淄川区应急管理局

关于印发《2022年度安全生产监督检查计划》的通知

川应急字〔2022〕30号

 

各科室、局属各单位：

我局《2022年度安全生产监督检查计划》已经区政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                                         淄川区应急管理局

                        2022年3月28日

 

淄川区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划

 

为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法 行为，提高安全生产监管执法效能，根据《安全生产法》《山东省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《淄博市应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，结合我区实际，制定本计划。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产、应急管理工作系列重要指示精神，坚持预防为主、精准治理、依法治理，聚焦重点行业领域风险隐患，深入开展安全生产监督检查，严厉查处安全生产非法违法行为，坚决遏制一般以上事故，确保全区安全生产形势稳定，为全区经济社会高质量发展营造良好的安全环境。

做到“五个 100%”和“一个零”，即对纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%，群众举报投诉的安全生产事故隐患、违法行为查处率100%，安全生产行政处罚案件败诉率为零。

二、主要任务

（一）强化铁腕执法。聚焦全国和省市区“两会”、党的二十大等重要节点，科学编制局2022年度“双随机、一公开”抽查计划并认真组织实施。积极探索全员执法模式和“局队合一”工作机制，紧盯现场作业类、安全设备类重大隐患和弄虚作假行为开展执法攻坚，严惩重罚违法企业。密切行刑衔接，加大危险作业行为刑事责任追究力度，严惩各类违法犯罪行为。

（二）强化安全生产综合治理。及时总结梳理安全生产专项

整治三年行动前两年整治成果，推广交流经验做法，形成长效机制。对危化品自动化控制水平不高、工贸行业新增重点环节风险管控不到位等难题，督促各镇（街道）、开发区用好问题隐患和制度措施“两个清单”，一一对照，逐项攻关，确保问题解决到位。

（三）强化制度创新。充分发挥安全总监“关键人”作用，将安全总监建档立册并纳入重点监管范围，落实安全总监任职谈话、工作报告制度，做好履职情况考核评价。贯彻落实企业安全生产诊断工作意见，推动安全诊断由政府推动向企业自主开展转变。

（四）强化重点领域安全监管。非煤矿山领域，加强采掘作业现场管理，防范零星事故发生。推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”矿山建设。危化品领域，全面开展危化品安全风险集中治理，强化危化品生产企业老旧装置安全风险评估。加强对动火等特殊作业和变更管理、承包商管理等事故易发环节安全管控。加快推进危化品“机械化换人、自动化减人”。工贸领域，完善安全生产标准化建设运行工作。聚焦粉尘涉爆、涉氨制冷，以及有限空间、检维修等重点作业，深入开展重大隐患“清零”行动。

（五）强化安全生产基层基础。积极参加全国第四届和全省首届应急管理普法知识竞赛，贯彻落实省委、省政府《关于深化全省应急管理综合行政执法改革的实施意见》，深化应急管理综合行政执法体制改革。提升双重预防体系建设运行实效，分行业培养、选树双重预防体系标杆企业，推动双重预防体系与安全生产标准化建设互促共进、有效运行。加大新闻宣传力度，督促企业扎实开展安全生产“开工第一课”。

（六）强化安全生产举报投诉工作力度。认真落实《淄川区应急管理局举报核查工作规定（试行）》，强化社会监督作用。对市应急局和区委、区政府交办的、重大事故隐患、瞒报亡人事故、媒体关注或者曝光、多次重复反映以及可能造成重大影响的举报事项，加大核查力度。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员情况。

区应急管理局专门执法机构为区应急管理综合行政执法大队，另有危化科、基础科等科室参与执法。区应急管理综合行政执法大队现有8人，执法监察科室3个，审理室1个，执法车辆3辆，危化科、基础科等科室现有安全生产监管人员4人。

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》关于“纳入计算行政执法人员数量的比例”的规定，“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%；专门执法机构不得低于在册人数的90%”，我局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为8×90%+4×80%≈11人。

（二）总法定工作日共计2739个。

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=249天×11人=2739个工作日。

（三）监督检查工作日共计1400个。

1.重点检查（含复查）472日。（责任单位：执法大队40家次，320日；危化科8家次，64日；基础科11家次，88日）

2.一般检查328日。（责任单位：执法大队20家次，160日；危化科12家次，96日；基础科9家次，72日）

3.办理安全生产行政处罚案件600个工作日。

（四）其他执法工作日共计720个。

根据前3年实际统计平均数以及应急管理行政执法机构改革情况,测算如下:

1.开展安全生产综合监管150日。

2.参与生产安全事故调查 60日。

3处理安全生产投诉举报100日。

4.参加有关部门联合执法150日。

7.开展安全生产宣传教育培训100日。

8.办理行政复议、行政应诉 6日。

9.完成区政府或市应急局安排的执法任务100日。

（五）非执法工作日共计619个。

1.机关值班180日。

2.学习、培训156日。

3.会议、考核等103日。

4.事假、病假60日。

5.法定年休假、探亲假60日。

6.参加党建群体活动60日。

四、监督检查工作安排

全年计划重点检查生产经营单位40家，一般检查生产经营单位41家，根据企业检查频次安排，全年共计检查生产经营单位100家次，同时按照上级要求开展安全生产专项检查活动。

（一）重点检查安排。本年度重点检查单位包括非金属地下矿山和露天矿山企业11家，危险化学品企业28家，其中涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的企业22家，近三年发生生产安全事故企业5家，其中涉及危险化学品企业4家，共计40家，重点检查单位名称、行业及年度检查频次见附件《2022年重点检查单位名单》。

（二）一般检查安排。一般检查采取随机抽查方式进行，从“分级分类监管企业清单”随机确定41家待查对象。同时依法公开抽查事项、抽查对象、抽查内容、抽查依据、抽查方式、抽查比例和频次等信息，抽查内容为《山东省“双随机一公开”抽查事项清单（2021年版）》中由应急部门负责检查的1项或者多项具体事项。

五、执法监察工作要求

（一）明确执法责任，严格落实计划。严格执行经区政府批准的执法检查计划，本着“先主后次、先急后缓”的原则，对年度执法工作任务进行分解，有针对性的制定月度执法计划，并明确各项任务的时间安排、责任分工等，确保计划如期完成，对因安排其他工作对既定执法检查工作计划产生影响的，需报经局主要领导批准及时进行调整，同时严格执行安全生产执法“双备案”制度。

（二）明确检查内容，规范工作程序。认真落实行政执法“三项制度”，检查前认真编制《现场检查方案》，结合企业安全管理实际情况，参照省应急厅制定的《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》，明确每次检查的具体内容和场所，严格按照《现场检查方案》实施检查，避免执法的随意性，提高执法工作效能。

（三）强化信息化意识，提高执法信息化水平。进一步提高安全生产执法信息化重要性的认识，充分运用省应急厅安全生产信息平台，将执法检查、立案处罚等信息实时录入系统，做到执法信息全部上网、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法信息网上公示，实现安全生产执法全流程网上运行。

（四）狠抓廉政建设，树立良好形象。一是加强廉政教育学习，进一步强化廉政意识，确保廉洁执法、公正执法、文明执法。二是继续实行廉政执法承诺书制度，定期回访被检查单位，发现问题立即整改，持续改进工作作风。三是严格执行八项规定和有关执法工作纪律。四是完善说理式执法，让被检查企业理解和支持执法工作，树立应急执法良好社会形象。

 

附件：2022年重点检查单位名单

 

附件

 

2022年重点检查单位名单