淄川区应急管理局 2020年工作总结及明年工作打算

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局按照国家和省市区关于安全生产和应急管理工作部署，扎实推进各项工作开展，确保了安全生产形势总体稳定，妥善处理各项突发事件，促进了社会和谐稳定。

一、主要工作情况

（一）全力做好疫情防控物资保障，主动帮扶助力企业复工复产。一是通过购买和对上争取的方式，采购储备口罩、防护服、护目镜、测温设备等应急物资装备，及时向各定点医院、医疗机构、各镇（街道、开发区）、相关部门和疫情防控一线单位和人员发放防疫物资，确保了疫情防控工作需要。二是指导帮扶企业复工复产工作，成立6个联合督查组进行了3次全覆盖督查。全面加强安全生产服务，共组织安全生产服务组175个、指导检查服务人员2806人次，督促指导帮助企业1452家，协助解决整改问题和安全隐患3217项。

（二）始终保持高压态势，牢牢守好安全生产基础防线。一是开展集中整治行动。1至5月份，聚焦责任落实、问题导向、行业领域、重点时段、打非治违5个方面，强化四重督导，扎实开展集中整治行动，期间全区累计组织检查组1734个，出动检查人员9023人次，共检查企业4553家，发现隐患7644条，立案96起，暂时停产停业停止建设施工企业4家，提请关闭企业2家，罚款41.02万元。二是开展安全生产集中整治“三年行动”。6月份制定“1+2+21”方案（1个总体方案、2个专题方案、21个重点行业专项方案），建立“四项机制”和“三个清单”，聚焦监管重点、难点，全面推进实施，截至目前，全区共组织检查组433个，检查单位2796家，督导问题1821个，排查隐患15302处，行政处罚385次，责令停产整顿11家，罚款111.479万元，约谈警示55家。三是突出直管行业领域，强化安全监管措施。危化品领域：开展危化品安全生产检查，对22家重点危险化学品企业进行安全检查，发现问题344条；开展危化品安全生产风险监测预警系统接入工作，目前我区9家重大危险源企业已基本完成接入工作；开展硝酸铵等危化品专项排查治理，对1家使用硝化棉企业及6家涉氯企业全部检查，检查发现问题105条；突出开停车、试生产等重点环节安全监管，对23家企业进行了复产指导，提出456条整改意见，对我区6个试生产项目进行检查，发现问题131项。非煤矿山领域：开展非煤矿山安全生产标准化评审工作，目前7家石灰石开采企业和2家地下矿山，全部达到二级安全标准化水平，3家露天粘土矿保持三级安全标准化水平；开展重点行业关键环节专项整治工作，针对地下矿山顶板管理、采空区治理和露天矿山高陡边坡、掏挖开采等问题，组织专家进行会诊检查，共检查复查企业48家次，查出各项问题隐患179条。工贸领域：推进工贸企业“双重预防体系”建设运行，组织部分企业主要负责人参加双重预防体系工作现场会，目前76家规模以上工贸企业和777家小微企业建成并运行双重预防体系；扎实推进工贸企业安全生产标准化建设，严格考评工作机制，明确具体要求和措施，目前创建小微安全生产标准化864家、三级安全生产标准化73家、二级安全生产标准化3家、一级安全生产标准化1家。三是加大执法检查力度，严查各类违法行为。严格落实每月通报和季度考核制度，截至目前共检查（复查）生产经营单位1012家次,查出违法行为和隐患3455条,立案处罚51起，行政处罚金额共97万元；严格落实“双备案”和执法三项制度，执法活动全程使用执法记录仪，及时上传信息到“省安全监管移动执法系统”；组织开展执法业务能力大提升活动，开展集中理论培训与现场实战执法培训；创新运用执法结果，分镇办召开警示教育和问题分析会议，在切实提高执法质量的同时，实现执法少数企业教育规范多数企业的效果。四是严格行政许可审批，坚持“一次办好”原则。上半年共办理《危险化学品经营许可证》核发5份；危险化学品重大危险源备案4份；非药品类易制毒化学品备案3份；生产经营单位生产安全事故应急救援预案备案74份；安全评价报告备案22份；审核许可、备案材料200余次。同时对市局下放的9项服务事项，制订《承接方案》，明确工作流程和任务，本年度共组织专家现场核查16人次，办理“市县同权”业务8项。

（三）健全完善应急管理工作机制，切实加强救援保障能力建设。一是制定淄川区防汛抗旱指挥部会商制度、工作规则和应急值守工作规范，修订《淄川区突发事件总体应急预案》和《淄川区生产安全事故应急预案》，完成12项自然灾害类、24项事故灾难类、6项公共卫生事件类、14项社会安全事件类预案编制工作。二是与山东德银五金交电有限公司签订防汛物料储备协议书，储备充足各类防汛物料，同时协调7家矿山企业，准备20台挖掘机、15台铲车、5辆运输车、3台装载机等抢险设备和应急物资，做到各镇办全部覆盖。三是统筹全区应急救援力量建设，推进完善以综合性消防救援队伍为主力、以基干民兵队伍为骨干、以城际和蓝天等社会救援力量为突击的应急救援队伍共计478人。四是对全区因洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害会受到围困的群众进行全覆盖无缝隙摸底排查，逐村逐户建立台账清单，并做实、做细转移预案，落实生活、医疗保障措施，共排查出111个村（居），1027户，2027人。五是整合今年需要建设的应急指挥体系、基础支撑体系、智慧安监体系、应急救援队伍体系和应急物资保障体系等方面的具体项目和工程，今年计划实施全区应急保障体系建设总体项目，总投资2424万元。发改部门已经批准立项，并申报中央投资，列入区级重点工程项目。其中“智慧安监”项目已经在10家试点单位运行，目前正在规模以上企业中实施。六是落实高危企业应急预案编制修订和应急救援演练工作，截至目前12家非煤矿山、24家危化生产、30家危化使用、10家危化品储存、1家危化品运输企业、12家建筑施工均制定演练计划，并按照计划开展应急演练，同时督促企业年内完成应急预案修订。七是加强示范引领作用，普及防灾减灾知识，推进村居、社区示范项目创建工作，现已创建6家国家级、10家省级、3家市级综合减灾示范社区。

二、明年工作计划

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”的伟大理念，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理系列论述和重要指示，强化担当作为，着力加强重大安全风险防范化解，着力加强自然灾害防治，着力加强应急物资保障，着力加强应急救援力量和事故灾害救援处置能力建设，着力加强应急管理队伍建设，积极推进应急管理体系和能力现代化建设。

（二）目标任务

2021年应急管理工作总体目标是，坚定不移贯彻落实区委区政府关于应急管理工作的决策部署，强化行政执法和监管管理，加大行政处罚力度，严厉打击各类非法违法行为。全区危化品、非煤矿山等高危企业和大中型工贸企业及小微企业全面完成“双重预防体系”建设并有效运行；危化品企业三人以上岗位全部“清零”；强化危化品、非煤矿山、森林防灭火、防汛抢险、地震、商业综合体等重点领域应急演练；全面完成安全生产类和灾害防治类控制指标，杜绝较大事故，安全生产形势持续稳定好转，城市安全发展水平全面提升，为淄川区经济社会健康发展提供有力保障。 

      （三）重点工作

1、突出体制建设、完善体系，做好“十四五”规划编制工作

认真编制淄川区“十四五”应急管理体系建设总体规划和安全生产、综合防灾减灾等综合性规划以及应急救援能力建设、应急物资储备、应急管理科技创新、应急管理信息化、应急装备发展等专项规划，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制和管理体系。

2、突出风险防控、保障能力，牢牢守住安全生产基本盘

（1）扎实开展集中整治三年行动，从细从实彻查严整安全隐患问题，着力解决源头性、根本性、基础性、普遍性问题，突出重点领域的隐患排查整改工作，深入开展专项整治行动。

（2）深化关键环节安全管理。加强危化品企业重大危险源、存储罐区、生产装置等重点部位和动火、受限空间、开停车等特殊作业环节安全管控。抓好地下开采矿山企业通风、防治水、提升、采空区治理环节，强化露天矿山高陡边坡监测监控。严格企业外包施工队伍安全管理，强化发包单位、承包单位及相关方安全管理责任。

（3）强化企业安全保障能力建设。全面推进安全标准化和双重预防体系建设，严格落实隐患自查季度报告和安全承诺等制度，强化重点环节安全措施，提升自动化、信息化管理水平。

（4）围绕精准执法、规范执法，加大专项执法、双随机抽查力度，开展典型案件、事故案例警示教育和执法案件分析会，促进企业对照问题、举一反三、自主检查整改。做到“查处部分企业规范一个行业”。

3、突出统分结合、实战高效，完善应急管理工作机制

（1）调整完善应急管理、减灾、抗震救灾等工作协调机制，增强应急管理工作系统性、整体性、协同性，强化风险防控、监测预警、应急处置、恢复重建全过程管理。

（2）加快应急指挥平台建设。建设以应急指挥中心为中枢的应急指挥平台系统，实现与相关部门应急物资、应急队伍互联互通，实现上下贯通的调度指挥机制。

（3）构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系，推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升应急演练质量和实效。

（4）按照“常用物资分散储备、重点物资集中储备”的原则，统筹应急物资储备，保障突发事件的应急抢险救援物资。加强救援力量、物资装备建设，完善训练管理、协调调用、表彰奖励、政策保障等具体措施。

4、突出基础建设、群防群控，提高防灾减灾抗灾能力

（1）提高防汛应急保障能力，协调督促相关单位做好水利工程、防洪排涝工程建设，加强重点时期水情、旱情的调度，及时有效应对各类自然灾害。及时有效应对水旱灾害。

（2）加强镇、村应急能力标准化建设。开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练为主要内容的“六有”标准化建设，开展以有场地设施、有装备物资、有工作制度为主要内容的村居（社区）应急服务站“三有”标准化建设。加强基层灾害信息员队伍建设，提高灾害灾情报告的时效性、准确性。

（3）认真做好第一次全国自然灾害综合风险普查。通过开展普查，摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识自然灾害综合风险水平。

（4）认真编制安全生产、综合防灾减灾等综合性规划以及应急救援能力建设、应急物资储备、应急管理科技创新、应急管理信息化、应急装备发展等专项规划，完善应急管理体制机制。

（5）加快应急保障体系建设总体项目建设，运用信息化手段，强化科技支撑，夯实基础工作，全面提升应急管理能力。

5、突出素质提升、形象树立，加强应急管理干部队伍建设

以学习贯彻“两法两条例”为重点，全面学习掌握与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关的法律法规，提高依法履职、依法行政的能力。大力弘扬“忠诚担当，雷厉风行，实在实干，竭诚为民”的机关“四项作风”，推进学习型、创新型、服务型、和谐型、文明型“五型机关”建设。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行廉洁自律各项规定，努力打造担当作为、善抓落实的高素质干部队伍。

 

 

 

 

 

 

淄川区应急管理局

2020年11月20日