住建局2022年工作计划

（一）城市建设方面

1、以城建重点项目为抓手，全面提升城市品质。围绕“济淄科创走廊”、“四位一体”的战略布局定位，按照“北扩、南联、西进、东延”的发展思路和“一中心、一枢纽、一基地、一副城”的发展定位，系统策划并强力实施一批城建重点项目。按照“规划引领、项目支撑、要素保障、平台助推”的思路，依托淄博般阳城市发展有限公司这个国资平台，着力解决城市经营和项目融资问题。2022年计划列城建重点项目37个，其中道路及基础设施类项目9个，总投资5.94亿元，2022年计划投资4.55亿元；公建类项目7个，总投资28.5亿元，2022年计划投资10.47亿元；棚改及民生项目21个，总投资79.68亿元，2022年计划投资23.13亿元。

推进措施：一是完善融资机制，确保资金需求。积极拓展投融资渠道，发挥淄博般阳城市发展有限公司的平台作用，根据不同项目的情况，对项目进行“打包分类”，积极争取上级政策和资金，重点做好“一债三贷”的资金争取工作。加强与中建投、中铁十四局等国有企业进行深度合作，利用F+EPC建设模式，全力推进项目实施。二是健全项目手续办理推进机制。建立手续办理台账，逐项目设定手续办理时限，对照时间节点督导手续办理情况，定期组织职能单位召开重点项目手续办理推进会，重点突破难点，要点，专题破解手续办理瓶颈。

2、科学划定片区，推动城市有机更新。实施大片区城市更新。根据城市总体规划，对建成区内的土地利用情况进行摸排梳理，按照“主城提升优化，分片区实施更新”的工作路径，找准片区定位，突出改造特色，统筹改造片区间协同发展，确定了古城片区、张相湖片区、雁阳湖片区、文峰山片区、商城片区等五个城市更新片区。推进老旧小区改造。2022年计划对将军路街道西关片区、南苑片区，松龄路街道泉龙片区3个片区进行老旧小区改造，共改造居民楼107幢，居民3395户，建筑面积29.9万平方米，总投资1.2亿元。

推进措施：一是创新融资模式，多渠道筹措资金。继续与北京愿景集团合作实施老旧小区改造，在多元融资上下功夫，加强与国开行等政策性银行和商业银行的战略合作，积极申请老旧小区改造项目贷款和发行老旧小区专项债，满足老旧小区改造项目建设及后期运行资金需求。大力挖掘各种闲置资源作为老旧小区改造平衡资源项目，利用城镇低效用地再开发，创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式，解决老旧小区改造实施资金困难的最大瓶颈。二是完善长效机制，加强后续管理。建立健全政府主导、居民自治、社会力量协同的小区治理体系。建立分类施策的老旧小区管理模式，根据居民意愿，结合小区实际，改造后的老旧小区通过市场化物业管理、业主自管等模式实现全覆盖。实施市场化物业管理的小区，由业主委员会或社区环境和物业管理委员会与物业服务企业协商确定服务标准。对接管老旧小区的物业服务企业给予财政补贴、信用激励、招投标加分等优惠政策。

通过城市更新工作的推进，进一步完善城市功能、改善人居环境、提升城市形象，全力推进我区城市化进程。

（二）村镇建设方面

1、推进改厕规范提升，全面梳理全区农村改厕台账，逐户核实厕所的质量、使用、管护和信息情况，做到账实相符、精准管护；全面排查厕所存在的质量问题，建立问题台账，制定规范提升标准，安排专业队伍，全面提升整改到位；建立完善农村厕所后续管护机制。结合实际，计划建设15个站点配套及增加11辆抽粪车，确保服务站正常运行；同时将农村公厕同步纳入农村厕所改造后续管护服务，每个农村公厕配备1名管理人员，全面实现农村改厕后续管护服务体系。落实管护补贴政策。将我区所有改厕户纳入后续管护范围，积极对上争取，从去年起省政府对纳入省计划的改厕户按照每户30元的标准给予补贴，区政府继续落实相应的支持政策，对改厕户每年免费抽吸一次粪液，减轻改厕户的经济负担，提高改厕户对粪液抽吸的积极性，防止出现粪液的二次污染。

2、动态监测，巩固脱贫攻坚成效。1、健全完善改房台账。一是全面梳理全区危房改造台账，逐户核实危房改造的质量、使用和信息情况，做到账实相符、精准管护；二是全面排查危房改造后房屋存在的质量问题，建立问题台账，制定整改方案，安排专业队伍，全面整改到位。2、加强房屋动态监测。加强对贫困户B级房屋安全状况实施动态监测，对多渠道群众反映的房屋质量安全问题，及时组织专人进行现场查看，对确定为危房的贫困户房屋及时列入计划实施改造，坚持“四个统一”，确保贫困户住房安全。3、消除农房安全隐患。对非贫困人群的房屋，根据正在开展的农村房屋安全隐患排查工作，对排查为疑似危房的进一步组织专业鉴定，建立问题台账，制定整改方案，实施销号管理，提供技术指导，鼓励农户自行改造，消除安全隐患，确保2023年10月底前全面完成整治任务。

3、攻坚克难，推进城乡融合发展。对全区27个美丽宜居乡村建设重点项目进行立项督办，建立台账，严控整改时限要求，严格销号管理，实施一月一调度、一月一通报制度，抓好项目整改落实，确保明年9月底前项目竣工、12月底前群众还迁入住。同时抓好8个镇村公园建设、1个特色小镇发展建设、3个省级美丽村居试点建设、64个国家级、省级传统村落的保护开发等相关工作；加快完成农房隐患排查整治工作。

4、统筹做好其他业务。统筹做好市对区考核、各类荣誉和资金的对上争取、各种迎检任务、村镇工程审计、建制镇污水处理、统计年报，12345、般阳民生、信访、科室来访等群众反映问题。

（三）住房保障方面

1、推进人才公寓筹建。预计规划增建、筹集人才公寓750套，形成人才引进长效机制，加大宣传工作力度，增强人才公寓宣传覆盖面，切实从住房安居保障方面推进我区人才引进工作。

2、提高保障住房政策覆盖。筹建300套用于保障无房中低收入群众。持续发放廉租住房补贴，计划新增发放数达到100户，减轻中低收入家庭租房负担。

3、加快棚户区改造推进速度。坚持“政府主导、统一规划，拆迁分离、集中安置”的改造思路，以推进松龄路三里、朱家、菜园片区，小李、小赵片区，洪山镇洪山、大街、洪铝、马家片区，将军路樊家窝、河洼片区为工作突破口，以点带面，逐个突破，加快拆迁、征收、规划方案设计等工作，全面推进市级棚改计划8个项目，2284户的棚改项目顺利开展，确保居民“出棚进楼”。

4、逐步实现住宅小区4个全覆盖。逐步推进红色物业党支部覆盖整个物业服务企业，实现党的组织和工作全覆盖；加大老旧小区补贴力度，培育5-10家优质企业，发挥“鲶鱼效应”，推进物业行业市场竞争，提升物业行业整体服务水平，实现住宅小区专业化物业服务全覆盖；推进电动自行车集中充电管理，遵照安装位置科学的原则安装电动自行车集中充电棚。

（四）公用事业方面

1、燃气方面。一是深入开展管网问题整治。针对管线占压问题，按照整改计划，重点推进对涉及管网占压的设施拆除，加快管网问题整改进度，确保管线安全运行。同时，组织各燃气经营企业对管网占压加强巡查排查，做好应急管理工作。二是深入开展城镇燃气专项整治行动。根据国务院安委会、省市安委会工作部署，突出专项检查领域，尤其对重要燃气场站设施运行、餐饮用户、商场综合体等人员密集场所用气情况、企业落实主体责任情况、施工工地规范管理等领域的排查整治。强化执法检查，联合公安、市场监管、交通等职能部门联合执法，打击城镇燃气违法违规行为，维护燃气市场经营秩序。三是加强清洁供暖燃气设施隐患排查。深入开展气代煤三年整治行动，加强清洁供暖设施设备隐患排查，重点对贫困户、残疾人、孤寡老人等特殊群体用气用暖情况排查。督导镇（街道、开发区）建立村居用气用暖巡查机制，确保群众冬季用气用暖安全，让群众感受实实在在的幸福感、获得感。

2、清洁取暖方面。一是采取有力措施，全面完成推进气代煤工程。2022年组织各镇（办、开发区）对前期清洁取暖建设推进中因群众意愿改变等需要继续实施的进行摸底核查建档，充分尊重群众意愿，进一步查缺补漏，实现应改尽改。研究制定全区清洁取暖年度实施方案，2022年采暖季前完成清洁取暖建设任务。二是做好安全隐患的排查整改工作。在清洁取暖改造过程中，聘请燃气专家对气代煤工程进行安全隐患排查，发现隐患，要求施工单位立即进行整改。三是组织开展清洁取暖工程入户核查工作。申请资金聘请第三方对2017年-2022年实施清洁取暖改造工程的居民用户进行逐户核查，重点对改造用户台账信息、采暖设备安装、采暖效果等进行入户核查，核实工程完成情况。四是织开展清洁取暖补贴资金清算工作。根据清洁取暖取暖工程入户核实情况，与各镇（办、开发区）进行补贴资金清算工作。五是组织开展采暖设备的安全维护维修工作。重点督导各镇与经销商联系，根据采暖设备的多少，设立售后服务点，增加维修人员。同时，供暖季开始前，组织村居安全员对采暖设备进行调试运行，发现问题，立即通知售后服务点人员及时维修，保证居民温暖过冬。

3、供热方面。一是统筹发展，加快供热设施建设，形成全区供热主管网的互连互通，从而整合热资源，将鑫胜热电厂的热输送到全区主管网，从而解决全区热源分布不均衡的问题，进一步提高了居民的供热质量，提高人民群众的生活舒适度。根据城市总体规划，合理调整现有供热管网布局，减少供热管网建设对城市交通的影响，形成城市集中供热管网联通、环状闭合的供热结构，提高供热管网的合理性、稳定性。二是积极推进集中供热管网建设向未覆盖的乡镇街道和农村社区延伸，扩大集中供热规模。同时，积极与“汽改水工程”、“燃煤锅炉改造代替”等工作相结合，提高集中供热管网的环保性、安全性。

（五）建设行业管理方面

1、提高政治站位，确保建筑安全生产形势稳定。充分认识做好当前安全生产工作的艰巨性和极端重要性，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，切实落实部门监管责任和企业主体责任，认真抓好冬季施工特别是元旦、春节两节期间安全生产管理，督促各有关单位进一步落实安全生产主体责任，结合冬季安全生产的特点，提前研判风险、提前采取措施、提前消除隐患，针对冬季施工重点做好高处坠落防范、起重机械管控、深基坑施工安全管理、防中毒工作、施工消防安全管理、结构安全施工控制工作，着重排查易发群死群伤重点风险隐患，严格落实隐患整改规定，确保实现隐患整改闭环管理，严防各类建筑施工安全事故的发生。

2、严格落实值班值守，做好应急处置准备。密切关注冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气，落实落细各项防范应对措施，全力做好建筑工地冬季施工安全管理工作。督促各项目建设、施工、监理企业进一步加强应急管理，全面落实应急物资、队伍、人员、设备准备工作，强化应急处置能力。严格落实领导到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，加强对重点部位和关键环节的检查，及时发现并消除安全隐患，制止违章违规行为，确保一旦发生险情能够迅速到位、妥善处置、及时上报。

3、强化人员管控，严格建筑工地疫情防控措施。将疫情防控作为建筑工地安全监管的重中之重，严格落实工地人员进、出场排查登记和实名制考勤制度，建立“一人一档”，对所有进入施工现场人员进行体温检测和“健康码”查验。入境人员、中高风险地区人员、密切接触者及确诊治愈出院患者等确需返回施工现场的重点人群，在严格执行完项目所在地有关规定，经核实“健康码”无误后，方可返回施工现场，并做好健康监测和跟踪随访。同时严格落实施工现场防疫管理措施。

4、强化监督检查，实施严管重罚。区住建局将对在建项目的冬季安全生产情况进行不间断检查，重点检查现场冬季施工安全管理、疫情防控及重大危险源管控情况，督促企业严格落实冬季施工安全生产主体责任，对值守人员不在岗在位、施工现场安全及疫情管控不到位的项目将依法依规对相关责任单位给予严肃处理。

5、建立清欠工作长效管理机制。落实农民工工资管理平台机制，利用网络的高效性和便捷性，为清欠工作提供数据基础。提高工作人员的服务意识，对来访来诉民工多一份关心和耐心，积极协调，按照上级有关文件的内容，使农民工维护合法权益更加简单便捷。依法、依规打击恶意欠薪行为，在保证农民工利益的基础上，使农民工知法守法，保证建筑市场的长治久安。按照《保障农民工工资支付条例》等有关法律规定和规范性文件规定，保障农民工工资支付工作的健康有序开展。对我区各在建项目工资支付形式与周期、工资清偿和日常监督检查形式等全方面齐抓共管，使相关法律规定和规范性文件为标准环环相扣。落实我区清欠管理工作，对我区在建项目实行分类、分级别管理，对存在隐患问题突出的项目，及时采取措施化解拖欠风险防患未然，对存在拖欠项目实施重点监督，及时约谈负责人，分析主体责任做好拖欠项目工资支付工作。对积极维护农民工利益、落实工资支付管理工作较好的在建项目，宣传表扬，并为其提供优惠政策，促进全区农民工工资支付管理工作整体向好发展。抓好清欠工作的事前交底服务、事中监管和事后处置。将清欠工作变被动为主动，进一步落实企业清欠主体责任，督促镇办落实属地责任。按照差别化管理的要求，对日常监管过程中存在问题较多的企业实行重点监管，加大监管频次。以强有力的监管措施，促进企业清欠意识的提升和清欠责任的落实。