关于“加快柴油经营、储存、使用手续办理的建议”提案的答复
政协第十三届淄川区委员会第二次会议
20230091
建议人: 满亮远
主办单位: 淄川区应急管理局
答复时间: 2023-03-30
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满亮远委员

您提出的“关于加快柴油经营、储存、使用手续办理的建议”的提案收悉,现答复如下:

一、您的这一提案阐明了强化成品油市场监管对国民经济影响的重要性。柴油作为成品油重要组成部分,是关系国计民生的重要生产、生活资料,直接关系到人民生命财产安全和市场经济秩序的稳定,柴油列入《危险化学品名录》后,做好柴油事前、事中和事后的安全生产监管工作,是应急管理部门的重要工作之一。

二、关于您提出的建议,因不符合相关法律法规和政策要求,无法进行采纳,现说明如下

(一)关于“为我区60余家危险化学品经营企业增加柴油经营项目”的情况说明

截至目前,我区共有危险化学品无储存经营企业48家,经营柴油的加油站71家,拟建一级石油库项目1个。

根据山东省应急厅相关文件(该文件涉密),及淄博市应急局《关于认真做好柴油安全许可工作的通知》(淄应急函〔2023〕3号)的规定,“对无仓储设施的成品油经营单位,不予危化品经营许可”。因此,无仓储设施的经营企业不具备办理危险化学品(柴油)经营许可证条件。

(二)关于“为企业撬装式自备加油站办理危险化学品(柴油)储存、使用手续”的情况说明

根据应急管理部办公厅《关于认真做好柴油安全许可有关工作的通知》(应急厅函〔2022〕317号),“企业自用柴油加油装置(不对外经营),不需要进行安全生产许可”。因此,矿山及建筑工地等处的撬装式自备加油站(不对外经营),不需要办理危险化学品(柴油)储存、使用安全许可手续。

各相关企业如建设自备加油站,可根据淄川区交通运输局等七部门联合下发的《关于加强自备油罐及装置(设施)监管的通知》(川交〔2020〕65号)要求,按照“谁使用谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则,依法办理消防、环保等相关手续。

三、下一步工作措施

(一)做好柴油安全许可工作

为做好《危险化学品名录》调整后的柴油安全许可工作,我局印发了《关于做好柴油安全许可有关工作的通知》(川应急字〔2023〕13号),对辖区内柴油生产、储存经营企业底数进行摸底排查,并召开会议,对柴油安全许可工作进行部署安排。目前我区71家加油站许可证变更工作正在进行中。

(二)加强柴油经营安全监管工作

  我局将按照职责,督促柴油经营企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产规章制度,落实安全生产责任清单,完善安全生产操作规程,加强对装卸油、动火、高处和有限空间等危险作业管理。同时加强对柴油经营企业的安全监管执法,严厉打击惩处安全生产违法违规行为。                      

感谢您对我们工作的关心和支持,希望继续予以监督和指导。

 

                                                                                                                                淄博市淄川区应急管理局

                                                                                                                                             2023年3月30日

2022年10月,应急管理部会同工信、公安等9部门决定调整《危险化学品目录(2015版)》,将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”,自2023年1月1日起施行。也就是说,所有涉及到柴油的生产、储存、经营、运输和使用都需按照危险化学品办理或变更相关行政许可,比如经营许可证、使用许可证(作为燃料使用的除外)等,否则会面临违法甚至犯罪,另外对从业企业和从业人员将有更高的准入条件和要求。我区使用柴油的矿山、建筑工地较其他区县为多,物流企业也保持一定规模,受到的影响将非常重大深远。一是很多柴油使用企业不能直接从地炼厂进油,必须经过危化品经营企业,目前的危化品经营企业经营范围普遍缺少柴油经营项目,经营柴油业务将由区外企业承担较大份额,出现税收外流现象;二是现有自备加油站不能储存柴油,必须办理危化品储存手续;三是现有正规加油站很难为矿山、建筑工地提供有效加油服务,表现为矿山、建筑工地的机械设备去加油站加油极不方便,加油车不能长时间停留在矿山、工地,普遍缺乏规范的自备加油装置进行有效周转。由于柴油需求和安全性能没有变化,如果不能有效解决政策变化带来的法律风险,“自流黑”现象将卷土重来并愈演愈烈,生产、运输成本上涨带动社会综合成本上涨,将削弱我区产业竞争力,降低群众幸福指数。