淄川区行政审批服务局

淄川区政务服务管理办公室

关于印发《关于深化政务增值服务赋能“服务淄川”建设的行动方案》的通知

 川行审字〔2024〕6号

 

各镇（街道、开发区）便民服务中心，进驻区政务服务中心部门、单位窗口，区行政审批服务局各科室：

现将《关于深化政务增值服务赋能“服务淄川”建设的行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  

淄川区行政审批服务局 

淄川区政务服务管理办公室

                            2024年3月5日

 

关于深化政务增值服务赋能“服务淄川”建设的行动方案

 

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《山东省人民政府办公厅关于优化提升“爱山东”政务服务平台功能支持“高效办成一件事”若干措施的通知》以及《淄博市行政审批服务局 淄博市政务服务管理办公室〈关于深化政务增值服务赋能“服务淄博”建设的行动方案〉的通知》，扎实推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级，进一步提升企业和群众获得感，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“高效办成一件事”为牵引，坚持思维重塑、制度创新、数字赋能，开展政务服务、项目审批、助企暖企、数字赋能增值服务行动，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，构建形成全链条、全流程、全周期的高效政务服务新生态，最大限度实现利企便民。

二、重点任务

（一）实施政务服务增值行动，推动服务供给提标扩面

1. 全领域整合服务，推动供给空间增值。深化线下办事“只进一门”，全面推进政务服务事项“三进”（即进大厅、进综合受理窗口、进综合出件窗口），实现统一受理和一站式办理。深化线上办事“一网通办”，推进政务服务事项“三上”（即上网、上平台、上中台），实现从网上可办向好办易办转变。深化政务服务事项标准化成果全渠道输出和应用，实现受理标准、办理流程、办理时限、审查标准“四统一”。深化线上线下“网厅融合”，提升区政务服务中心、镇（街道）便民服务中心服务功能。

2. 全体系规范服务，推动办事内容增值。统筹推进镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设标准化提升，加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理与培训，持续提升干部队伍法治思维、服务意识和数字素养，打造专业化基层政务服务队伍。充分发挥“一次不跑·事就办好”远程智慧咨询帮办系统和“一网通办”集成式自助终端作用，持续提升政务服务“就近办”能力水平。优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。

3. 全方位延伸服务，推动服务效能增值。聚焦证照延续和变更等事项，拓展超前提醒事项范围。聚焦高频事项和重点领域，实现高频事项智能导引、智能申报、智能预检、智能审批。深化“鲁通码”应用，梳理形成“一码办”事项清单，推进“码上”服务。深化关联事项“集成办”，全力打造“一件事一次办”标杆场景。设置“智慧办事”体验区，由“智慧办事”综合服务专员协助企业群众通过“爱山东”APP、微信小程序快速办理业务。对企业进行精准画像，开展政策分类推送服务。持续推进“网格化+政务服务”工作，拓展服务事项范围，制定工作规范，提升帮办代办工作标准化、规范化水平。

（二）实施项目审批增值行动，推动项目建设提速增效

1. 聚力关口前移，为项目“引路护航”。优化“川速办”项目服务团队、专区帮办代办服务团队、项目审批专家顾问团队，为项目提供全程专业化“批前辅导”和帮办服务。持续优化水电气暖网联合报装和外线工程联合审批，实行超前对接、全程服务，推进市政公用基础设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收后直接接入。

2. 聚力服务集成，为项目“降本减负”。推行事项集成办，梳理项目全流程事项，推行“批前清单”机制，推进能评、开工、市政设施类、涉水许可等集成化服务。立足企业“高效办成一件事”需求，将建筑工程施工许可阶段关联性强、办事需求大的建筑工程施工许可、城市建筑垃圾处置核准等9个事项合并办理，最大程度减材料、减时限。持续推行中介联合体服务机制，探索推进中介服务主体、报告汇总和结果审查方式集成改革，切实降低项目成本。

3. 聚力流程优化，为项目“升挡加速”。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，提升投资“硬环境”。深入推进“批前辅导、一次告知、容缺受理、告知承诺、联席会商”等举措，为企业项目量身定制审批流程图谱，提供专业化、个性化、实用化的专属解决方案。推行“取水许可”便利化改革，简化审批程序，节约办事成本。

（三）实施助企暖企增值行动，推动市场主体提质增量

1. 聚焦“一中心”集成，推动涉企服务“一站办理”。升级完善企业服务中心功能，全面整合涉企服务事项，深化企业全生命周期政务服务事项一站式办理。完善园区企业服务站点建设，打造多功能、集约化、个性化园区企业服务中心（站点），实现企业服务“园区事园区办”。推广应用“企业码”，关联归集展示企业相关信息数据，实现企业办事“一码通行、一码通展、一码通办”。

2. 聚焦“一条链”贯通，推动涉企服务“一路畅通”。拓展企业“一照多址”适用范围，将企业“一照多址”改革由县域拓展至市域，降低证照手续管理成本。扩大企业“集群注册登记”类型，推广席位注册、共享办公等形式，帮助初创企业降低办公场所租用成本。畅通市场主体退出渠道，建立完善市场主体退出机制，推进企业强制退出试点工作，释放企业名称等各类社会资源，激发市场主体活力。

3. 聚焦“一体化”协同，推动涉企服务“一体多元”。梳理归集企业关注度高、需求量大、关联度强的服务事项，分领域制定医疗、食品、文旅、教育等行业企业“一类事”服务清单，拓展事前、事中、事后服务场景。组建“创新创业陪跑员”队伍，积极提供政策、法律、金融、人才、科创等衍生服务。

（四）实施数字赋能增值行动，推动智慧政务提档升级

1. 优化政务服务平台，推动政务服务“有数可用”。围绕各业务科室办理的政务服务事项，梳理全流程材料清单，明确电子材料制发范围。分类开展纸质材料规范化，明确制发主体，统一实体材料内容、样式、规格等。依托“爱山东”政务服务平台，分类开展电子材料的“五统一”规范在线制发，探索审批档案电子归档等实施路径。

2. 升级业务审批系统，推动政务服务“有数能用”。强化数据共享意识、加强数据共享应用，推动申报材料“免提交”业务表单“免填写”，实现企业群众办事便利化。进一步增强数字工作能力，推动政务服务“智能批”“移动办”“集成办”，实现审批服务高效化，最大限度利企便民。

3. 筑牢智慧政务底座，推动政务服务“有数好用”。巩固深化“数源提质”工作，全面推动电子证照制发归集全覆盖。围绕电子证照签发、变更、延续、注销开展全生命周期数据治理，确保高质量数据供给。深化数据创新应用，聚焦高频事项和重点领域，拓展赋能“无感办”“免证办”等应用场景，推动实现电子证照“一源三端”好查好用全覆盖。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区政务服务管理办公室发挥牵头作用，加强统筹谋划、协调调度、督促落实。各有关单位、科室扛牢主体责任，强化协同配合，凝聚工作合力，主动认领项目，细化目标任务，实化工作举措，加速释放改革红利。坚持问题导向、需求导向、目标导向，推动各项改革任务落地见效。

（二）完善推进机制。建立改革创新重点突破项目清单，明确工作目标、责任主体、完成时限，对重点改革任务，实行跟踪问效、重点督查。以机关党建质量提升为抓手，加强干部教育培训管理，持续打造“用心用情·有爱服务”机关文化品牌，推动政务服务提质增效。

（三）营造改革氛围。迭代升级增值服务改革理念，充分运用激励机制，及时总结行之有效的经验做法，集中培育选树、宣传推介优秀典型案例和特色亮点，打造形成一批务实管用的“淄川样本”，努力营造企业获得感强、群众满意度高的良好氛围。

 

 附件：2024年淄川区政务增值服务改革创新重点突破项目清单.docx