淄川区应急管理局关于印发《淄川区应急管理综合行政执法大队2024年度工作要点》的通知

淄川区应急管理局

关于印发《淄川区应急管理综合行政执法大队2024年度工作要点》的通知

 

各镇（街道）安环办，开发区安环部，各科室、局属各单位：

现将《淄川区应急管理综合行政执法大队2024年度工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

 

                                               淄川区应急管理局

                                                                                                         2024年2月6日

 

淄川区应急管理综合行政执法大队2024年度工作要点

 

2024年，淄川区应急管理综合行政执法大队将认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，紧紧围绕全国安全生产治本攻坚三年行动重点任务和工作要求，以落实好省、市2024年执法工作要点为目标，全面贯彻落实区委、区政府的决策部署，进一步加强执法队伍规范化建设和执法工作标准化建设，不断提升执法效能，严厉查处安全生产违法行为，为全区安全生产形势持续稳定提供有力的执法保障。重点做好以下几点：

一、坚持党建引领，全面从严治党。

1.始终把党建工作放在第一位，以党的建设统领各项执法工作。贯彻落实好省应急厅《关于加强和改进全省应急管理系统思想政治工作的若干措施》，以更高标准、更大力度、更实工作确保公正执法、文明执法、廉洁执法，为执法工作提供有力的思想政治保障。

2.严格贯彻执行中央八项规定，认真落实廉政执法承诺书制度、执法检查科室定期轮换联系区域（镇办）制度等廉政规定和有关工作纪律。

二、推进队伍建设，组织执法观摩。

3.认真贯彻落实省、市、区关于应急管理综合行政执法改革实施意见和方案，持续推进执法队伍标准化建设，探索准军事化管理举措。鼓励执法创新、培育典型、树立执法工作标杆，不断总结创新性执法经验做法，充分调动基层执法队伍的工作积极性。组织开展“三定方案”编制、机构设置、制度建设、业务建设、装备建设、队伍建设等标准化建设工作执法观摩活动。

三、严格执法制度，规范执法程序。

4.认真总结分析2023年执法工作，围绕年度考核目标，科学编制2024年度执法工作计划，坚持“重点覆盖、一般随机、量力而行”的原则，根据分级分类和属地管理的要求，科学合理地测算执法工作时间和工作量，明确2024年度执法任务，报区政府批准后执行。指导各镇（街道、开发区）做好年度执法工作计划编制、备案等工作。

5.严格落实国务院行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），认真落实行政执法“双备案”和行政处罚“一口备案”制度；在行政处罚案件审理过程中，严格参照省厅编制印发《山东省应急管理系统安全生产行政处罚自由裁量权基准（2022版）》确定行政处罚类型和罚款额度，统一对同一类违法行为的行政处罚标准，确保行政处罚合情合理，公平公正。

6.进一步加强对行政执法案卷的规范管理，严格按时限程序办理案件，规范行政执法文书的使用，认真落实《山东省安全生产行政执法文书编号规则》。

四、加大执法力度，提高执法成效。

7.在完成省市安排部署的常态化异地执法、帮扶式执法、集中执法等执法活动的基础上，组织开展全区分片集中执法、联合执法、重大活动期间和重点时段的专项执法活动，集中一段时间，解决一个领域的突出问题，通过分级分类精准执法，提高执法成效。

8.坚持严格执法与热情服务并重，不断强化服务意识，改进工作作风，提高执法成效。对于检查发现的违法行为，明确告知企业整改的标准、依据和有关要求，并结合相关事故案例给予警示教育。违法行为轻微且及时整改没有造成严重后果的，以整改教育为主；对于存在重大安全事故隐患、拒不整改安全生产违法行为或屡查屡犯的，一律严格处罚，涉及刑事犯罪的一律移交司法机关追究刑事责任。加大媒体对重大安全生产行政处罚的曝光力度，发挥行政处罚的震慑警示作用，在社会上形成安全生产执法持续高压态势。

五、强化沟通协调，健全工作机制。

9.加大行刑衔接案件查办力度，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，健全行刑衔接机制、完善与公检法司的行刑衔接沟通联席会议制度，严厉打击各类非法违法行为；对符合行刑衔接的案件，及时召开行刑衔接沟通联席会议，确保行刑衔接的案件及时得到处置。

六、发挥平台作用，创新执法方式。

10.进一步提高对“互联网+执法”的认识，发挥执法信息平台高效便捷的作用，将执法信息及时、准确、认真、规范地上传到信息平台，所有执法数据信息全部从信息平台上汇总提取。积极利用信息平台数据统计分析、电子案卷、业务学习、解难答疑、案卷评查等版块功能，不断规范执法，提升执法信息化水平。

11.利用大数据赋能，学习借鉴其他地市先进做法，推广运用非现场执法方式，实现“远程+现场”执法。力争在非现场执法工作方面实现新突破。

七、实施案卷评查，提高案卷质量。

12.建立健全案卷（文书）评查考核体系和评分细则，针对文书格式规范、结构层次、事实叙述、适用裁量等文书制作中易出现的问题，仔细梳理、重点把控，每季度组织开展1次全区案卷（文书）评查活动，并对评查情况进行通报，不断规范全区安全生产行政处罚行为，提高执法办案质量和案卷规范化水平。同时，做好全市案卷评查工作，确保案卷质量位居全市前列。

八、加强业务培训，提升人员素质。

13.通过召开典型执法案例分析会、岗位练兵、执法观摩、交叉执法、示范执法、以干代训等形式，在实践中加强业务培训。定期召开执法分析会，梳理通报一定时期（或阶段）、专项执法活动中或者是某一行业企业查出的违法行为和隐患，分析存在问题的原因，做到举一反三；每半年组织开展一次执法骨干和新进执法人员培训班，提升全区执法人员业务素质；每月对各镇（街道、开发区）执法工作情况进行通报，将执法检查、行政处罚、执法质量以及文书上传等有关情况全部纳入通报内容，切实规范各镇（街道、开发区）的执法行为，不断提高基层执法队伍执法办案质量和执法工作规范化水平。

九、加强业务指导，推动监管延伸。

14.加强对基层执法工作的指导，统筹镇办安全生产监管执法人员力量，完善镇办执法人员执法装备配备，推动安全生产监管向基层末梢延伸，提高基层安全生产监管能力。重点督促规范各镇办执法人员的执法行为，及时上传完善山东省安全生产信息平台执法信息。重视技术检查员工作，年内力争聘用1-2名专职或兼职技术检查员，协助开展行政执法工作。

15.执法与普法相结合，按照“谁执法谁普法”的原则，对检查发现的安全问题逐条告知企业相关的法律规定、标准规范、整改要求等，并通过事故案例警示教育、沟通交流等措施，强化企业安全生产法律意识，提高企业学习落实安全生产有关法律法规的主动性和积极性，不断提升安全生产管理水平。

十、坚持典型引导，强化案例报送。

16.加大对部、厅公布的典型案例学习力度，学习其他省市办案经验做法，坚持用典型案例示范引导执法工作，进一步规范执法行为。提高典型案例数量质量，强化典型案例报送工作，认真整理报送典型执法案例，严格按照报送要求，完善上报案例各项要素，强化案例评析，规范文书上传，确保典型案例报送数量和合格率继续保持两个100%，报送工作居全市前列。