双杨镇乡村振兴 文明先行“五覆盖”工程实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，进一步满足人民日益增长的对美好生活需求，改善城乡人居环境，建设文明美好家园，现就乡村振兴文明先行“五覆盖”工程，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，大力实施乡村振兴战略，以“思想强农”为主线，推动农村精神文明建设由重点突破到全面覆盖转变，着力解决“不平衡不充分的发展”问题，着力加强思想道德建设，优化城乡环境，培育社会文明风尚，提高人们的思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，不断提高农村精神文明建设的新水平。

二、目标要求

（一）建章立制，村（居）规民约全覆盖

1．工作目标：实施乡村振兴战略，结合村（居）两委换届，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，完善村（居）规民约，逐步构建起自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。

2．方法步骤：

（1）根据区里制定的全区《村（居）规民约（指导意见稿）》，起草《关于修改完善村规民约的通知》，下发给各村居。（2018年2月底前）。

（2）指导各村（居）根据《村（居）规民约（指导意见稿）》，结合各自实际，修改制定适合本村（居）的《村（居）规民约》（2018年3月底前）。

（3）各村（居）印发《村（居）规民约》手册到每户家庭。组织两委成员、村（居）民代表、小组长、新乡贤等培训学习（2018年4月底前）。

（4）各村（居）开展各类活动宣传《村（居）规民约》，落实《村（居）规民约》制定的各项工作要求（2018年10月底前）。

（5）各村（居）对《村（居）规民约》落实情况进行自查，查找不足，认真整改（2018年11月底前）。

（6）对各村（居）《村（居）规民约》落实情况进行督查，督查情况纳入各村（居）年度工作考核（2018年12月底前）。

牵头部门：镇文明办

责任部门：各村（居）

（二）改善人居环境，“五项基础工程”全覆盖

1．工作目标：以文明村重点工作考核为抓手，持续推进农村“五化”、环卫一体化、移风易俗、公益性公墓、旱厕改造 “五项基础工程”实现全覆盖，达到农村“三个美起来”工作目标。

“五化”即净化、绿化、硬化、亮化、美化。净化方面，配齐配全垃圾收集清运设施和保洁人员，引导群众养成良好的卫生习惯。绿化方面，利用道路两旁、空闲场所、房前屋后、村庄周边等种植各类树木、花草，增加绿地面积。硬化方面，实现农村道路户户通全覆盖。亮化方面，在村居主要道路合理设置、安装亮化设施，亮灯率达到 95%以上。美化方面，做好村庄整体格调的规划提升，启动临街、临路建筑陈旧立面整治，提倡在空白院墙绘制美观、健康、文明的墙绘。

环卫一体化即巩固提升环卫一体化水平，探索农村垃圾分类试点，规范农村垃圾治理市场化运作，实现全省乡村文明行动环卫一体化实地检查不丢分，电话访问群众满意度达到 95%以上。

移风易俗即持续推进婚事新办、丧事简办、厚养薄葬，实现一约四会全覆盖，探索推动解决婚事高彩礼问题，实现全省乡村文明行动移风易俗实地检查不丢分，电话访问群众满意度达到95%以上。

公益性公墓即采取村（居）建设为主，鼓励村（居）建设村级公益性公墓满足群众安葬需求。

旱厕改造即在农村旱厕改造基础上，建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题。

2．方法步骤：

（1）召开动员会，成立领导机构，制定工作方案。（2018年3月底前）。

（2）乡村文明行动示范片区集中推进，整建制打造示范镇。（2018 年11月底前）。

（3）对各村（居）建设情况进行考核验收（2018年12月底前）。

牵头部门：镇文明办

责任部门：镇农委、镇民政办、镇建委、各村（居）

（三）巩固创建成果，文明一条街全覆盖

1．工作目标：在全镇所有村（居）的中心道路或主要街道建设一条文明街，要设置文明街标识牌，达到“五化”基本要求。加强公益广告宣传，设立固定宣传栏，以雕塑、小品、展板等形式宣传十九大精神、社会主义核心价值观、一约四会、先进典型、四德榜、讲文明树新风公益广告等内容。

2．方法步骤：

（1）完善规范文明街建设标准（2018年2月底前）。

（2）各村居制定文明街建设工作计划（2018年3月底前）。

（3）打造文明街示范村，做好公益广告固化宣传展示。推动文明街建设在全镇面上展开。全镇所有村（居）全部建成文明一条街，形成村村有亮点，街街有特色（2018年12月底前）。

牵头部门：镇文明办

责任部门：各村（居）

（四）提升改造宣传阵地，“新时代文明传习中心”全覆盖

1．工作目标：改进创新农村精神文明建设工作，整合“一榜一馆一堂”等现有宣传文化资源，建设“新时代文明传习中心”，将其作为“思想强农”建设的重要阵地，持续深化“四德三风六新”等建设工作，向群众积极开展宣传教育、素质提升和文明风尚培育等活动。“新时代文明传习中心”突出“六传六有六进”。

   “六传”即传思想、传道德、传政策、传法律、传科技、传文化，“六有”即有课堂、有阵地、有队伍、有计划、有制度、有成效，“六进”即进村居、进企业、进机关、进校园、进家庭、进网络。

通过落实“六传六有六进”，进一步提高公众思想道德素质和城乡文明程度，把建设乡风文明的任务落到实处。

2．方法步骤：

（1）宣传发动。结合我镇实际制定具体的实施方案，广泛宣传活动的重要意义和工作要求。（2018年4月底前）。

（2）组织实施。落实场地、配套软硬件设施设备，搭建传习平台，开展传习活动。组织召开现场会、调度会等，选树典型，推广经验，以点带面，全面铺开。（2018年11月底前）。

（3）总结推广阶段。根据工作目标，认真对照检查，梳理活动成效，总结经验，查摆问题，提出新思路、新举措，把建设工作推向深入。（2018 年12月底前）。

牵头部门：镇文明办

责任部门：各村（居）

（五）丰富活动内涵，“思想·文化云”全覆盖

1．工作目标：建设推广“思想云·我爱学习”理论教育学习平台，改进学习方式，提升学习效果，增强理论学习的吸引力，实现党员领导干部全覆盖，积极推进学习型社会建设。加强书香村居建设，确保每个村（居）有“文化云”培训阵地，培训阵地有专人管理。不断拓展“文化云”惠民文化培训工程覆盖范围，建成区、镇、村 “文化云”惠民文化培训服务体系，实现全镇“文化云”全覆盖。进一步丰富提升“文化云”培训内容，从文化、艺术、体育、健身等向集思想、政策、法律、健康、技能等多领域延伸，不断满足群众文化新需求。充实教师志愿者队伍，完善师生双向选择、评价体系，进一步提升“文化云”培训效果，提高广大群众参与文化生活的水平和质量。

2．方法步骤：

（1）对辖区内村（居）进行调查摸底，完成新增“文化云”培训点选址建设工作。开展“思想云·我爱学习”理论教育学习平台宣传。（2018 年3月底前）。

（2）完成对新增培训点的信息采集及后台录入工作。指导村（居）完成新增培训点建设提升及管理员配备工作，征求汇总群众文化培训需求，设置“文化云”培训课程；深入发掘各类文化资源，建立志愿者教师队伍，开展“文化云”培训。在镇机关党员领导干部中推广使用“思想云·我爱学习”理论教育学习平台，确保全覆盖（2018年6月底前）。

（3）优化提升培训课程。确保年底前，镇文化站培训点年开展培训200课时，每个村（居）培训点年开展培训100课时，满足群众文化娱乐需求，提高群众获得感和满意度。扩大“思想云·我爱学习”理论教育学习平台推广使用范围，向普通党员群众普及。（2018年12月底前）。

牵头部门：镇文化站

责任部门：各村（居）

三、保障措施

1．加强组织领导。乡村振兴文明先行“五覆盖”工程在镇党委、政府的统一领导下实施。各相关部门、各村（居）要安排专人负责，根据工作要求，结合自身职能和工作特点，明确任务目标，强化工作措施，选准突破口和结合点，积极主动地把各项工作落到实处。

2．广泛宣传发动。要加强宣传引导，把实施乡村振兴文明先行“五覆盖”工程的意义、标准和要求，以及给群众带来的利益和实惠，让群众尽可能地了解和掌握，调动群众参与的积极性和主动性。要及时总结推广工程实施的典型和经验，充分利用各级各类新闻媒体进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

3．加大资金投入。要充分动员各方力量投入到乡村振兴文明先行“五覆盖”工程建设中来。积极争取优惠政策，设立专项工作经费予以保障。各村（居）要广泛动员在外能人、企业家、致富带头人积极参与、捐资捐物，构筑起全社会共同参与建设的强大工作合力。

4．强化监督考核。将乡村振兴文明先行“五覆盖”工程建设工作纳入文明村（居）重点工作考核体系，定期督查调度，严格考核奖惩，考评结果作为年终评先树优以及推荐申报区级以上文明村的重要依据。镇文化广播站要加强舆论监督，在突出正面宣传的同时，对工作不力的村（居）、部门及反面典型要予以曝光，推进全镇乡村振兴文明先行“五覆盖”工程扎实有效开展。