淄川区水利局2023年法治政府建设年度报告

中共淄川区水利局党组

关于2023年度法治政府建设工作报告

 

区委、区政府：

今年以来，我局认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，根据区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2023年度法治政府建设报告工作的通知》要求，确保区委全面依法治区工作落实到位，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加大水资源集约节约利用、河湖管控、水土保持、安全生产等重点领域检查执法力度，严厉打击各类涉水违法违规行为，优化营商环境，保护市场主体发展，认真执行“三项制度”，严格落实“谁执法谁普法”责任制。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）制定完善相关计划和制度

制定了《淄川区水利局2023年水利普法宣传工作计划》，完善水利法治宣传教育制度，推进水利法治文化建设，提高全社会的水法治意识；制定了《2023年度"谁执法谁普法"普法责任制工作计划》《2023年依法行政工作计划》《淄川区水利局2023年法治建设工作要点》《淄川区水利局2023年"双随机、一公开"抽查工作指引》《2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》，为全年工作的正常开展奠定基础。

（二）开展行政执法

为执法更具人性化，继续优化营商环境，出具行政指导意见书12份，更好地为企业提供了法制咨询和提示提醒。对山东齐山旅游开发有限公司、淄博云明山旅游开发有限公司、潍坊市青州市庙子镇马岭杭村孙方永等违法行为及其他水事违法行为进行立案查处。

制定了《淄川区水资源联合执法检查三年（2023-2025年）行动方案》和《2023年淄川区水资源联合执法检查工作计划》，并成立了由分管副区长任组长的专项执法工作专班，统筹协调执法检查三年行动。截止到目前，13个镇街已摸排取用水户1453家，区级抽查127家，发现问题11个，封填自备井4眼，已完成整改8个。立案6起，均已下达处罚决定书。通过执法行动的开展，初步达到了预期效果，对规范全区取用排水秩序、促进全区水资源的优化配置和高效利用起到了良好的宣传及威慑作用。

（三）开展“双随机、一公开”抽查和互联网+监管工作

完善修改了检查人员名录库和检查对象库“两库”的数据，为随机抽查打好制度基础，按照要求进行了公开, 确保实现抽查事项全覆盖，并制定了“双随机、一公开"抽查工作指引和抽查事项清单，为全年的事中事后监管、依法行政工作，提高依法行政的水平和能力奠定基础。

继续做好互联网+监管数据上报工作。目前我局实现了实行覆盖率100%，及时率100%。

（四）强化推动“涉企业检查罚款一口登记备案”工作落实

为做好涉企检查登记备案工作，有效解决重复检查、随意检查等问题，积极与市局对接，上报检查计划12条，并报区司法局备案。

（五）加强法律法规学习

组织全局工作人员参加了“4·15”全民国家安全教育日专项答题活动。坚持每日提醒答题，每日发截图到司法群。

（六）开展行政执法证件审验、执法证申领工作

开展了2023年行政执法证件审验工作，对符合审验条件的执法证全部进行了审验。组织科室和下属单位34名同志进行了执法证司法考试。。

（七）积极开展普法宣传

开展了2023年纪念“世界水日”“中国水周”宣传活动。一是承办淄川区节水教育实践基地揭牌启动仪式。淄博市水利局和淄川区政府在太河镇启动首个省级节水教育实践基地--淄川区节水教育实践基地揭牌仪式，并免费向社会公众开放。二是举办城市水生态保护和饮用水安全保障论坛。淄川区2023“世界水日·中国水周”主题宣传活动启动仪式暨城市水生态保护和饮用水安全保障论坛在淄川般阳山庄隆重举行。活动邀请了山东大学、中国城市建设研究院山东分院、山东省水利科学研究院等专家，围绕“城市水生态保护和饮用水安全”主题，分别从水资源节约利用与水生态环境保护、新国标背景下高质量水厂设计、水生态修复与水资源可持续利用发展等方面与受邀嘉宾分享研究成果，介绍工作经验，带来问题思考，提出解决思路。三是普法宣传进乡村、进校园。利用节水教育实践基地揭牌启动仪式宣传日，组织人员到淄博第二十中学及太河镇新村进行节约用水宣传，共发宣传材料500余份，包括宣传手提袋、节水宣传册、倡议书等。

开展了民法典宣传月宣传活动、国家宪法日宣传活动、《习近平法治思想》学习培训活动和参加全区举办的党员干部学法考法活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人坚持宪法法律至上，依法行政，坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法；对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，制定了《2023年法治建设工作要点》，对全年水利系统法治建设工作进行谋划；定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，聘请专业法律顾问1名；督促和加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；督促领导班子其他成员和局属各单位主要负责人依法办事；重视加强法治工作队伍建设；广泛深入推进法治宣传教育；制定了《2023年依法行政工作计划》，为全年的依法行政工作，提高依法行政的水平和能力，奠定基础；严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开；推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；推动落实“谁执法谁普法”责任，制定了《2023年度“谁执法谁普法”普法责任制工作计划》，以便有计划地深入开展普法责任制工作,提升水利系统干部职工、社会公众的水法治观念和法治意识；制定了《2023年全区水利普法宣传工作计划》，完善水利法治宣传教育制度，推进水利法治文化建设，提高全社会的水法治意识。把民法典纳入局党组理论中心组学习内容。制定党组学法计划，主要领导年度述法作为必述重要内容，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

自机构改革以来，由于体制机制原因，执法问题一直是我局的一个堵点。一是执法力量不足，部门和科室编制不足，人员短缺，执法的程序执行和执法有效性受到一定限制；二是法律专业执法人员较少，遇到复杂执法问题，只有向市局和区司法局边请示学习边执法，执法时效收到一定的影响；三是机构改革后，部门职责进行了调整，但是法律法规规章没有及时修改完善，导致执法边界不清。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

根据区委全面依法治区委员会办公室要求，确保区委全面依法治区工作落实到位，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加大水资源集约节约利用、河湖管控、水土保持、安全生产等重点领域检查执法力度，严厉打击各类涉水违法违规行为，优化营商环境，保护市场主体发展，认真执行“三项制度”，严格落实“谁执法谁普法”责任制，确保水行政执法工作在上新台阶，为全区经济社会发展创造一个良好的水事秩序和良好的水环境。

特此报告。