双杨镇集中开展安全生产“五打” 专项整治行动实施方案

为推动安全治理模式向事前预防转型，规范安全生产秩序，有效防止安全生产事故发生，确保全镇安全生产形势稳定，经镇党委政府研究决定，在全镇范围持续开展安全生产“五打”专项整治行动，严厉打击非法生产、经营、储存、建设、运输行为。现将实施方案通知如下：

一、明确“五打”监管范围

1.无相关手续、资质证照或手续资质证照不全非法从事生产、经营、储存、建设、运输等。

2.乱倒乱排危险废物、工业垃圾以及地上地下非法倾倒行为。

3.土小企业，非法加油点。

4.建陶、化工三废排放。

5.合法企业超越生产经营范围行为或将闲置厂房、空闲地出租给他人违法违规生产使用。

二、建立“五打”网格化监管清单

镇安环办、镇建委、派出所、国土所、供电所会同各村居对村范围内生产经营单位，特别是对河道、偏远厂房、闲置场地、空闲地块进行重新梳理摸排，分析可能存在偷排偷放危险废物，未经任何部门、单位、村居批准同意，私自开工建设生产的危险源和危险行为，拍好照片，建好清单。

1.《生产经营单位网格化、实名制监管清单》，对有手续企业大门、生产经营现场、营业执照，闲置车间、空闲地块进行拍照，并说明占地面积、地上建筑物情况。

2.《闲置资源登记清单》，对各村居闲置多年的废旧厂房，空闲地块，进行摸排登记，并对现状拍照留存。

3.《土小企业清单》，对涉及到的小化工、小废旧塑料颗粒加工等环保压力比较大的土小企业，非法加柴油点进行现状情况登记，并配有图片，以便日后巡查治理时突出重点。

4.《三废处置清单》，对化工、建陶企业及土小企业的废水、废气、废渣产出量以及处理方式等进行登记备案。

三、落实“五打”六方监管责任

1.村居属地管理责任。根据属地管理的要求，各村居要切实加强守土有责，保一方百姓平安的思想认识，切实把非法土小企业，危险生产储存经营建设等行为放在心上，抓在手里、不给这些企业提供水、电等生产必要设施。有下列行为之一的对村居当年环保、安全生产工作实行一票否决，出现责任事故、环境污染事件等严重后果的依法追究村居相关人员责任： 一是明知违法，但仍然为各类非法生产、经营、储存、建设行为（主要是指土小化工、金属冶炼、非法加油、非法液化气体充装等）提供场地、水电及其它必要条件支持或者知情不报的；二是对本辖区内存在的危险废物倾倒点知情不报的；三是对各级政府执法监管部门下达的对非法场所采取停水、断电等强制措施指令不执行或者敷衍应付的。

2.村安全网格员责任。严格按照职责要求，对十八项监督检查工作，特别是危险废物倾倒，新上易燃易爆土小化工企业，非法建设等行为上报上传至有关部门单位，若上报不及时被相关部门发现，扣发当月绩效工资，工作不积极主动，屡次出现漏报予以辞退。

3.土地厂房所有权人（出租方）责任。有手续的企业把闲置厂房、场地出租给第三方进行生产经营，必须向镇、村登记备案，完善相关手续。

4.供电责任。供电所、村居负责配合联合执法行动，为各类非法单位采取断电措施，对已经查实、取缔的非法单位，不得私自为其恢复供电。

5.供水责任。供水单位及村居负责配合联合执法行动，为各类非法单位采取断水措施，对已经查实、取缔的非法单位，不得私自为其恢复供水。

6.镇安环办、镇建委、派出所、国土所、供电所等部门要严格履行职责，严格办理有关手续，不得私自给违法企业提供便利，坚决依法取缔违法违规企业。

四、建立“五打”工作机制

1.建立工作推进机制。成立“五打”专项整治行动领导小组，办公室设在安环办，各有关部门、片、村结合上级“五打”精神要求，突出重点，积极做好工作落实。

2.建立巡查工作机制。一是村安全网格员日巡查；二是相关部门村居包村干部月巡查，对可疑点进行有重点巡查；三是以片为单位季巡查；四是开展违法生产、建设、运输等行为的夜间巡查。

3.建立联合执法机制。各村居，各单位，镇安环办、镇建委、派出所、国土所、供电所等部门，对举报或者发现的问题要采取联合执法行动予以取缔。

4.建立闲置土地厂房租赁机制。各村居书记主任要对本村招商引资项目、本村企业负责人或者他人引进的项目要把好关，涉及危险废物多，易燃易爆易泄漏，环境污染重的项目一律不上报立项，不办理环保、安全等有关手续，从源头上杜绝非法生产、经营、储存、建设行为的产生。