淄川区应急管理局关于印发《第三季度“安全生产资格证书涉假”等违法行为专项执法行动工作方案》的通知

各镇（街道）应急安全保障中心、开发区安环部，局相关科室，执法大队：

根据市应急局安排部署，现将我局制定的《第三季度“安全生产资格证书涉假”等违法行为专项执法行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                    淄川区应急管理局

                                        2024年7月3日

 

 

 

第三季度“安全生产资格证书涉假”等违法行为专项执法行动工作方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省、市安全生产工作部署要求，按照《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》（鲁安发〔2024〕4号）《关于持续深化违规电气焊作业和违规施工专项整治的通知》《关于持续开展预防高处坠落专项整治的通知》《关于持续深化企业外包施工作业安全专项整治的通知》《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）《山东省安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》等文件精神和市局要求，进一步推动企业落实安全生产主体责任，消除重大事故隐患，防范重大安全风险，经研究，决定在全区范围内组织开展第三季度“安全生产资格证书涉假”等违法行为专项执法行动，现制定方案如下：

一、检查范围

结合年度监督检查计划，以省执法平台分派的699家企业为基础，对危险化学品、非煤矿山、一般工贸（涉尘涉爆，机械）等重点行业领域企业重点检查。

二、检查标准

根据《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》，结合企业实际，有针对性的选择确定检查内容，重点查处安全生产资格证书涉假、未取得作业资格上岗、将项目发包未取得资质企业、未进行作业审批、未开展现场风险辨识、未设现场监护、现场监护人员未履责、未采取有效安全防护措施、非煤矿山企业未按规定做好防洪防汛措施以及高处危险作业、电气焊作业、有限空间作业、外包施工作业等作业环节未按规定进行作业前教育培训等违法行为。

三、时间安排

7月1日至9月30日。

四、检查方式

（一）分片集中执法检查。自7月8日至7月21日，由执法大队各监察室主任带队，抽调各镇（街道、开发区）部分执法骨干，组成3个检查组（1组聘请专家），开展分片集中执法，每组至少检查10家企业。请各镇（街道、开发区）确定1名执法骨干，于7月5日前将抽调人员姓名、联系方式报大队综合执行室。

（二）应急管理执法技能大比武。按照市《关于印发<全市“三提三争”岗位大练兵大比武活动方案>的通知》的要求，积极参与配合市局8月份开展的全市应急管理执法技能大比武活动。

（三）专项执法检查。对全区危险化学品、非煤矿山、一般工贸企业（粉尘涉爆、机械）进行专项执法检查。执法大队各监察室按照执法计划和“双随机”计划，第三季度检查不少于20家；各镇（街道、开发区）按照执法计划和“双随机”计划，第三季度检查不少于20家；危化科、基础科根据职责分别进行检查，第三季度检查不少于10家企业。

（四）化工企业专项检查“回头看”。各镇（街道、开发区）对辖区内化工企业今年开展的重大危险源、长期停产化工企业及“违法”小化工等专项检查进行回头看，查看已发现的事故隐患和违法行为是否已采取措施，安全问题是否已整改到位，是否出现“死灰复燃”现象，确保我区化工企业安全生产形势稳定。

为避免对企业的重复检查，请各镇（街道、开发区）将分片执法检查抽取企业名单、专项执法确定企业名单；执法大队各监察室、危化科、基础科将专项检查确定企业名单于7月5日前报大队综合执行室，根据名单情况进行适当调整。

五、检查要求

（一）严格执法程序。执法人员要严格根据《中共淄博市委办公室淄博市人民政府办公室印发<关于统筹规范涉企督导检查工作的实施方案>的通知》要求，规范行政执法检查，对检查企业严格遵守备案制度，不得擅自提高检查频次、扩展检查内容。执法人员要规范穿着制式执法服装，按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》规定的检查程序，采取“启动会+现场执法检查+沟通会+总结会”、“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”的执法模式。执法人员必须亮证执法，并携带执法记录仪开展执法，在召开启动会、总结会、询问或遇紧急情况时，要进行全过程记录。

（二）严格依法执法。对执法检查中发现的安全生产违法行为和重大事故隐患，要敢于动真碰硬，切实做到执法检查“五个当场”和行政处罚“四个一律”，督促企业落实安全生产主体责任，积极整改安全问题，确保查处的问题隐患整改到位、违法行为处罚到位、处罚结果公示到位，实现执法“双闭环”管理。

（三）严格案件办理。本次执法活动情况由执法人员通过“山东省安全生产执法信息平台”制作执法文书，确保各类文书齐全，违法行为处罚到位，处罚结果上传、公示到位。

六、保障措施

（一）切实加强组织领导。各镇（街道、开发区），局相关科室，执法大队要加强组织领导和沟通协调，充分认识开展此次执法检查活动的目的和意义，要结合工作实际，组织开展专项执法检查活动，确保取得显著执法成效。

（二）保持执法高压势态。执法人员要按照安全生产专项整治三年攻坚行动、“十五条硬措施”、“八抓20项”安全生产创新举措的要求，不断加大执法力度，只要发现安全生产违法行为必须依法严肃处理，该停产的停产，该处罚的处罚，该关闭的报请当地政府关闭，始终保持安全生产执法高压态势，发挥好安全生产执法的震慑作用。要运用好信用联合惩戒机制，提高企业违法成本，增强安全生产执法的权威性、严肃性、有效性。

（三）强化宣传引导。要充分发挥主流媒体的宣传优势，集中宣传报道执法检查活动开展情况。及时曝光检查中发现的问题隐患，强化震慑警示和教育引导作用，确保“惩戒一个企业、警示一批企业”，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（四）严格执法工作纪律。执法人员要严格遵守中央八项规定和各项廉政纪律规定，严格执行《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》，坚决不允许在被检查企业就餐，接受企业土特产、宴请及购物卡等，认真践行严格规范公正文明的执法原则，树立安全生产执法队伍的良好形象。

（五）及时报送情况总结。严格实行工作开展情况定期调度制度，请各镇（街道）应急安全保障中心、开发区安环部，局相关科室，执法大队各监察室，于7月24日、8月24日、9月24日汇总报送执法检查活动进展情况，将附件1、附件2电子版报大队综合执行室。执法检查活动结束后，形成工作总结报告（包括总体情况、主要做法、存在问题和下一步工作建议等），于10月8日前报综合执行室。

联系电话：7879862，邮箱：zcqajjsls@zb.shandong.cn。

 

附件：1.区应急局第三季度“安全生产资格证书涉假”等违法行为专项执法行动检查分类统计表

2.区应急局第三季度“安全生产资格证书涉假”等违法行为专项执法行动拟立案违法行为汇总表

 

序号

检查企业

企业类型

发现 问题（项）

其中：

处罚 事项（项）

设备设施类

作业现场类

外来管理类

证件证书类

培训教育类

规章制度类

应急救援类

用品标志类

违规存储类

安全费用类

机构人员类

登记报告类

风险隐患类

其他类

序号	企业名称	违法行为	所在区县	处罚机关	已（或者拟）处罚金额	目前进展情况
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2
3
4