关于“在淄川城区及各乡镇完善应急避难场所及应急标识的建议”提案的答复
政协第十三届淄川区委员会第一次会议
20220065
建议人: 王克
主办单位: 淄川区应急管理局
答复时间: 2022-06-13
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王克委员

您提出的“关于在淄川城区及各乡镇完善应急避难场所及应急标识的提案”的提案收悉,现答复如下:

一、您的这一提案客观阐述了我区应急避难场所现状,对做好应急避难场所建设和管理针对性强。

近年来随着城市建设发展迅速,人口和建筑物高度密集,城市应急避难场所数量、人均应急避难场所面积等有效避难指标和城市整体建设不太匹配,一旦发生破坏性地震等重特大突发事件,城市居民的疏散和安置任务将会非常艰巨。应急避难需求的不断增加,使得应急避难场所建设和管理工作也越来越凸显迫切性和必要性。

二、关于您提出的意见建议,我们予以认真采纳。为此,我局安排专人梳理了应急避难场所方面的工作开展情况。

(一)区级应急避难场所情况

我区有鲁泰体育场和留仙湖公园两处区级地震应急避难场所,应急基础设施及标识基本健全一是鲁泰体育场2004年建成,位于淄川区鲁泰文化路500号,占地面积约3.6万平方米,日常维护与管理工作由区教体部门负责,应急标识牌、示意图、宣传栏等基本齐全二是留仙湖公园1997年建成,位于将军路,占地面积约10万平方米,日常维护与管理工作由区园林绿化部门负责,应急标识牌、示意图、宣传栏等基本齐全,现正封闭升级改造中。

(二)镇(村)级应急避难场所情况

20223月,以淄川区防震减灾领导小组办公室名义下发了《关于对应急避难场所进行摸底调查的通知》(川震领办发〔20221),开展了应急避难场所调查摸底工作,要求各镇(街道、开发区)均以利用现有的公园、学校、广场、体育场、人防工程等,设置至少一处镇级地震应急避难场所,各村(居)设置至少一处村级地震应急避难场所,并加强监管指导力度,完善应急避难场所基础应急标识。全区现有镇级应急避难场所25个,村级应急避难场所594个,实现了人均避难场所面积达到2.5平方米。6月初,区减灾委办公室抽调人员组成3个督导组,对各镇(街道、开发区)镇级应急避难场所及基础标识设置情况进行了督导检查。

(三)地震应急预案及转移方案情况

我区编制了《淄川区地震应急预案》,各镇(街道、开发区)编订了《地震应急预案》,同时要求各村居编订人员疏散方案和建立应急避难场所。

(四)开展防灾减灾宣传和应急标识知识普及情况

2022512日是我国第14个全国防灾减灾日,为做好防灾减灾知识宣传工作,印发了《2022年“全国防灾减灾日”活动方案的通知》。5713日为防灾减灾周,7日上午9点,在淄川区体育公园开展了淄川区防灾减灾周启动仪式。启动仪式结束后,区水利、应急、自然资源、消防、气象、红十字会等单位结合行业特点,分别向公众宣传普及洪涝、台风、地震地质、风雹、森林火灾等各类灾害和安全生产、火灾、燃气泄漏等相关知识,以及防范应对灾害和事故的自救互救等急救基本技能,现场发放各类宣传手册1000余册。淄博市城际救援队淄川总队和淄川区蓝天救援队两支社会救援组织现场展示各类应急救援装备,并向公众演示心肺复苏技能。另外,采取“线上有奖知识竞赛”“组织开展演练”等多种手段宣传防灾减灾知识,提高公众主动避灾避险的意识和能力。

三、下一步工作措施。

(一)进一步加强部门协调

根据应急避难场所建设、管理、维护相关技术标准和规范,结合淄川区国土空间规划和广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等公共设施,加强监管指导,因地制宜统筹搞好地震应急避难场所建设,进一步完善应急避难场所的配套设施建设工作。

(二)进一步完善基础标识设置

一是在应急避难场所入口完善设置应急避难场所标识以及内部功能分布图,为受灾人员寻找应急避难场所提供方向指示;二是在应急避难场所内部完善应急供水、应急厕所等标志牌。

(三)进一步加强全民应急避难场所基础标识知识宣传

以群众喜闻乐见的形式帮助市民了解应急标识知识,结合5.12防灾减灾日、10.13国际减灾日推进应急知识进机关、进学校、进家庭、进社区、进企业、进农村,不断推进全社会应急避险知识普及和应用水平。

感谢您对我们工作的关心和支持,希望继续予以监督和指导。

 

 

淄川区应急管理局

                                                          2022613

 

《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》明确指出:加强部门协调,制定应急避难场所建设、管理、维护相关技术标准和规范;充分利用公园、广场、学校等公共服务设施,因地制宜建设、改造和提升成应急避难场所,增加避难场所数量,为受灾群众提供就近就便的安置服务。应急避难场所是居民避免地震、洪水、火灾、疫情、爆炸、有毒气体泄漏等重大紧急情况的场所,在灾害应对中发挥着不可替代的作用。在这种场所内,无标志牌或者标志牌设计的不合理,很可能就会迟滞救灾工作。因此,应急避难场所不仅仅是一个临时避难的场所,它必须具备一定的抗灾、赈灾和自救的功能。 冯炳涛区长2022年1月15日在淄川区第十九届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》中提出的2022年度13件重大民生实事候选项目中的第五项:投资7亿元实施孝妇河生态修复及配套公园建设,新建改造柳泉湿地公园、留仙湖公园、成语带状公园、月湖公园、张相湖湿地公园、柳泉潜流湿地公园,满足群众休闲、娱乐、健身需求的同时,也应完善应急避难场所的分类及标识的设置,同时相应完善自然灾害或重大突发性事件的应急预案。 笔者通过实地调研,发现淄川城区内及各乡镇中心的公园、文化广场、中小学及职业技术学校操场等适合作为应急避难场所的公共用地的应急标识设置不完备,就算是有也只是简简单单一块牌子立在草坪上,没有应急区域示意图,缺少其他应急标识。一处合格的应急避难所应当按照其面积、场内环境、设施、周边环境、周边居民区分布、交通便利程度等因素综合考虑进行分级管理,并设置相应的应急标识。包括但不限于应急避难场所、应急避难场所入口、出口、应急厕所、应急垃圾存放、应急棚宿区、应急通讯、应急水井、应急物资供应、应急停机坪、应急饮用水、应急供电、应急灭火器、应急停车场、应急污水排放、应急医护、应急指挥等等标识。