淄川区应急管理局2021年法治政府建设工作报告

淄川区应急管理局

2021年法治政府建设工作报告

 

今年以来，区应急管理局按照全区法治建设的总体要求和任务分工，积极开展各项工作，坚持严格、规范、公正、文明行使权力，现将工作完成情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格规范文明执法，强化依法行政能力

一是突出直管行业领域监管。危化品领域：开展多项危化品专项行动，各项检查活动共出动专家及执法人员984人次，检查企业274家次，检查发现问题2729条。同时先后开展开停车报备审核、项目试生产确认、危化品仓储检查等行动。工矿商贸领域：严格非煤矿山企业复工复产，共检查复查企业24家次，查出问题67条，全部整改完毕；开展工贸领域有限空间综合整治，检查复查企业14家次，查出问题隐患35条，全部整改完毕。

二是加大安全生产执法检查力度。全面落实行政执法“三项制度”，全面实现“计划检查完成率”、“整改复查完成率”两个百分百。坚持属地监管与分级监管相结合，坚持凡检查必执法，落实“五个当场”工作制度，推进分级分类监管执法，今年以来全区共立案处罚198家，罚款金额202余万元。

三是统筹推进执法信息化建设。对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行、整改复查等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。安全生产执法检查工作严格通过山东省安全生产信息平台制作执法文书，信息化执法率为100％，所有行政处罚案件中均未出现行政复议和行政诉讼。

（二）推动落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是突出重点，实现普法精准化。积极开展《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规学习宣贯工作，将新法的宣贯工作作为年度普法工作的重要内容，引导社会各界准确理解和掌握新法，增强社会学习新法、落实新法、遵守新法的自觉性。组织动员参加第三届全国应急普法知识竞赛答题活动，参加人数19000余人，居全市第三位。

二是集中教育，实现宣传社会化。开展非煤矿山、危化品行业领域安全生产专项普法百日行动，深入细致开展安全生产法律法规宣传普及，加强以案释法警示教育，强化企业安全生产主体责任落实。印制新安法单行册，免费发放至镇办和有关企业，现已发放3000余册。同时围绕新安法修订内容，通过对相关事故案例进行解析，制定了十问十答，深入浅出地对新安法进行宣贯。

三是增强实效，做好行刑衔接工作。印制刑法涉及生产安全犯罪主要条款宣传单，利用安全生产月等时间节点进行发放，提高人民群众安全生产意识。现已发放2000余份。围绕应急物资配备与使用的法律法规，制作聊斋应急普法动漫，以人民群众喜闻乐见的形式对法律法规、安全知识进行宣传。

（三）积极开展法治教育培训，全面提高依法行政能力。

一是组织全体人员对习近平法治思想、《行政处罚法》、《山东省重大行政决策程序规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等内容进行学习。二是开展岗位练兵，提升队伍整体素质。参与全市应急干部队伍能力提升大比武，获得全市团体优秀奖、个人二等奖2名、个人三等奖1名。三是召开了全区安全生产执法分析暨企业主要负责人安全生产培训会议。通报全区执法分析情况，对行政处罚案件进行分析，并对企业加强隐患排查、消除重大事故隐患提出要求。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。充分利用书籍、网络、报刊等途径，特别是利用“学习强国”“中国普法”“灯塔在线”等党员领导干部学法用法平台，认真学习《宪法》《行政处罚法》《山东省重大行政决策程序规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中国共产党章程》《廉洁从政若干准则》等法律法规和规章制度，切实提高自身依法决策、依法管理、依法办事的能力水平，大力推进新时代法治应急建设，不断提升应急工作法治化水平。

（二）部署、推进法治建设情况。将法治建设纳入2021年工作要点，积极推进应急管理法治建设。强化行政执法监督，督促科学制定并严格落实年度监督检查计划，全面落实行政执法“三项制度”常态化工作机制，健全完善重大行政决策机制，对全部行政处罚案件实施法制审核。加强执法人员培训教育，做好8名行政执法人员资格申领和培训考试工作，加强对镇办（开发区）执法的监督指导，提高行政执法人员依法行政能力。

（三）党委理论学习中心组学法情况。严格按照中心组学法制度，组织对习近平法治思想、《行政处罚法》《山东省重大行政决策程序规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等内容进行学习。

三、存在的主要问题

一是执法人员法治意识和法治能力有待提高，运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力仍需进一步加强。

二是法治教育培训不够精准和全面，专业化法治队伍建设结构有待进一步优化。

四、下步工作打算

一是全面提升安全生产治理能力。健全完善安全生产制度机制、推动安全生产责任落实、聚焦安全生产短板持续攻坚。充分发挥安全生产委员会办公室牵头作用，加强对安全生产工作的组织协调和监督考核。同时，持续推进非煤矿山、危险化学品、工贸企业安全生产标准化和双重预防体系建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化、标准化，安全隐患闭环管理。

二是严格依法履行监管执法职责。督促执法人员严格落实“三项制度”，加强执法公开、全过程记录、执法决定法制审核工作，杜绝因程序不当、适用依据错误、证据不足引起的行政复议和行政诉讼的实质性败诉案件。加强对镇办执法队伍的监督指导工作，积极探索新的行政处罚模式，拓宽案件来源，提高执法队伍办案水平。

三是提高行政执法社会宣传力。坚持开展有特色的宣传活动，在做好规定动作的同时，提高自选动作水平。我区目前已形成《看聊斋 学应急》系列动漫和安全生产短视频大赛两大宣传品牌，已拥有良好的群众基础和很好宣传效果。下一阶段，我们将深挖宣传动力，提高制作水平，不仅要做到自制作品内容健康向上，还要力争抓取群众关注度，提升应急系统正面积极形象。

 

 

淄川区应急管理局

2021年12月29日