就业扶持政策支持范围。

正逐步完善动态失业监测预警制度，尝试由样本企业监测向全体企业监测过渡。对监测到受影响的人员和企业纳入重点扶持范围。

监测结果往往在企业减员后才能监控到，不够及时。

加大企业裁减人员备案政策宣传力度，协调合同备案环节，做到更早监控更早预防。

区人社局

区工信局

区商务局

区统计局

3

抓好高校毕业生、去产能职工、农村劳动力转移、城镇困难人员等各类群体就业援助工作；认真做好我区自主就业退役士兵培训和就业创业帮扶力度，对自主就业退役士兵在开展业务教育和技能培训工作同时，以市场需求为导向，以促进就业为目标，提高退役士兵就业能力，促进退役士兵充分就业。

1. 开展“9+6+3”公共就业服务，先后组织就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等就业专项活动，组织企业参加名校直通车，累计有459家企业参加招聘，提供岗位1.2万个。开展就业技能培训32期，就业技能培训人数1393人。2. 开发公益岗，让失业生活困难的退役士兵走向岗位，目前共有366人上岗；组织退役士兵专卖招聘会，签约人员137人。3. 安排专人与企业对接，为年老体弱的参战退役士兵寻找工作，共计帮助6名参战老兵上岗。4. 扶持退役士兵李国强投资2000余万元创建“裕民天成国防教育基地”，设立创业带动就业奖励基金，多方面促进退役军人创业就业。

1. 困难群体就业难；培训专业较少，师资力量短缺。2. 退役士兵期望值过高。3. 技能培训缺乏针对性。由于技能培训由市里统一安排，对退役军人就业方面主动性不够。

1. 针对困难就业人员开展专场招聘会，进行精准就业帮扶。2. 成立扶持退役士兵就业企业联合会，帮助更多的退役士兵就业。3. 继续扶持鲁维、四海爆破、裕民天成等退役军人创办的企业，吸纳更多退役军人就业。

区人社局

区退役军人事务局

区教体局

区工信局

4

鼓励新建省级创新创业示范综合体，建立创客人才和小微企业信息系统，及时向创业主体提供政策咨询和创业辅导服务；用好返乡下乡创业政策，建设一批农民工返乡创业基地。

1. 开发微信小程序等服务信息平台，及时向创业主体提供政策咨询和创业辅导服务。第三季度，对85户个体和小微企业提供政策宣传、辅导和资金支持。2. 新建功力创新谷、蚂蚁城、中一产业城等以企业主体的孵化器或众创空间，给中小微企业提供孵化空间，引导入孵企业申报大学生产业化项目及省中小企业竞技行动计划。3. 支持返乡农业企业发展，鼓励企业申请发明专利、申报科技计划和高新技术企业，支持和生菌业刘劲、北园府孙波、河东生态张汉修等回乡创业。

1. 创业政策知悉范围不够大。2. 管理服务模式较单一，不能很好的利用企业自身优势条件协助其迅速发展壮大，导致企业创新发展较为缓慢。3. 部分小微企业对科技政策不够重视，不能够很好地学习、研究、利用。

1. 加强大学生创业孵化中心建设。2. 加快创新创业经济发展平台建设，保障符合条件企业及时顺利享受优惠政策。3. 创新管理模式，提高服务质量，从提高管理人才能力入手促进科技企业培育。4. 深入科技型企业调研摸排，加大科技政策宣传范围和讲解力度，使创新创业企业及时合理利用好政策。

区人社局

区科技局

5

新建人力资源市场，加强管理，推进全方位公共就业服务，深化省级公共就业服务标准化试点建设；积极推广“互联网十就业”服务，为企业用人和人员求职提供供需对接服务；全面推行终身职业培训制度，政府补贴的职业技能培训项目向具备资质的职业院校和培训机构全面开放，运用大数据等手段对职业培训过程进行全方位监管。

新的人力资源市场正在规划当中。积极开展“春风行动”招聘会组织企业260余家，组织51家企业开展就业帮扶专场招聘会，组织2场退役军人专场招聘会，组织94家企业参加高校毕业生专场招聘会。组织2场下岗失业职工专场招聘会，并将招聘信息发布在区政府网站。组织企业赴黑龙江大学、哈尔滨理工大、东北林业大学参加招聘会，先后两次组织40余家企业参加山东理工大学高校直通车活动。建立淄川区企业招聘微信群，目前已有600余家企业入群。指导企业和求职者在山东公共就业招聘网注册，自主发布招聘和求职信息，推动“互联网+就业”服务。

新市场建设进度较慢。

加快建设人力资源市场，进一步推广山东公共就业招聘网注册。

区人社局

6

构建银行信贷、股票市场等多层次金融支持服务体系，扩大信贷总量和社会融资规模，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济能力。

截至9月底，山东佳能科技股份有限公司已在新三板挂牌；齐鲁云商股份制改造已完成，在新三板挂牌工作有序推进；鲁中耐火、鼎荣高温、亿隆物业等4家企业启动齐鲁股交中心挂牌程序，另有3家企业也已初步达成上市意向。

1. 企业对挂牌上市的认识不够。2. 推进企业挂牌上市的总体环境有待改善。3. 真正符合上市挂牌条件的企业不多。

1. 提升协调服务水平，营造良好上市氛围。2. 开展有针对性的筛选发动。3. 加大政策扶持，增强上市激励性。4. 做好上市后备资源培育工作。

区金融监管局

区人行

区银监办

7

 组织举办政银企对接活动，及时发布重大项目、重点企业、重点园区的融资需求，引导金融机构开发个性化、差异化、定制化金融产品。

举办第六届银企合作促进会，先后组织淄博市金融顾问团淄川行活动、金融创新产品大讲堂，搭建银企合作交流平台，全市20多家银行与全区114家中小企业签署协议支持金额28.96亿元、意向支持金额103.94亿元。不断加大跟踪监测和落实力度，定期调度，确保信贷支持资金尽快落到实处,目前已落实贷款28.91亿元。

1. 企业对银行了解不够深入。2. 银行内部政策对传统行业授信限制较多。

1. 组织金融机构深入实地查看企业生产经营、项目建设等情况，进行“一对一”“点对点”“面对面”的个性化金融服务，最大限度地推进银政企有效合作。2. 继续推进银企合作促进会的举办，并对活动进一步细化，针对部分特殊行业、特殊企业举办更加有针对性的专场服务。

区金融监管局

区发改局

区工信局

区人行

区银监办

8

落实好科技成果转化、知识产权质押等风险补偿政策，鼓励金融机构开展知识产权、仓单、应收账款等抵质押贷款业务，推广小微企业无还本续贷业务；利用民营企业债券、股权融资支持工具，为企业提供债券和阶段性股权融资支持。

无还本续贷业务持续推进中，5家银行开展业务，确定23家企业名单，金额1.45亿元。

银企之间存在信息不对称，供求不匹配等问题，新型金融工具转化利用率不高。

进一步加大金融工具宣传推广力度，引导企业用足用好金融优惠政策，更好的服务实体经济。

区财政局

区金融监管局

区科技局

区人行

区银监办

9

加强对金融机构的业务监管，保证新发生业务质量，严控增量风险；督促金融机构通过向总行争取不良资产核销额度等方式，加大不良贷款处置力度。

农商行：已处置不良1.63亿，目前不良为15.58亿，占比16.24％；工行：已打包核销6574万元不良贷款，目前无不良；建行：目前无不良；浦发：目前无不良；威商：不良为2000万；中信：不良为2.96亿；农行：不良为958万；邮储行：不良为142万；招商：不良344万； 齐商银行：不良为3.33亿；交通银行：不良为5000万（山川），今年已核销500万元。

淄川农商行不良贷款余额占全区的92.59%，同时其贷款余额96.65亿元，占全区贷款余额的33.50%。

1. 净化金融环境，防范和化解风险，建立约谈制度。2. 重点做好区农商行不良贷款处置工作，力争年底将农商行不良贷款控制在10亿元左右。

区金融监管局

区发改局

区工信局

区公安分局

区财政局

区人社局

区商务局

区市场监管局

区税务局

区大数据中心

区人行

区银监办

10

完善社会信用体系建设，完善信用信息共享和建立健全守信联合激励与失信联合惩戒机制，通过银企对接、对企业精准“画像”增进银企互信，建立金融风险防控长效机制。

印发《关于进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的通知》（川信用办〔2019〕6号），对联合奖惩名单确定、推送、使用、动态管理进行明确的规定说明，进一步理顺联合奖惩工作机制。及时上传部门报送的“双公示”信息，为企业精准“画像”提供基础信息。举办第六届银企合作促进会，114家中小企业签署协议支持金额28.96亿元、意向支持金额103.94亿元。

部分部门报送“双公示”信息数据上传采用率较低，不利于数据的全面收集。

强化与部门对接，提高部门“双公示”信息报送质量。

区发改局

区人行

区金融监管局

区大数据中心

区银监办

11

积极向全区外贸企业推介省厅和市局境外“百展计划”；引导企业在乌兹别克斯坦、俄罗斯、巴基斯坦等国建设一批淄川品牌产品展示中心，加快在俄罗斯和捷克布局海外仓步伐；用好华交会、广交会等国家展会平台扩大出口，推进七河生物和鲁泰纺织国际产能合作带动出口。

1. 组织鲁泰纺织、泰展机电等外贸企业通过参加境外“百展计划”所列展会如纽约面料展、德国杜尔塞多夫国际铸造展等境外展会多拿国外订单。2. 做好赛里斯商贸和铭嘉机械在乌兹别克斯坦投资设厂的服务工作。3. 组织鲁泰纺织、金田轻工等纺织、轻工企业报名参加华交会和广交会。4. 为七河生物在波兰投资做好服务工作，定期调度鲁泰纺织境外投资开展情况。

因省厅名额较少，广交会摊位问题一直不好解决。

加强与市局和省厅的沟通联系，为我区更多外贸企业争取广交会摊位。

区商务局

区发改局

12

开展“外贸政策送万企”活动，继续为出口额在300万美元以下的小微企业免费投保出口信用保险；积极申报第二批外贸转型升级试点区；协调区税务局加快出口退税进度；健全外贸运行监测体系，积极稳妥应对贸易摩擦。

为企业负责人送政策上门，将前期编印的《商务政策汇编》一书送给企业作为政策参考；今年已为金昕新材料、光正铝盐等全区100多家出口额300万美元以下企业投保了信用保险；到区税务局积极对接鼎瓷进出口公司出口退税事宜；到华旭包装、泰展机电等外贸企业开展调研，应对中美贸易摩擦。

企业缺乏外贸人才，尤其是缺乏应对贸易摩擦方面的专业人才。

通过市局邀请法律、金融等知名律所专家为外贸企业讲解中美贸易影响，引导企业降低贸易风险。

区商务局

区财政局

区金融监管局

区税务局

区人行

13

贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）；组织全区进口企业参加第二届中国国际进口博览会，扩大“十强”产业相关先进技术设备、关键零部件进口；引导企业通过“齐鲁号”欧亚班列从事进出口物流业务，提高“齐鲁号”欧亚班列“重回”比例。

1. 组织雷帕得弹簧、金田轻工等全区20多家外贸企业负责人参加第二届进博会，通过这一平台扩大我区进口规模。2. 引导铭嘉机械和赛里斯商贸通过中欧班列出口货物；引导我区企业通过中欧班列开展进口业务。

中欧班列费用高，对我区中小外贸企业来说难以接受。

协调市局，努力降低中欧班列费用。

区商务局

区发改局

14

加快园区体制机制创新，在区经济开发区推广“管委会+公司”模式，鼓励各类资本参与开发区建设，推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务；面向社会招聘园区管委会行政负责人及技术人才，探索推行聘任制、竞争上岗制、绩效考评制等，对园区发展亟需的高层次管理人才和专业人才可实习特岗特薪、特职特聘。

开发区体制改革方案已上报区政府，待审批。国家级开发区创建工作正在协调推进。

经济开发区

区商务局

区财政局

区人社局

15

利用多种方式引进高质量外资。注重与世界500强和行业隐形冠军对接，开展精准对外招商。在利用外资方式上，努力引进绿地投资，同时鼓励跨国并购、增资扩股、境外上市、PPP、融资租赁、股东贷款等多渠道利用外资。加强中介招商，充分发挥我区在加拿大、美国、台湾等国家和地区境外招商代理作用，广泛开展委托招商、以商招商等招商方式，重点在欧美、加拿大、港台等发达国家和地区开展招商。

1. 利用多种方式引进高质量外资。1—9月我区利用企业增资扩股、注册资本金注入等方式，实际使用外资2889万美元。2. 注重“招大引强”，加大服务力度，重点对中建齐鲁时尚谷项目，积极与企业联系，服务项目尽快落地。3. 加强与招商代理联系，根据其提供的招商线索，积极与我区企业对接。

缺乏高质量的利用外资大项目、好项目，特别是能够带动产业升级的省“十强”、市工业“四强”和服务业三大主导产业项目。

深入挖掘外资增长潜力。向企业宣传国家最新利用外资法规、政策，深入挖掘利用外资潜力，发挥企业招商主观能动性，促进以贸招商，引导外贸企业通过将主要贸易伙伴变为投资伙伴等形式，外资企业通过跨国并购、增资扩股、融资租赁等多渠道利用外资。

区商务局

区招商局

区财政局

区人社局

16

积极参与省、市等各级部门组织的招商活动，利用各级招商平台，引导企业积极参加香港山东周等活动，鼓励企业拿出优势资源与国外行业龙头企业进行合资合作，促进企业转型发展，增强企业科技创新力和国际竞争力。

1. 市委、市政府已初步确定上海、杭州专题推介会时间（10月20—26日），着手起草我区招商活动方案。2. 按照市委市政府要求，筹备成都“双招双引”活动，摸底拟拜访企业及相关线索。3. 积极开展激光产业专题招商。与上海光机所、西安光机所、深圳钜芯等企业、研所达成合作意向，虹膜识别、交菱数控、德中（天津 ）、上海光臻等项目签约。

1. 组织好各类专题推介会、“双招双引”活动，确定拜访企业、在谈项目。2. 继续做好激光产业专题招商，推动在谈意向项目尽早签约。3. 配合做好香港山东周活动等相关工作。

区招商局

区发改局

17

按照“一次办好”文件要求，依照市商务局下放我区备案权限，做好外商投资企业设立及变更备案管理工作，实现服务零超时、零违规、零投诉。实施外商投资企业服务大使制度，对我区外资企业实行全覆盖，对服务对象在项目落地、生产经营过程中遇到的困难问题及时上报，并努力协调解决。完善企业投诉应急处理机制。明确专人专线，受理外商投诉，及时回复，化解矛盾，消除影响。

1. 做好外资企业服务工作，依照市商务局下放我区备案权限，做好外商投资企业设立及变更备案管理工作，共完成备案事项26项。2. 深入实施外商投资企业服务大使制度，对外资企业项目进行“零距离”跟踪服务和协调。

存在“一口办理”系统推送延迟或推送不到位问题。

积极与企业联系，掌握企业手续办理进度，同时加强与市级部门联系力度，力促市级部门第一时间做好信息推送工作。

区商务局

区司法局

区招商局

18

全力推进项目落地。继续实行重点利用外资项目区政府领导进行内部实质性挂包制，对项目进行“零距离”跟踪服务和协调，及时解决制约项目落地的瓶颈问题，促进项目早日落地。对已经签订合同的项目，安排专人服务，确保项目尽快开工建设，督促资金早日到位；对已签订的协议项目定人定责，争取尽快变成合同项目；对有合作意向的项目，持续攻关，力促升级为合同项目；对已建立联系、需进一步洽谈的项目密切关注，加强交流，为下一步合作打牢基础。

对我区在谈在建重点利用外资项目，逐个盯紧跟进，进行“零距离”跟踪服务。重点对中建齐鲁时尚谷项目，积极与企业联系，服务外资公司尽快设立，力促资金尽早到位；对长城五一零零科技有限公司、云尚发展（淄博）有限公司等外资企业，积极与企业联系，做好服务，力促企业注册资本尽快到位。

部分项目进度较慢。

加强部门联动，细化分解任务，落实责任部门和人员，明确时间节点，主动服务作为。

区商务局

区发改局

区招商局

区人社局

区统计局

19

开展“项目建设落实年”活动，着力在手续办理、拆迁进地、项目开工、完成投资、重大项目建设上攻坚克难，将各项工作任务落到实处；完善新旧动能转换重大项目联席会议制度，研究解决制约项目落地的要素瓶颈，对市区新旧动能转换重点项目，在土地、环境容量、能耗指标等方面优先保障，促进项目尽快落地；用好产业引导基金、政府投融资平台、多层次金融证券市场等资源，通过政银企合作促进会，加大金融对重点项目的支持保障力度。

在全区范围内组织开展“项目建设落实年”活动。2019年区级重点项目为130个（续建55个、新建75个），总投资为518.88亿元，年度计划投资144.43亿元，1—9月份预计完成投资83.63亿元，占年度投资计划的57.91%。38个项目入选淄博市重大项目，总投资298亿元，年度计划投资76亿元，1—9月份预计完成投资62.75亿元，占年度投资计划的83.1%。

1.  部分项目推进缓慢。截至9月底，仍有云尚发展（淄博）有限公司淄川服贸新城一期等14个项目未开工建设。2. 要素制约明显。淄博中一产业创新孵化基地有限公司中一淄博先进制造城项目二期、山东昂洋石油装备有限公司昂洋石油装备等项目受土地指标制约，影响项目推进。

1. 全力推动项目建设提速，进一步理顺机制。2. 精准解决项目建设中存在问题。建立全区重点项目亟需解决问题台账，细化分解任务，明确责任单位、完成时限，定期调度，确保问题按时解决。

区发改局

区工信局

区财政局

区自然资源局

区生态环境分局

区金融监管局

20

聚焦铁路、公路、能源、水利、市政、环保、信息等领域，突出人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，按近期、中期、长期三类项目，充实项目储备，明确扩大基础设施投资的目标任务、时间节点和责任分工，编制补短板重大项目清单并向银保监部门定期推送。2019年，计划对全区13个老旧小区实施整治改造计划，改造面积63.43万平方米，改造户数6027户，预计总投资3795.8万元。2019年，完成S294张博辅线桓台后埠至博山焦庄段中修工程（淄川区路基小桥涵建设）。2019—2020年，完成峨池路、岭博路、口南路农村公路改建工程和端阳路新建工程。

1. 实施北京路南延、天津路南延、张博路大中修、凤凰路北延等一批道路提升改造工程。抓好滨莱高速、沾临高速、济潍高速项目推进工作，张博铁路电气化改造项目进展顺利。淄川二中新建综合楼、淄川中学基础设施改造、实验中学新建教学楼、特教中心等项目主体基本竣工。城一小区等13个老旧小区改造项目已全面开工，柳泉生活区改造项目列入全国老旧小区改造试点。2. 为加快推进老旧小区整治改造进程，自9月11日起，每天早晨7点在区住建局6楼会议室，召集各镇办分管领导，设计、施工、监理等单位主要负责人，召开老旧小区整治改造推进会，调度工作进展情况，及时解决整治改造中出现的困难和问题。截至目前完成投资4042.17万元。

1. 老旧小区改造的市政项目施工难度大，容易造成居民出行不便，引起居民投诉。2. 老旧小区改造涉及多个通信部门及水、电等管线专营单位，沟通协调难度大。

1. 积极推进张博铁路电气化改造工程，配合做好滨莱、沾临、济潍高速公路建设工作。抓好1062套保障房、136套公租房建设、分配，积极稳妥推进棚户区改造，全面完成474套棚改任务。2. 做好老旧小区整治改造的组织协调，妥善处理好涉及群众的切身利益等相关问题。

区发改局

区住建局

区交通运输局

区财政局

区水利局

区自然资源局

区大数据中心

区人行

区银监办

21

按照省市财政要求，做好政府专项债券的项目储备，结合我区发展实际，协调有关部门召开论证会，完善项目手续，及时筛选储备一批有收益的政府类项目，做到提前储备，随时根据上级发债计划进行报备。加强政府专项债券的使用管理，严格按照规定用途用好资金，并建立跟踪问效制度，发挥资金最大效益，同时，落实好偿债计划，确保政府信用。

1. 已完成2020年首批专项债券发行项目申报工作。2. 已完成2020年债券发行项目库建立工作，拟储备项目38个，债券发行需求233亿元。3. 政府债券收支、还本付息、发行费用全面纳入预算管理，严格按照偿还计划偿还本息。

拟储备项目中部分项目手续不完善，需进一步完善。

1. 协调有关部门对项目进行论证，准备发债所需的相关手续。2. 继续加强政府专项债券的使用管理，严格按照规定用途用好债券资金，发挥资金最大效益。3. 严格按时偿还到期债券，确保政府信用。

区财政局

22

根据省、市能耗指标调配机制实施细则和操作办法，开展用能权有偿使用和交易，利用关停淘汰落后整治类企业腾退出的能耗指标，支持符合新旧动能转换的重点项目建设。

省、市《能耗指标调配机制实施细则和操作办法》尚未正式出台。

待省、市《能耗指标调配机制实施细则和操作办法》出台后开展用能权有偿使用和交易，利用关停淘汰落后整治类企业腾退出的能耗指标，支持符合新旧动能转换的重点项目建设。

区发改局

区工信局

23

培育壮大国内市场，落实好国家发展改革委等10部委《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（发改综合〔2019〕181号），放宽服务消费新业态发展，培育消费新增长点。

全区限额以上批发业销售额223.01亿元，同比增长8.4%；限额以上零售业销售额44.47亿元，同比增长8.4%；限额以上住宿业销售额802.2万元，同比增长0.5%；限额以上餐饮业销售额3820万元，同比增长29.9%；商品房销售面积22.05万平方米，同比增长87.5%。

协调服务业行业主管部门在加强行业企业运行监测管理的同时，围绕行业未来发展，加大现代服务业项目策划力度，做好全区服务业重点项目建设，培育扶持好行业骨干企业、创新企业发展。

区发改局

区工信局

区民政局

区财政局

区住建局

区交通运输局

区农业农村局

区商务局

区卫健局

区市场监管局

24

进一步稳定市场预期、政策预期、社会预期，加大已出台的各项政策特别是金融服务实体经济、减税降费等政策宣传解读和督导落实力度，释放政策利好，提振企业信心；强化经济形势研判，加强相关商品价格走势检测，搞好煤电气运等调度保障，合理引导市场预期。

1. 制定《2019年淄川区区级现行行政事业性收费、政府性基金项目目录》和《2019年淄川区区级现行涉企行政事业性收费、政府性基金项目目录》。2. 落实行政审批收费公示制度，对涉及行政审批的行政事业性收费，要求收费单位做好公示工作，在收费地点的显著位置做到七公开。3. 根据《关于降低一般工商业电价的通知》《降低一般工商业用电》《关于进一步明确“脱贫攻坚”电价政策有关事项的通知》等文件规定，及时通知相关乡镇、部门和供电企业、物业公司，有力督促落实。

1. 部分涉企的中介服务机构收费绝大多数是实行市场调节价，且中介机构的总部不在当地，增加了监管的难度。2. 由于个别供电单位重视程度不够，措施不够得力，导致在贯彻落实方面还有不到位的地方。

1. 根据上级减税降费相关文件规定，切实推进减税降费信息公开，对上级相关减免收费政策坚决落实到位，减轻企业负担。2. 积极配合或者联合市场监管等部门，加大执法力度，严肃查处各类违法违规收费行为，维护各方合法权益。

区发改局

区财政局

区金融监管局

区税务局

区人行

25

充分利用微信平台、广播电视、媒体报道等手段在全区进行政策宣传，确保各类惠企政策宣传到位。对国家省市区下发的政策进行梳理汇总，形成“鼓励支持民营经济发展政策汇编”，集中下发给企业，让企业熟知政策信息。严格按照省市《清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》等文件要求，加大工作力度，继续加强督促指导，建立健全长效机制，从制度和机制上保障企业合法权益，防止拖欠民营企业中小企业账款问题发生。

1. 开展“送政策上门”活动：充分运用互联网、微信等媒体，加强政策宣传，提高知晓率，将各级下发的扶持企业发展相关政策进行梳理汇总，形成“鼓励支持民营经济发展政策汇编”；面对面为企业提供帮助和服务，今年以来，组织20余家企业参加全市民营经济宣讲会，让企业熟知政策信息。2. 清欠工作：成立淄川区清理拖欠民营企业中小企业账款工作专班。对摸排出的5401.38万元账目拖欠情况，进行认真登记，形成工作台账，并制定还款计划，要求在2019年年底前做到应还尽还、能清则清，确保欠款按时“清零”，1—9月，完成58.87%。

1. 政策贯彻存在偏差。由于基层工作人员素质、精力等因素，导致政策吃不透，存在政策理解偏差问题，同时全区20%左右的企业因规模相对较小、管理不够规范，对政策争取没有信心，不关心政策的颁布和实施情况。2. 清欠工作推进缓慢。受限于财政压力，目前我区的清偿进度较为缓慢，欠款大部分计划于年底前偿清，即使这样，还款压力依然艰巨。同时经济下行也是清欠工作的拦路虎。我区的规上工业企业今年比去年减少40%，这也成为我区短期内无法还清欠款的重要因素。

1. 进一步开展送服务送政策到企业， 提高政策宣讲力度，通过召开镇、街道、开发区分管经济负责人政策解读会等方式将政策进行宣传解读。2. 优化清偿计划，全力跟进清偿进度。对个别项目进行催办，特别是对欠款数额较大的项目，会同项目单位进行研究磋商，确保提前完成清偿任务。3. 严防新增拖欠，对投资项目要严格条件审核。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

区工信局

区发改局

区科技局

区财政局

区生态环境分局

区市场监管局

区税务局

区人行

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加强规律研究，防范市场风险。通过更精准的定位、更强的项目管理能力、更好的营销策略确保正常运营。坚持以“匠心”精神，精耕细作，努力为市场提供性价比更高、更符合市场需求的产品。

贯彻落实主体责任与强化监督结合，施工现场与建筑市场、质量安全行为与工程实体结合，健全完善质量安全制度，构建长效机制，全面提升工程质量安全水平。管理体系进一步完善，监督方式进一步科学，诚信体系进一步健全，有效遏制不按图施工、违反工程建设强制性标准规范、违法分包及不遵守合同等违法行为，工程质量水平明显提升。

少数建筑企业因管理、资金等问题，市场竞争能力弱，安全管理人员设置不足，公司管理制度不健全、自检自控、一线作业人员安全教育等工作不到位，工程质量提升难度大。

加大对一些技术力量薄弱企业的支持力度。对检查中发现的质量安全隐患，下达隐患通知书，责令立即整改。对质量安全隐患整改情况及时进行“回头看”，防止隐患重复出现。

区住建局

区自然资源局

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把“四上企业”培育、入库工作作为全面准确反映“四新经济”、“十强产业”、“高、新、轻、绿”产业发展状况等新旧动能转换成效的重要内容。督促、指导企业健全完善财务账簿，依法纳统，真实上报数据，走规范化发展道路。确保规模已达“四上企业”标准、申报手续齐全、管理规范的企业及时纳入“四上企业”联网直报系统。建立“四上企业”纳入梯队，做到纳入一批储备一批，确保“四上企业”全面准确反映我区发展现状。贯彻落实淄川区人民政府办公室《关于进一步做好“四上企业”纳新工作的通知》（川政字〔2019〕3号）文件精神。与相关部门配合，落实对企业、镇办、部门的政策奖励。

1. 结合统计核查工作，对“四上企业”统计人员、镇办统计人员进行全面培训，提升统计人员对《统计法》的认识，提高统计人员业务素质。2. 建立健全“四上企业”统计台账。3. 建立“四上企业”行政服务事项VIP窗口和特事特办、快捷办理的“绿色通道”制度，使“绿色通道”真正成为全区“四上企业”办理行政服务事项的快速审批通道。“绿色通道”服务内容主要是凡纳入“四上企业”名单的企业所涉及到的行政服务事项，按照从简从快、一次告知、一窗受理、限时办结、容缺受理的原则，直接进入“绿色通道”审批，简化手续，从快办理。

1. 由于企业开业前都有筹建期，营业执照等证照多是前一、二年甚至前几年取得，企业规模越大，筹建期限越长。因此新开业企业申报工作中，大部分企业开业时间与企业取得营业执照等证照的时间不一致，致使其不符合月报申报要求，造成年报工作量过大。2. “四上企业”申报涉及的资料多，标准要求高，审批工作时间紧、任务重。存在申报材料问题多，不规范现象。

1. 在全区范围内开展一次“集中入库”摸排工作，全面排查底数，因手续不完善不符合入库条件的，相关部门加快开通绿色通道。2. 建立“准四上企业库”。3. 各行业主管部门对摸排出的符合“四新”经济标准、发展潜力大的企业重点予以政策、资金扶持，达到规模标准的及时纳入规上库。

区统计局

区发改局