淄川区水利局2025年工作情况和2026年工作计划

中共淄川区水利局党组

关于2025年度工作情况的报告

 

区委：

        2025年，在区委坚强领导下，中共淄川区水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“拼项目、比贡献、看成效”精神要求，大力弘扬“严真细实快”工作作风，明确任务，突出重点，狠抓落实，各项工作稳步开展。先后荣获“2025年全市防汛抗旱工作表现突出集体”、全省大中型水库移民后期扶持项目“争进度、赛质量、比成效”劳动竞赛优秀组织单位奖、2025年全市“技能兴淄”水利系统安全生产创新大赛一等奖等多项市级以上荣誉和承办2025年淮河流域水土保持工作会议，区政府作典型发言。现将有关情况报告如下。

        一、主要工作情况

        （一）围绕现代水网构建，推进重点工程项目建设

依托《淄川区现代水网建设规划》，2025年实施4项重点水利工程，其中，续建项目2项：淄博市三河相通两库相连引蓄水治理工程、农村供水提质增效项目（二期）；新建项目2项：义户小流域综合治理提质增效项目、水库移民项目，投资完成率100%。2025年争取地方政府专项债资金3.21亿元，中央预算内资金2329.5万元，省级资金350万元，为水利项目建设提供了有力的资金保障。

        （二）围绕安全保障大局，筑牢水旱灾害防御体系

        1.完善体制机制，夯实防汛责任。今年以来，全区平均降水量1053.6毫米，是有水文资料记录以来第2高位。其中10月份连续降水长达17天，平均降水量215.7毫米，均列历史同期第一位。淄川区水利局坚持24小时值班值守，监测雨情、水情、汛情，滚动会商，启动防汛四级应急响应7次，历时21天，发布《汛情快报》12期，山洪灾害预警信息9期，地质预警信息13期，风险预警提示81次，共启动人员转移程序4次，发送预警信息2万余条。全区上下齐心协力、众志成城、科学防范，实现平稳安全度汛。

        2.落实“四预”措施，强化支撑保障。成立水利防汛工作专班，组建6个专项工作组和4个防汛督导组，落实河道水库等水利工程600余名防汛责任人，对全区60余套雨量、水位、监控等设备设施进行维护，安装各类监测设备21套，确保预警及时准确。修订完善防汛防台风、水旱灾害防御、城市防汛、地质灾害、河道水库等预案方案260余个，做到应修尽修。备齐抢险物料、救生器材、通信装备、抢险机械四类物资、设备。建立隐患清单和问题台账，对各镇办检查出的450个防汛隐患，做到立查立改、动态清零。加强演练，组织镇办、部门开展各类演练20余次，7月9日在西河镇田庄水库组织防汛抢险综合演练，提高全区应急处置和避险能力。

        3.强化工程管理，消除防汛隐患。三河相通两库相连引蓄水治理工程一期基本完成，一期工程完成工程建设投资1.18亿元，目前，河道清淤疏浚、扩挖累计完成17km，般河治理、七星河治理、五里河水库改造提升、小李水库改造提升工程已基本完工，正在完善工程收尾工作。

        （三）围绕服务民生保障，夯实乡村振兴水利基础

        1.农村供水体制改革加快推进。2025年我区大力推进实施农村供水县域统管工作，由淄博星辰供水公司以及区农村供水公司2家单位作为主体统一管理，全面提升农村供水的规范化管理水平，实行水管员及协管员“双员制”管理模式，水管员与协管员共同抄表并收费到户，村内较大维修由供水公司负责，较小维修由各村负责，最终实现区内“管理统一、水质统一、收费统一、服务统一”的“四统一”供水管理模式，加快实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”的“五同”供水目标。

        2.农村供水能力全面提高。2025年我局实施农村供水提质增效工程，投资1.2亿元，将太河、西河、寨里3个镇92个村（太河79个村，寨里5个村，西河8个村）进行连通供水，铺设管道安装101km，农村供水规模化人口覆盖率从78%跃升至95%；开展28个单村供水工程标准化建设，已安装22台消毒设备、维修6台消毒设备，安装6处水质在线监测、视频监控等；实施千峪村通水入户改造，共安装表箱319个，埋设各类型号管线76公里，成功实现1707户居民通水入户，全区通水入户率达到100%。通过这些举措，从水源、水质、管护等多个方面进行全面提升，农村水质达标率达到100%，为农村群众的供水安全筑牢根基。

        3.水库移民民生福祉不断提升。2025年共争取中央资金和区级人口结余资金1280.78万元，上半年实施美丽移民村、产业和基础设施项目9个，目前肖家村道路提升改造、赵瓦村环境提升改造、台头村环境提升改造、东下册村基础设施提升改造、龙二村道路提升改造和牟村村道路提升改造等6个项目已完工，剩余3个项目主体已基本完工；下半年投资327万元的马陵村基础设施提升改造和西南牟村等3个村道路提升改造共2个项目已完成施工招标工作，计划2026年3月底前完成建设任务。按时足额发放2025年度移民直补资金434.94万元，受益移民7249人。

        （四）围绕幸福河湖目标，加强河湖生态治理保护

        1.建立健全工作机制，落实河湖长巡河履职。各级河湖长及河湖管理员按照市、区河湖巡查制度巡河，区河长办定期对全区河湖巡查工作开展情况进行督导。合理设置并及时更新河湖长制公示牌及雨排口公示牌信息，明确各级河长及河湖管理员职责，落实河湖管护任务。

        2.纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。先后组织开展2025年夏季清河专项行动、秋季清河专项行动、“清四乱”问题专项行动等清河行动，累计发现并整治河道问题57个，有力地保护了河道环境。开展河湖库地物遥感图斑核查“回头看”行动，对历年水利部270处遥感图斑进行核查，确保全部整改到位。

        3.夯实河湖基础工作，加强水利运行管理。动态调整山区河道名录和“四个责任人”名单，明确河湖管理保护责任要求。完成省级幸福河湖复核工作。以七星河为建设主体，申报创建2026年省级幸福河湖建设项目。强化淄城水闸、张相湖水闸工程安全管理，定期对管理的8座钢坝闸（液压坝）和橡胶坝进行巡查，对全区64.95公里堤防定期进行日常巡查，注重日常养护维修。白蚁等害堤动物普查防治常态化推进。统筹调度淄城水闸、张相湖水闸水情调节，提前预泄库容，汛期累计调控水闸639次，成功应对7次四级响应，有效抵御10次过流洪水，管理范围内堤防无一决口。

        （五）围绕履责提质增效，强化水利行业监督管理

        1.加强行业监督管理。按照《淄川区招标投标领域突出问题系统整治实施方案》对淄川区2012年以来进行招投标的水利建设项目进行摸排，建立清单底册，抽查项目11个，共发现问题21处，约谈批评教育责任单位2家，发现问题已全部整改完成。定期对水利工程项目质量、扬尘防治措施落实情况等进行监督检查，及时发现和纠正项目建设中存在的问题，开展监督检查8次，下达整改通知书5份，发现问题共计34处，整改完成率达到100%。做好在建水利工程安全生产监督检查，累计组织120余人次，查出并整改风险隐患问题97个。开展安全生产风险管控“六项机制”建设，组织开展安全培训及消防、防汛等演练活动20余次。常态化每月一次开展北下册、口头、岭子三大水源地水源水水质监测，全年三大水源地水质达标率均为100%。开展年度水资源监督检查和节约用水监督检查，核查取用水单位40家。共完成11家单位开展水平衡测试工作，有效规范取用水行为。

        2.强化水资源刚性约束。2025年，预估全区用水总量8420万立方米，扣除河湖补水后考核用水总量为6252万立方米；全区万元地区生产总值用水量约12.34立方米，较2020年下降约20%，完成市对区考核下降13.5%的目标任务。严格用水定额和计划管理，编制下达207家取用水单位年度用水计划，主动跟踪服务，实现1万立方米以上取用水单位全覆盖，对6家取用水单位自备水超计划下发预警提醒通知，对38家进行计划动态调整。配合做好取用水许可管理，严控8000万总量指标，全年新增取水许可3个，延续取水许可180个，注销取水许可26个，收回许可总量指标61.7万立方米，全区取水许可391个，总许可水量7365.29万立方米。规范水权交易，年内完成龙泉镇农业农村服务中心与淄博市精神卫生中心20万立方米水权交易、通过市场途径调剂配置水资源保障用水需要。

        3.深化落实国家节水行动。完善水资源节约利用机制，依据上级通知精神和市水利局统一安排，完成《淄博市水预算管理试点实施方案（征求意见稿）》《淄博市水利局关于征求淄博市水预算管理有关制度文件意见的通知》的意见反馈，配合做好具体工作落实。组织开展“节水主题讲座进校园”活动，推动节水宣传与学校教育相结合。完善水务经理管理制度，全区用水规模3万立方米以上的80家非居民用水单位水务经理及专职水管员实现全覆盖。淄川区2家单位入选国家用水定额先进值纳税人名单，可按规定享受本年度减征水资源税的优惠政策。组织区域节水管家实地排查淄博第四中学、淄川般阳中学用水情况，深化“节水管家”管理服务模式，推动全区“合同节水”纵深发展。开展“下沉一线送服务”活动，走访企业27家；上门提供节水技术咨询，全面了解企业节水需求，帮助企业向“精准节水”迈进。

        4.水土保持监管持续加强。一是扎实组织实施淄博市淄川区2025年义户项目区小流域综合治理提质增效项目，总投资442.09万元，其中争取中央补助资金129万元、省财政补助资金80万元，规划治理水土流失面积8平方公里，截至目前，项目主体工程已顺利完工，进一步提升了区域水土保持能力。二是全区累计批复水土保持方案12个，征缴水土保持补偿费3031.94万元，完成水土保持自主验收备案19个；严格开展违规违法遥感图斑认定查处整改工作，2025年第1批、第2批疑似遥感违法违规图斑已全部完成认定和查处，实现问题按时销号，形成监管闭环。三是承办水利部淮河水利委员会2025年淮河流域水土保持工作会议，现场展示镶月湖水土保持科技示范园、黛青山小流域治理成效，区政府在会上作《以治促兴绘蓝图 示范引领谱新篇》典型发言，系统推介淄川水土保持工作经验；承办省水利厅组织的典型生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现集中签约活动，落地签约了山东省首单社会资本培育水土保持生态产品价值转化项目。

        5.加大水政执法力度。一是全年调查各类投诉举报线索34个，立案查处8起，封填自备井15处。二是全力保障联合执法行动。对41处加油站、洗车店进行摸排，规范取用水行为。

        二、存在问题

        一是水利基础设施防洪能力仍待提高，部分山洪沟、农村水系防洪基础设施比较薄弱，标准偏低，影响河道的防洪能力，病险水利工程仍存在安全隐患。二是水生态环境改善成果较为脆弱，淄川区山高坡陡、土质松散、降雨时空分布不均，叠加百年老矿区、老工业区的人为影响，历史欠账较多，目前全区仍有水土流失面积346.39平方公里，水土流失问题依然突出。三是缺水问题严重，地表水、地下水受上游来水和降雨影响大，承载力弱，保障率低，缺少客水资源的补充。

        三、下一步打算

        （一）积极对上争取，高质量编制“十五五”规划

        依托高质量编制淄川区“十五五”规划，以“145”发展思路制定重点任务，梳理形成14项重点工程、匡算投资43.45亿元，占全市十五五水利项目投资22.9%，根据项目实施计划争取中央、省市补助，夯实项目前期手续办理，争取发行专项债、国债等资金保障项目实施。

        （二）加强防洪建设，提高水旱灾害防御能力

        一是夯实防洪体系。常态化管好9个水闸的运行管理，定期进行日常检修，调控水闸水流，保障防汛需要，做好汛前准备工作，在汛前编制水闸控制运用计划、河道防洪预案，进行水闸汛前调试，落实防汛物资，健全防汛队伍，提升突发水情应急能力；实施三河两库二期工程，主要建设内容为对淄川境内漫泗河、般河上游、五里河下游、幸福支流37.94km河道进行治理，对峨庄支流进行水毁修复，目前项目初步设计已完成，正在加快手续办理。二是守住防御底线。绷紧防汛救灾弦，落实双指挥长，衔接好“防”“救”责任链条，压紧压实防汛责任，完善各类防御预案，提升预警预报能力，做到提前研判雨情水情汛情险情，提前预置应急抢险力量，提前应急避险转移，确保不发生亡人事件，坚决守住防汛工作底线。

        （三）强化供水设施建设，打造更具韧性的供水保障能力

        一是降低用水损耗。实施淄川区城镇老旧小区供水管网设备设施更新改造及漏损治理工程，对供水水源地、水厂泵站设备进行更新改造；同步建设智慧化供水，管网、设备信息化改造等，降低供水管网漏损率，进一步提升供水安全，保障输水效率。二是系统实施供水工程。2026年投资2.5亿元，对43个近郊村村内管网进行升级改造，安装3.8万块智能水表，并新建新建水质检测和信息化中心各中心1处，提升全区信息化水平和水质检测能力；在万米山洞内增设DN1000输水管道，同步对山洞进行维修加固，接入北马鹿、黑旺等11眼机井的应急水源地水源，充分利用汛期太河水库弃水，加大雨洪水资源利用，实现地表水及地下水的统筹利用。三是努力构建多水源供水格局。积极引入客水资源指标，策划实施淄博市南部生态水厂工程，匡算投资3.48亿元，在开发区选址建设日供水5万方的工业水厂和配套分质供水管网，加大萌山水库引水量（提高至日供水3万方），充分利用利民污水处理厂中水产能（日供水2万方），覆盖经开区、周村区和开发区工业企业用水需求，实现分质供水、优水优用。争取客水入川，争取黄河、长江水源日供水许可量3.5万方，铺设引净水管道，解决我区战略备用水源供给。

        （四）健全监管体系，持续提升水利行业监管能力

        一是加大水资源联合执法检查力度。进一步加强取用水管理标准化规范化建设。二是落实最严格水资源管理制度。强化水资源刚性约束和用水定额管理，严格用水计划考核，积极扩展取水权、用水权等领域水权交易，积极探索取用水信用监管、全域合同节水、用水预算等改革试点。三是落实河湖长制。坚持定期河湖巡查，持续开展河湖“四乱”问题整治，河湖巡查完成率、巡河路径覆盖率以及雨排口打卡率均达到100%。

        特此报告。