淄川区水利局2025年度法治政府建设情况报告

        今年以来，我局认真贯彻落实全面依法治国部署要求，严格落实区委全面依法治区各项工作任务，持续强化大水资源集约节约利用、河湖管控、水土保持、安全生产等重点领域监督检查执法力度，认真执行“三项制度”，严格落实“谁执法谁普法”责任制。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

        一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

        （一）统筹谋划部署，压实法治建设责任。主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法，将法治建设作为全局重点工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《2025 年法治建设工作要点》《2025 年依法行政工作计划》，对全年水利系统法治建设工作进行系统谋划，明确工作路径和目标。定期听取法治工作专题汇报，及时研究解决涉水法治重大问题 ，将法治建设纳入领导班子和干部考核重要内容，推动形成 “一级抓一级、层层抓落实” 的工作格局。​

        （二）规范决策行为，筑牢依法履职根基。严格执行重大行政决策法定程序，落实党委法律顾问制度，聘请专业法律顾问 1 名，实现重大决策、重要文件、重大合同合法性审查全覆盖。将民法典、宪法等法律法规纳入局党组理论中心组学习内容，制定党组学法计划，主要领导年度述法作为必述重要内容，推动领导干部做学习、遵守、维护法律的表率。​

        （三）聚焦关键环节，推动工作落地见效。督促领导班子其他成员和局属各单位主要负责人依法办事，将法治要求融入业务工作全流程。重视加强法治工作队伍建设，优化执法人员配置，提升队伍专业素养。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。推动落实 “谁执法谁普法” 责任，制定《2025 年度 “谁执法谁普法” 普法责任制工作计划》《2025 年水利普法宣传工作计划》，完善水利法治宣传教育制度，推进水利法治文化建设，有计划地深入开展普法责任制工作，提升水利系统干部职工、社会公众的水法治观念和法治意识。

        二、推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）健全制度体系，筑牢法治基础​

        立足全年工作部署，系统构建水利法治制度框架，制定《2025年水利普法宣传工作计划》《2025年度“谁执法谁普法”普法责任制工作计划》《2025年依法行政工作计划》《2025 年法治建设工作要点》等文件，进一步完善水利法治宣传教育机制，推进法治文化与水利实践深度融合，着力提升全社会水法治意识，为年度各项工作有序开展奠定坚实制度基础。​

        （二）深化专项整治，规范水事秩序​

        聚焦地下水保护重点领域，制定《2025 年淄川区水资源联合执法检查工作计划》《淄川区洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治实施方案》，重点围绕洗车店（点）、自助洗车店（点）、汽车修理厂、汽车维修点、物流园、汽车销售服务4S店、加油站内洗车场以及从事洗车服务经营的汽车美容店等核查。全年累计核查经营主体 158 家，查处未经批准擅自取水违法行为 6 起，有效遏制了地下水无序开采乱象，切实维护了水资源管理秩序。​

        （三）创新执法模式，提升办案质效​

        一是高标准完成上级督查考核，顺利通过市水利局水行政执法、地下水整治、水资源三年联合执法专项督查，在市局与区司法局组织的案卷评查中表现突出。二是是创新水量核定方法，在典型案件办理中探索 “以环评为基础、参考行业用水定额及水平衡测试理念、结合企业实证材料综合推算”的核定模式，摒弃传统单一按最大取水能力界定的做法，既坚守法律底线，又充分考虑企业生产实际，最大限度减轻企业负担，相关案例被区司法局、市水利局作为经典案例上报市司法局和省水利厅，为水利领域执法提供了可复制经验。

        （四）厘清履职边界，强化协同治理​

        成立专项工作专班，制定详细实施方案，召开3次专题工作会议，统筹协调相关部门及局内各科室，全面完成水利领域镇（街道）履职事项清单梳理工作。联合镇、街道开展清单对接培训，围绕区水利局主体职责、镇（街道）配合职责、协同工作流程、履职保障措施及常见问题处置方法等核心内容进行专题研讨，进一步健全 “上下联动、分工明确、协同高效”的工作机制。​

        （五）强化联合巡查，守护水源安全​

        严格落实太河水库水源地保护责任，联合生态环境局、农业农村局、太河水库管理中心、区公安分局、太河镇政府等部门，建立常态化研判磋商机制，开展联合执法巡查8次，对巡查发现的问题实行“清单化管理、闭环式整改”，及时消除水源地环境安全隐患，全力保障饮用水水源安全。​

        （六）建强执法队伍，夯实履职根基​

        扎实开展 2025 年行政执法证件审验工作，对符合条件的执法证件实现 100% 审验全覆盖；组织科室及下属单位 5 名工作人员新申领行政执法证，目前全局持证执法人员达 57 人，执法队伍专业化、规范化水平持续提升。​

        （七）深化普法宣传，营造法治氛围​

        多维开展水利普法宣传活动：一是成功举办2025年“世界水日・中国水周・节水宣传月”主题宣传活动暨“淄水利川 泽润般阳”志愿服务队授旗仪式，扩大水利法治宣传影响力；二是结合民法典、宪法宣传月等重要节点，开展针对性普法宣传；三是组织执法人员参加《习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班》网上专题培训，提升执法人员法治素养和业务能力，推动形成“执法普法并重、社会广泛参与”的良好局面。

        （九）深化行政调解工作，化解涉水矛盾纠纷​

        健全行政调解工作机制，成立由分管领导牵头的行政调解工作小组，明确工作职责和工作要求，制定《关于成立行政调解委员会的通知》。聚焦水资源开发利用、水利工程建设、河湖管理等重点领域，畅通矛盾纠纷诉求渠道。

        三、推进法治政府建设存在的不足和原因

        （一）监督制约机制不够健全​

        一是内部监督存在短板。行政机关内部的层级监督、专项监督缺乏常态化、制度化的运行机制，监督力度不足、针对性不强，对违法行政行为的发现不够及时；二是外部监督协同不足。社会监督、舆论监督等外部监督渠道之间缺乏有效的衔接配合，形成监督合力不够，部分监督意见难以得到有效落实；​

        （二）法治保障体系有待加强​

 

        一是法治人才队伍建设滞后。缺乏专业的法治工作人员，法律顾问、公职律师的作用未能充分发挥，难以满足依法行政的专业需求；二是法治经费保障不足。在制度制定、执法装备、法治培训、监督检查等方面的经费投入不够，影响了法治政府建设各项工作的有序推进。

        四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

        2026年，我局将持续以习近平法治思想为指导，严格落实区委全面依法治区工作部署，聚焦法治水利建设目标，细化举措、压实责任，推动法治政府建设各项工作提质增效。

        （一）压实法治建设责任。持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全 “一把手” 牵头抓总、分管领导分工负责、各科室协同落实的责任体系。

        （二）强化重点领域执法。加大水资源集约节约利用、河湖“四乱”治理、水土保持监管、水利安全生产等重点领域检查执法力度。

        （三）规范行政执法行为。严格执行行政执法 “三项制度”，完善执法流程、细化裁量标准，提升执法规范化水平。

        （四）深化普法宣传教育。严格落实 “谁执法谁普法” 责任制，结合 “世界水日・中国水周”“宪法宣传周” 等重要节点，开展多形式、针对性强的普法宣传活动，营造 “尊法学法守法用法” 的良好氛围。

 

        （五）提升法治保障能力。加强执法队伍专业化建设，开展法治专题培训，提升执法人员依法履职能力。加强与相关部门的沟通协作，形成执法合力，为全区经济社会高质量发展提供坚实水利法治保障。