华电山东新能源有限公司淄博分公司 部分风场道路改造技改项目“5.1”车辆伤害 事故调查报告

华电山东新能源有限公司淄博分公司部分风场道路改造技改项目

“5.1”车辆伤害事故调查报告

 

2021年2月1日、2月2日、3月16日，通过群众来访、12345市民热线反映：“2020年5月1日，兴润建设集团有限公司承建的华电山东新能源有限公司淄博分公司部分风场道路改造技改项目在岭子镇道路施工过程中发生一起事故。”经核查，2020年5月1日13时30分左右，华电山东新能源有限公司淄博分公司部分风场道路改造技改项目在道路施工过程中，发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，1人受伤。

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第342号）等法律法规规定，2021年4月5日，淄川区政府成立事故调查组，调查组由区总工会、区发改局、区公安分局、区交通运输局、区应急管理局、区交警大队、岭子镇政府等单位相关人员参加，同时邀请区纪委监委、区检察院派员参加。事故调查组对事故进行了调查，调查情况如下：

一、基本情况

（一）发包单位情况

1、发包单位基本情况。华电山东新能源有限公司淄博分公司（以下简称华电淄博分公司），成立日期：2018年5月9日，类型：有限责任公司分公司，统一社会信用代码91370300MA3N3KAG**，负责人：郝**，营业场所：淄川区岭子镇北石村民委员会院内，经营范围：风力发电，电站运行、售电等。具有《电力业务许可证》，许可证编号：1010619-00017，许可类别：发电类，有效期至2039年5月19日。

2、风电场情况。华电淄博分公司风电场区域规划面积33平方千米，规划区域内安装24台2MW风力发电机，风场道路3条，昆仑Ⅰ线长约3.46公里，昆仑Ⅱ线长约6.63公里，昆仑Ⅲ线长约7.43公里，事故发生道路为昆仑Ⅲ线。

（二）承包单位情况

兴润建设集团有限公司（以下简称兴润建设）成立日期：1989年6月28日，类型：有限责任公司，统一社会信用代码9137098316660103**，法定代表人：李**，住所：肥城市祥山大街216号，经营范围为一般项目：对外承包工程；园林绿化工程施工等，许可项目：各类工程建设活动；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；电力设施承装、承修、承试等。具有《安全生产许可证》，编号：（鲁）JZ安许证字〔2005〕090002-01，许可范围：建筑施工，有效期至2023年3月9日。取得了《建筑业企业资质证书》，证书编号：D137056673、D237063610、D337063617，资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级等，有效期至：2021年12月31日。

（三）施工项目情况

1、项目合同情况。2019年12月，华电淄博分公司与兴润建设签订《华电山东新能源有限公司淄博分公司部分风场道路改造技改项目工程合同》（以下简称项目合同）。项目主要内容为华电淄博分公司部分易被雨水冲毁路段的硬化，风场道路排水系统改造和路面整理、绿化水保等工作。

2、项目施工地点。位于淄川区岭子镇，为华电淄博分公司风场道路昆仑Ⅲ线。

（四）车辆及驾驶人员情况

1、事故车辆情况。五星牌自卸三轮汽车（以下简称事故三轮车），车辆识别代号/车架号：LKBSC8T58KE028960，总质量1865kg，额定载质量640kg。

2、事故三轮车驾驶人员情况。孙*，男，汉族。具有B2机动车驾驶证，有效起始日期：2012年3月27日，有效期限10年。

（五）事故现场情况

事故地点位于岭子镇东桃花泉村桃花洞山石坞顶路（见附件2“5.1”事故示意图），该路为东北、西南走向，地势西南高、东北低。事故现场道路为土石路面，事故三轮车停车处路面坡度为3.6°，停车位置至事故发生位置之间距离约85米，路段最大坡度处在停车位置附近，最大坡度为11.9°，随下坡方向路面坡度逐渐减小为5.6°。

（六）司法鉴定情况

1、尸体检验鉴定情况。根据淄博市淄川区公安司法鉴定中心论证及鉴定意见：翟**死因符合遭受钝性物体挤压作用形成，系多脏器损伤致失血性休克死亡。

2、车辆技术鉴定情况。

（1）山东理工大学交通安全司法鉴定所鉴定情况。根据山东理工大学交通安全司法鉴定所鉴定意见：事故三轮车装载混凝土停止在事故现场路段的陡坡之前坡度较小的路边处，拉起驻车制动手柄（驻车制动处于工作状态），变速器置于空档位置后孙*离开车辆，经过一段时间后该车开始向前溜车，车头呈下坡方向沿道路左侧向下快速溜车约85米时，该车前面板右侧下部及前轮挡泥瓦前部，与在路面硬化处理施工地点施工的翟**和翟**在堰边位置发生碰撞，碰撞后该车冲出堰边，并横向翻转180°停留在堰下的平地处。该车行车制动、驻车制动技术状况，事故发生时实际装载质量、是否处于熄火状态无法鉴定。（附件3山东理工大学交通安全司法鉴定所司法鉴定意见书）。

（2）山东交通学院司法鉴定中心鉴定情况。委托山东交通学院司法鉴定中心，对事故三轮车安全性能鉴定（驻车制动及行车制动系统技术状况），事故形态及过程鉴定——碰撞部位、碰撞地点、行驶状态（含事故发生时熄火情况、溜车距离、手刹位置、档位位置）、装载质量事项进行鉴定，因事故车辆检验鉴定时已被拆解，无事发时事故现场图、事故现场勘查笔录、事故相关视频图像，无法鉴定。（附件4山东交通学院司法鉴定中心终止鉴定告知书）。

（七）其他需要说明情况

2020年5月1日发生事故，距群众来访反映时时间已达九个月，无事故发生时现场相关视频资料和勘验记录，该项目已于2020年5月8日左右完成施工。

二、事故发生经过、应急处置及救援情况

（一）事故发生经过

2020年5月1日13时左右，孙*驾驶事故三轮车从华电淄博分公司办公楼院外东北侧搅拌机处装载混凝土，向桃花洞山石坞顶路段硬化施工现场运送混凝土。13时30分左右，孙*驾驶事故三轮车行驶至桃花洞山槐坡路、拔洼路路口，前面有一辆三轮汽车正在施工现场卸混凝土。孙*将车停在槐坡路、拔洼路路口（石坞顶混凝土硬化路段）陡坡之前路边处，车头呈下坡（东北）方向，拉起手刹，下车去看石坞顶路南侧排水沟堵塞情况，看完排水沟往回走的时候，看见其驾驶的事故三轮车车头呈下坡方向沿道路溜了下来，孙*去抓车未抓住，被撞倒，车继续向施工地方冲去。此时翟**和翟**正在另一辆三轮汽车右侧（堰边）扒混凝土，张**在车左后侧磨光，张**在车后面扒混凝土，法**在车后方铺地膜。孙*大声呼喊让施工现场人员闪开，并在后面追车。翟**听到有人喊“闪开”，就看到一辆三轮汽车从上面冲着自己和翟**冲过来，翟**、翟**来不及反应被撞到，翟**被撞到堰下，翟**撞倒在堰边。

（二）应急处置及救援和善后处理情况

1、应急处置及救援情况。孙*追到施工现场，看到翟**仰面倒在路边一动不动，脸上有血，路边堰下翟**在喊救命。孙*、张**等人员跳下堰去救人，孙**看到翟**侧着身倒在堰根，左手在下面，孙*问翟**伤哪里，她说左手腕疼、左腿疼，孙*就喊快打120急救电话，并将事故情况电话报告张磊，张*立即从山下五股泉村赶赴事故现场参与伤员救治。同时现场人员拨打120急救电话，两辆120急救车到达后，120急救人员对翟**、翟**进行救治，孙*、张**、张**、法**、张*等现场人员先后将翟**、翟**抬到120救护车上送往淄川区医院进行救治，翟**经120急救人员抢救无效死亡。

2、善后处理情况。2020年5月7日、5月29日，张*分别与翟**、翟**家属签订调解协议；2020年6月1日，翟**出院，善后处理工作完成。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）人员伤亡情况

事故造成1人死亡，1人受伤。

（二）伤亡人员信息

（三）直接经济损失

事故造成直接经济损失105.123万元（包括善后处理、医疗费用、毁坏事故三轮车价值）。

四、事故发生的原因、事故类型和事故性质

（一）事故发生的原因

事故三轮车行车制动、驻车制动技术状况，事故发生时实际装载质量、是否处于熄火状态无法鉴定，无事故发生时现场相关视频资料和勘验记录，无法判断事故三轮车冲下坡的原因。

（二）事故类型：车辆伤害。

（三）事故性质：经调查认定，该起事故不宜认定为生产安全责任事故。

五、事故防范和整改措施

（一）各镇（街道、开发区）、区有关部门单位要进一步强化红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实工程项目安全监管责任，加强施工现场监督检查，严防各类事故发生。

（二）华电淄博分公司、兴润建设等项目工程发包、承包单位要认真履行安全生产主体责任，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，强化安全隐患排查治理，加强各类施工车辆管理，严格落实各项安全生产制度措施。

 

附件：1.事故调查报告签字表

           2.“5.1”事故示意图

           3.山东理工大学交通安全司法鉴定所司法鉴定意见书

          4.山东交通学院司法鉴定中心终止鉴定告知书

 

  

华电山东新能源有限公司淄博分公司部分风场道路改造技改项目“5.1”事故调查组

                                               2021年8月31日