淄川区水利局2022年度法治政府建设工作报告

中共淄川区水利局党组

关于2022年度法治政府建设工作报告

 

区委、区政府：

今年以来，我局认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，根据区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2022年度法治政府建设报告工作的通知》要求，确保区委全面依法治区工作落实到位，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加大水资源集约节约利用、河湖管控、水土保持、安全生产等重点领域检查执法力度，严厉打击各类涉水违法违规行为，优化营商环境，保护市场主体发展，认真执行“三项制度”，严格落实“谁执法谁普法”责任制。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）制定完善相关计划和制度

制定了《淄川区水利局2022年水利普法宣传工作计划》，完善水利法治宣传教育制度，推进水利法治文化建设，提高全社会的水法治意识；制定了《2022年度"谁执法谁普法"普法责任制工作计划》《2022年依法行政工作计划》《淄川区水利局2022年法治建设工作要点》《淄川区水利局2022年"双随机、一公开"抽查工作指引》《2022年“双随机、一公开”抽查工作计划》，为全年工作的正常开展奠定基础；建立了公职律师工作管理制度。

（二）开展行政执法

为执法更具人性化，继续优化营商环境，出具行政指导意见书36份，更好地为企业提供了法制咨询和提示提醒；查处了寨里镇小董村村民非法取水案；解决岭子镇3家企业共5个案件终结和恢复执行工作。配合区法院对某企业执行罚款412514.05元；参加全市水资源执法检查工作。

开展打击整治非法开采矿产资源专项行动。印发了《在全区开展打击整治非法开采矿产资源专项行动方案》的通知，每月将整治活动工作情况报区自然资源局和市局。

参与区自然资源局违法图斑整治工作。

（三）开展“双随机、一公开”抽查和互联网+监管工作

完善修改了检查人员名录库和检查对象库“两库”的数据，为随机抽查打好制度基础，按照要求进行了公开, 确保实现抽查事项全覆盖，并制定了“双随机、一公开"抽查工作规范，为全年的事中事后监管、依法行政工作，提高依法行政的水平和能力奠定基础。

继续做好互联网+监管数据上报工作。制定了方案，明确分工和进度，实行每周通报制度，目前我局实现了实行覆盖率100%，及时率100%，目前我局撰写监管动态信息13条，完成260%，录入数据总数676条，完成率67.6%，位居全区部门前列。

（四）强化推动“涉企业检查罚款一口登记备案”工作落实

为做好涉企检查登记备案工作，有效解决重复检查、随意检查等问题，积极与市局对接，上报检查计划20条，并报区司法局备案。

（五）加强法律法规学习

组织全局工作人员参加了“4·15”全民国家安全教育日专项答题活动。坚持每日提醒答题，每日发截图到司法群。

开展了2022年度国家工作人员旁听庭审活动。

（六）开展行政执法证件审验、执法证考试和听证主持人证申领工作

开展了2022年行政执法证件审验工作，对符合审验条件的执法证全部进行了审验。组织科室和下属单位10名同志进行了执法证司法考试。开展了2022年度行政执法听证主持人证申领工作，达到我局听证主持人证件数量2个的要求。

（七）对规范性文件进行合法性审查

对《淄川区水利发展“十四五”规划》进行了合法性审查。

（八）积极开展普法宣传

开展了2022年纪念“世界水日”“中国水周”宣传活动。一是制定了《淄川区水利局关于组织开展2022年“世界水日”“中国水周”活动的通知》，并向各镇办、局属各单位、有关科室下发，要求按照方案因地制宜开展宣传活动；二是组织水利系统职工28人参加了水利部举办《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动和2022年山东省节约用水知识竞赛答题活动；三是组织收看水利部举办2022年《公民节约用水行为规范》主题宣传活动启动会，省水利厅举办“节水山东 你我同行”主题宣传活动启动仪式，山东教育电视台播放节水课程；四是积极开展线上宣传。利用新媒体开展宣传。通过淄川区水利局微信公众号淄川水利播放动漫《地下水那些事……》，全体水利职工在朋友圈广泛转发，提高宣传受众覆盖面，宣传节约用水常识，提高公众节水意识；通过媒体进行宣传。对接《齐鲁晚报》开辟专栏，通过齐鲁壹点APP栏目，采用幻灯片方式进行宣传，大大提升了宣传效果；通过《齐鲁网》闪电新闻APP栏目，开辟“水日”、“水周”专版，宣传淄川区深入实施节水行动的经验做法，提高大众的节水意识；通过《淄川工作》对国务院颁发的《地下水管理条例》进行解读，提高了社会公众对《条例》的系统认识和深刻理解。

开展了民法典宣传月宣传活动和《反有组织犯罪法》宣传活动。做好湿地保护法学习宣传贯彻实施工作。开展习近平法治思想学习培训活动，制定方案并在淄川水利公众号进行宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人坚持宪法法律至上，依法行政，坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法；对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，制定了《2022年法治建设工作要点》，对全年水利系统法治建设工作进行谋划；定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，聘请专业法律顾问1名；督促和加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；督促领导班子其他成员和局属各单位主要负责人依法办事；重视加强法治工作队伍建设；广泛深入推进法治宣传教育；制定了《2022年依法行政工作计划》，为全年的依法行政工作，提高依法行政的水平和能力，奠定基础；严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开；推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；推动落实“谁执法谁普法”责任，制定了《2022年度“谁执法谁普法”普法责任制工作计划》，以便有计划地深入开展普法责任制工作,提升水利系统干部职工、社会公众的水法治观念和法治意识；制定了《2022年全区水利普法宣传工作计划》，完善水利法治宣传教育制度，推进水利法治文化建设，提高全社会的水法治意识。把民法典纳入局党组理论中心组学习内容。制定党组学法计划，主要领导年度述法作为必述重要内容，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

自机构改革以来，由于体制机制原因，执法问题一直是我局的一个堵点。一是执法力量不足，部门和科室编制不足，人员短缺，执法的程序执行和执法有效性受到一定限制；二是法律专业执法人员较少，遇到复杂执法问题，只有向市局和区司法局边请示学习边执法，执法时效收到一定的影响；三是机构改革后，部门职责进行了调整，但是法律法规规章没有及时修改完善，导致执法边界不清。

四、2023年推进法治政府建设的工作安排

根据区委全面依法治区委员会办公室要求，确保区委全面依法治区工作落实到位，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加大水资源集约节约利用、河湖管控、水土保持、安全生产等重点领域检查执法力度，严厉打击各类涉水违法违规行为，优化营商环境，保护市场主体发展，认真执行“三项制度”，严格落实“谁执法谁普法”责任制，确保水行政执法工作在上新台阶，为全区经济社会发展创造一个良好的水事秩序和良好的水环境。

特此报告。

 

 

                  中共淄川区水利局党组     

                                                                                                                                                                            2022年12月12日