关于实施“九廉”行动深化“般阳清风”廉洁文化品牌建设的若干措施

 

为深入贯彻中央关于加强新时代廉洁文化建设部署和省市委要求，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措和基础性保障，深化“般阳清风”廉洁文化品牌建设，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，现结合我镇实际，制定如下措施。

一、实施“育廉”行动，筑牢思想道德防线

1.强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力。坚持用好“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入党委理论学习中心组学习计划，纳入党校教学重要内容，作为党支部主题党日必修内容，通过读书班、专题授课、研讨交流及微宣讲、云课堂等形式，组织党员干部深学细研，感悟思想伟力，始终不忘初心、牢记使命。（牵头单位：镇党建办公室、镇宣传办公室）

2.深化宣传阐释。通过形势报告、政策解读、明理胡同方式，统筹用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等网络平台和区内媒介，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务、历史性成就以及反腐败斗争形势。每年推出一批高质量研究成果，为廉洁文化建设提供理论支撑。（牵头单位：镇党建办公室、镇宣传办公室）

二、实施“学廉”行动，夯实廉洁理论根基

3.推动理想信念教育常态化制度化。坚持主题带动、大事驱动、节点联动，统筹推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，不断深化拓展党史学习教育成果。继续把领导班子和领导干部示范带头作为重要抓手，每年确定一个主题，依托我镇党史教育基地、革命历史类纪念遗址、爱国主义教育基地等载体平台，教育引导党员干部永葆初心。深入开展对党忠诚教育、党的光荣传统和优良作风教育，培树“严真细实快”工作作风。（牵头单位：镇党建办公室、镇宣传办公室、镇武装部）

4.持续深入开展政德教育。把政德教育贯穿党内政治生活、教育培训中，大力弘扬“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的共产党人价值观，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气。优选教育主题和内容，建立完善课堂教学、现场体验相结合的教学模式，推动政德教育走深走实，引导党员干部自觉践行崇廉尚洁的价值理念，扛起新使命，推动新发展。（牵头单位：镇纪委、镇党建办公室）

5.健全党规党纪和法律法规学习制度。将党规党纪和法律法规教育纳入各级党支部全面从严治党主体责任内容，列为党校党员领导干部和中青年干部培训班次必修课程。各级党组织落实好“纪检十分钟”制度，每年对下级党组织“一把手”进行一次党规党纪教育，着力加强对村干部党规党纪教育。深化“廉政知识微考堂”，完善党规党纪和德廉知识测试方式和内容。健全学纪学法制度，将党纪法规教育纳入我镇普法规划，每年12月作为全镇纪法教育月，组织开展形式多样的学习教育活动，促进依法履职、廉洁从政从业。（牵头单位：镇纪委、镇党政办公室、镇党建办公室、镇综治中心）

三、实施“尚廉”行动，树立担当作为导向

6.培树勤廉兼优先进典型。聚焦新时代社会主义现代化强镇建设实践，坚持培树新典型与学习老典型相结合，大力宣传先锋模范人物的先进事迹、清廉故事。在全镇道德模范、最美人物等选树中注重推出勤廉先进典型，综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验、媒体推介等方式宣传勤廉事迹，发挥身边榜样引领示范作用。（牵头单位：镇党建办公室、镇宣传办公室、镇便民服务中心）

7.激励担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，坚持尽职免责、失职追责、精准问责，推动容错纠错常态化，严查诬告陷害行为、及时澄清正名、注重关爱回访，激励保护敢担当善作为干部，营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。（牵头单位：镇纪委、镇党建办公室、镇便民服务中心）

四、实施“传廉”行动，厚植廉洁文化基础

8.在红色教育中传承党的廉洁基因。结合实施红色基因传承工程，弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系，系统整合我镇红色文化资源中的廉洁元素，打造红色廉洁教育精品线路。讲好淄川早期党组织和抗日战争、解放战争时期党反对腐败、建设廉洁政治的故事，将其作为全镇红色文化主题月教育的重要内容。利用建军节、国庆节、国家公祭日等重要时间节点，举办红色廉洁文化专题展览，学习和传承革命先辈的廉洁风范，引导党员干部筑牢信仰之基、弘扬清风正气。（牵头单位：镇党建办公室、镇旅游办公室）

9.用社会主义先进文化凝聚思想共识。挖掘宣传新中国成立以来淄川一系列重要事件、重大决策、重点项目等背后的纪律故事、廉洁故事，总结提炼新时代淄川全面从严治党的成功经验。利用新时代文明实践中心以及基层现有基础设施，举办专题展览、设立廉洁书屋，培育党员干部为政清廉、秉公用权的文化土壤。（牵头单位：镇宣传办公室、镇旅游办公室）

10.从优秀传统文化中汲取智慧营养。大力弘扬优秀传统文化，进一步坚定文化自信，结合深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。挖掘聊斋文化、陶瓷文化中蕴含的廉洁理念，提炼淄川明末首辅张至发、一代廉吏邱璐、直谏名臣孙蕙、两袖清风高珩等清官廉吏事迹，整理清官廉吏的嘉言懿行，紧密结合全面从严治党新形势新任务进行阐释。将廉洁元素融入“山东手造”品牌建设，推出系列讲座、经典诵读、非遗传承等活动，涵养党员干部廉洁自律、克己奉公的精神境界。（牵头单位：镇纪委、镇宣传办公室、镇党建办公室、镇旅游办公室）

五、实施“培廉”行动，助推廉洁修身齐家

11.教育领导干部注重家庭家教家风。每年5月集中开展廉洁家风主题活动，在新闻媒体开设“般阳廉洁家风”专题专栏，开展“廉洁寄语”“廉洁家风”主题党日、“最美家庭”寻找等活动，引导党员干部家属当好“廉内助”。公开通报家风败坏典型案例，警醒领导干部及家人汲取家风不正教训，带头抓好家风，管好亲属子女，筑牢反腐倡廉的家庭防线。（牵头单位：镇纪委、镇宣传办公室、镇妇联）

12.把家风建设作为作风建设重要内容。将领导干部家风建设情况纳入述职评议、廉政谈话、述责述廉等工作，对配偶、子女、身边工作人员管理不严格，干部群众有反映的，所在部门（单位）主要负责同志要及时提醒谈话、督促整改。认真组织开展廉洁家访，严格执行个人有关事项报告制度，加大“八小时之外”监督力度，积极探索家风建设专题报告、夫妻双方廉洁承诺，共筑廉洁“防火墙”。（牵头单位：镇纪委、镇党建办公室、镇妇联）

六、实施“思廉”行动，提升拒腐防变能力

13.开展职务犯罪案件庭审旁听活动。严格落实《职务犯罪案件庭审旁听警示教育制度》，注重因岗施教、因人施教，每年适时分层次、分岗位组织党员干部到法院现场旁听职务犯罪案件庭审，提高党员干部的廉洁意识和纪法意识。（牵头单位：镇纪委）

14.分层次召开警示教育大会。每年召开一次全镇警示教育大会，各部门单位每年至少召开一次专题警示教育会议，教育引导全镇广大党员干部以案为镜、以案为鉴、以案为戒。（牵头单位：镇纪委、镇党政办公室）

15.用好身边典型案例。深化“一案三跟进”工作机制，发案单位按规定召开处分决定宣布会、专题民主生活会、组织生活会等。坚持用身边事教育身边人，常态化录制“纪法小课堂”，聚焦重点领域、关键岗位，深刻剖析典型案件并印发通报，编印忏悔录、摄制警示教育片，组织参观警示教育基地，做到警钟长鸣、震慑常在。（牵头单位：镇纪委、镇党政办公室）

七、实施“践廉”行动，提升综合治理效能

16.将廉洁要求融入制度规范。及时把实践中较成熟、可践行的廉洁要求转化为制度规范，体现到公共政策制定、社会治理完善中，与乡规民约、行业规章、团体章程相结合，发挥教化、指引和规范作用。深入落实干部选拔任用“凡提四必”和考察对象“双鉴定”制度，详细了解干部政治素质和廉洁自律情况。坚持边办案、边剖析、边警示、边整改，用好纪检监察建议，构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”的监督闭环。探索推行行贿人“黑名单”制度，推动形成受贿可恶、行贿可耻的社会共识。（牵头单位：镇纪委、镇党建办公室）

17.将廉洁要求融入社会治理。将廉洁价值导向融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理，分类施策创建“清廉单元”。推进清廉机关建设，实现作风转变、效能提升。推进清廉企业建设，实现诚信经营、廉洁守法。推进清廉学校建设，实现校风学风优良、师德师风清正。推进清廉医院建设，实现医德清朗、廉洁行医。推进清廉村居建设，实现村务清朗、民风清醇。将廉洁要求作为精神文明创建重要内容，树立鲜明导向，推动化风成俗。（牵头单位：镇纪委、镇宣传办公室、镇党建办公室、镇科教文卫中心、镇经委）

18.加强对“关键少数”的监督。深入落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见及省委贯彻落实若干措施，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。领导干部要将执行廉洁纪律情况作为民主生活会的重要内容，作为述责述廉的重要内容接受评议。按照干部管理权限，定期通报同级党委领导班子成员分管部门、领域领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况。探索开展上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话工作，用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。（牵头单位：镇纪委、镇党建办公室）

19.扣好年轻干部廉洁从政“第一粒扣子”。结合实施年轻干部理想信念宗旨教育工程、青年理论学习提升工程，制定《太河镇关于开展“青廉工程”系列活动的实施方案》，加强年轻干部教育管理监督，聚焦新入职党员、初任选调生和公务员、年轻干部，开展定制化廉洁教育，引导年轻干部坚定理想信念，守住拒腐防变防线。（牵头单位：镇纪委、镇党建办公室、镇团委）

八、实施“崇廉”行动，弘扬良好社会风尚

20.统筹各类媒体资源。用好传统媒体、搭建新兴媒体，健全媒体协作机制，创新传播载体手段。在媒体宣传平台开设专栏专题，打造“廉洁文化+互联网”模式，运用VR、Vlog等新技术，与太河特色艺术形式有机结合，深入宣传倡导廉洁理念。推进户外公益宣传平台建设，用好公共场所屏幕资源。积极利用政务媒体、社交媒体、公共交通媒体和移动客户端等传播平台，实现广泛、有效覆盖。（牵头单位：镇宣传办、镇建委、镇综治中心）

21.实施廉洁文化精品工程。坚持走太河廉洁文化品牌创新之路，把廉洁文化作品创作列入太河镇“十四五”文艺创作重点选题、文艺作品质量提升工程重点项目，鼓励开展优秀廉洁文化题材作品创作。各村着力打造一批高质量、群众喜闻乐见的“清风剧场”。采取短视频、微电影、沙画、长图、动漫等形式，制作推出一批兼具思想性、艺术性和观赏性的廉洁文化精品力作。搭建全镇廉洁文化作品库、人才库，推动资源共享。（牵头单位：镇纪委、镇宣传办公室、镇旅游办公室）

22.积极拓展廉洁教育阵地。坚持因地制宜、科学谋划，有效整合全镇廉洁教育资源，既鼓励支持各部门单位积极推进阵地建设，又切实防止低层次重复建设，力争用3年时间打造全镇一盘棋、一张图廉洁教育阵地体系。丰富廉洁文化展陈，将廉洁元素融入公共文化机构的改造提升和展示讲解之中，建设沉浸式体验场景。建立太河廉洁教育阵地目录，打造线上“太河廉洁教育导航图”，推动廉洁教育资源数字化。因地制宜建设廉洁文化主题公园，打造群众身边的“廉政文化风景线”。围绕“一镇一品、一村一韵、一街一景”创建活动，打造一批村居廉洁文化示范点。（牵头单位：镇纪委、镇宣传办公室、镇旅游办公室、镇建委、镇综合行政执法办公室）

九、实施“保廉”行动，强化工作推进落实

23.加强组织领导。各部门、各村党支部要自觉担负起廉洁文化建设的政治责任，把廉洁文化建设工作摆在重要位置，随时跟进落实情况，及时发现解决问题。要明确目标、落实责任，统筹谋划本部门、本村和本行业系统廉洁文化建设工作。要坚持务实节俭，加强经费保障，力戒形式主义。（牵头单位：镇纪委、镇党政办公室、镇财政所）

24.加强统筹协调。廉洁文化建设是一项长期性、系统性工作，要建立健全廉洁文化建设统筹协调机制。纪检监察机关组织推动，组织部门把廉洁从政教育作为干部教育培训重要内容，宣传文化部门加大宣传阐释力度、统筹廉洁文化精品创作，各牵头单位要制定具体方案持续推进、主动作为、抓出成效，形成工作强大合力。（牵头单位：镇纪委）

25.加强督促检查。将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核、精神文明创建考评、政治生态评价等。综合运用巡察监督、日常监督、派驻监督等方式强化监督检查，完善用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，定期调度、强化督促，对失职失责、推进不力的，按照有关规定严肃追责问责。（牵头单位：镇纪委、镇党政办公室、镇宣传办公室）