淄川区水利局 2019年度法治政府建设工作报告

2019年，我局在区委、区政府的领导和部署下，在区司法局的支持帮助下，大力推进依法行政，强化执法管理，各项工作取得新进展新成效，现将我局2019年行政执法工作总结如下：

一、部门三定方案及权责清单中行政执法职能落实情况

针对我区批复的三定方案中主要职责情况对行政执法工作进行了全面梳理，制定出台了《淄川区水利局关于进一步加强水行政管理工作的通知》，对行政执法工作任务进行了梳理、分解和明确，制定了职责分工，明确了处理流程，强化了跟踪督办和法制审查工作等，全面加强水行政执法工作的落实。各责任单位结合各自业务工作实际，分别对业务领域内的执法工作进行安排部署，从日常管理、巡查检查、执法处理等方面强化了行政执法工作。权责清单已根据市级梳理情况进行了制定，报送至区委编办进行了审核，出台了正式文件并在政府网站公布，我局将进一步进行梳理明确，强化行政执法工作。

二、法治政府建设情况。

加快转变政府职能，继续深化水行政审批制度改革，进一步梳理“一次办好”事项，优化审批流程，压缩审批时限，进一步核减申报材料，修正完善了服务指南和业务手册，在审批时限内积极办结，对不符合条件的一次性告知申请人进行补正。

开展了涉行政审批事项规范性文件专项清理和行政规范性文件清理工作，共清理行政规范性文件4件。

开展了政务服务事项标准化梳理工作。共梳理政务服务事项240余件。

开展了区镇（街道）属地主体责任和配合责任清单工作。共认领责任事项7项。开展了权责清单要素统计工作。认领清单要素201个。

制定了依法行政工作计划，对年度执法工作任务进行了梳理明确，突出了工作重点，强化了责任分工。结合我局水行政管理实际，制定印发了《关于进一步加强水行政巡查工作的通知》，对日常巡查检查工作进一步进行了责任明确和分工明确，强化了发现问题、处理问题的及时性、能动性。对照市水利局关于对《行政执法三项制度实施细则》征求意见的部署，结合我局工作实际，对我局制定的行政执法三项制度进行补充完善，执法中携带执法记录设备进行全过程记录，按照行政执法规范格式要求，对办案过程全程文书监控，明确了法制审查科室，加强了合法性审核。

三、普法工作开展情况

制定了《淄川区水务局2019年度普法宣传教育工作计划》，对涉及水行政管理的法律法规进行了梳理，制定了普法责任清单，对照清单分解工作任务，明确的普法对象和工作计划。充分利用“世界水日”、“中国水周”集中宣传活动，制定符合我区实际的方案，紧紧围绕“实施国家节水行动，建设节水型社会”的宣传主题，印发宣传材料，制作宣传展板，在电视台播放公益宣传片等形式，进行广泛宣传。3月分别在龙泉、双杨、太河、开发区等镇办设立集中宣传点8处，印发宣传材料1000余份。

四、专项行动开展情况

根据市局的安排开展了河湖非法采砂专项整治行动。制定印发了《淄川区开展河湖非法采砂专项整治行动工作方案》，成立专项整治行动检查指导组，明确下属单位和科室职责。全面摸清全区河湖采砂管理现状和非法采砂情况，划定非法采砂重点河段、敏感水域；合力围歼非法采砂行为，清理整治非法储砂场，建立河湖采砂管理长效机制；严厉打击河砂资源采运中的涉黑涉恶行为。建立河长挂帅、部门协同的采砂管理联动机制。进一步巩固全区河湖清违清障工作成效，加强河湖采砂管理，坚决打击河湖砂资源乱采乱挖行为，杜绝群众反映突出、影响恶劣的河湖非法采砂案件发生。

开展了河湖违法陈年积案“清零”行动。对河道水事违法“应立未立”和“应立未查”的案件进行全面排查梳理。重点排查治理非法侵占河湖及违法涉水建设项目、非法取水和人为造成水土流失等违法行为。

开展了河湖执法督查检查专项行动，加强河湖采砂管理，坚决打击乱采乱挖行为，淄川区对全区河道进行认真排查，针对排查出的问题，采取切实措施，推动河湖非法采砂专项整治行动顺利开展。河湖采砂管理长效机制已初步建立。

五、行政执法工作中存在的问题

基层受人员编制限制，承担的大量执法工作任务，造成各项工作所配人员捉襟见肘，面广量大的执法任务再加大量的行政管理工作与人员极度缺乏间的矛盾十分突出，已经不容忽视，在该问题上我局尤为突出，对水行政管理工作的影响很大。

六、工作中的微亮点

当前非法凿井技术先进，工期大幅度缩短，凿井队多采用游击战术，打了就跑。自2017年开始，我局加大对非法凿井的打击力度，畅通举报渠道，通过群众举报、作业队间互相举报等方式，及时接受信息，快速作出处理。同时创新工作举措，收集凿井队广告信息，组织违法人员定时定点学习《淄博市水资源保护条例》，引导相对人主动认识错误、主动改正行为，组织相对人对其亲属、好友、同行以现身说法的形式开展普法教育，扩大影响范围。近两年来，查处水资源违法案件41件，依法封闭取水井32眼，行政处罚16.5万元，基本遏制了非法凿井势头。

2020年1月15日