关于“有效缓解老旧小区停车难问题的建议”提案的答复
政协第十二届淄川区委员会第五次会议
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建议人:
主办单位: 淄川区住房和城乡建设局
答复时间:
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  一、基本情况
  近年来,随着居民生活水平的提高,小区原规划设计的车库、车位远远不能满足业主日益增长的停车需求。目前,我区很多小区确实存在着停车难的问题,尤其是老旧小区内车辆乱停乱放情况普遍,甚至消防通道被随意占用停车,小区内道路经常被堵塞的现象屡见不鲜。小区停车难的原因有很多,大致可以分为以下几类:建设标准偏低、规划滞后、居民用车文明程度低、停车管理缺位等。
  二、相关措施
  老旧小区停车整治是一项重要工作,自2018年来,我区积极开展了加强停车管理和建立智慧停车系统等一系列工作,出台了《淄川区加强城区停车管理及建立智慧停车系统实施方案》,并建立了长效机制,取得了显著的成效。下阶段,我局将联合综合执法、自然资源、交通等相关区直部门,结合我区实际情况继续攻坚克难,逐步解决这一难题。
  (一)科学布局,合理规划。老旧小区建设的较早,当时私家车还未普及,规划的停车库和停车位不多。近几年,随着私家车的大量增长,致使停车问题日渐突出。针对这一问题,我局将配合好规划部门,在新小区规划和老旧小区改造中,根据相关规范及实际需求合理利用地上地下空间,科学规划出足够的停车库和停车位,车库车位规划不满足配建标准的坚决不予发放建筑工程规划许可证,以满足居民停车的需求。
  (二)引导多方力量进驻小区共治停车难问题。一是我局将联合交警、消防部门协助小区物业,为其献计献策,帮助其科学规划、设计停车位,规范停车管理,缓解业主停车压力,配合各小区物业完善消防通道标识、标线;二是引导综合执法进小区。通过“五室六联”推进综合执法进小区,对于非法占堵消防通道等违法车辆将加大整治、处罚力度,规范市民行为,做到防患于未然。责成各物业服务企业清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建筑,最大限度利用好现有资源;三是充分发挥业主委员会自治作用,制定小区停车管理公约,协助小区物业,加强对小区停车管理。同时,对于长期停放在小区内的“僵尸车”“广告车”,协调车辆所有人移离。
  (三)加强物业管理。一是对于小区乱停车的现象,物业公司要及时制止,只能疏不能堵,要采取合理合法的手段去管理,而不能采取强制性的、违法的手段去干涉;二是可在小区主干道设置隔离设施,加强管理;三是可对业主乱停车的不文明行为书面提醒或通过宣传栏、电子屏等批评;四是如果有关人员乱停车妨碍了他人通行或小区秩序,对其他业主的利益造成了损害,物业公司可以制止,也可以要求其依据实际损失进行赔偿。
  (四)试点“共享”停车。继续按照《淄川区加强城区停车管理及建立智慧停车系统实施方案》要求,做好试点共享停车工作,探索优化错时停车方案,合理配置停车资源。针对白天住宅小区停车位和夜间机关企事业单位停车位部分闲置的情况,为提高空闲车位利用率,由区住建局和各镇(街道、开发区)牵头,交警、物价等相关部门配合,制定出台、引导实施具备条件的住宅小区有偿对外开放,错时共享停车资源,鼓励各类停车设施错时对外开放,落实停车共享责任,提高停车资源利用率。联动区停车办组织机关事业单位将可开放的院落等停车资源,通过智慧停车系统及时完成身份登记、出入记时、限时离场等管控措施下的对外开放,并明确开放的区域、时间等事项。
  (五)宣传发动,营造氛围。督导镇办、社区、物业企业抓好停车管理宣传工作,通过发放资料、上门宣传、新媒体等多种方式,及时向辖区内居民和经营业户进行多方位宣传,大力宣传相关政策法规、文明理念、治理成果、科学经验,同步曝光反面典型,协助广大市民理解新政策、树立新观念,争取群众的理解和支持。

  随着生活条件的不断提升,私家车的保有量越来越高以及部分老旧小区建设之初规划的相对滞后,造成一大部分住宅小区尤其是老旧小区停车难的问题,无处停车已成为人们每天面对的现实困难,小区内的车位紧张导致车辆占道停泊,进而又加重了城市的交通拥堵。有车无车、车多位少经常导致邻里不和。小区内无序停车导致绿化损坏、道路压坏、应急和消防通道阻塞等现象。现有制度缺失导致主管方无计可施,街道社区或物业若通过加宽小区内道路,调整绿化等方式增加停车位,很可能因为受到规划容积率、绿化面积等硬性规定的束缚,无法开展工作。如何缓解城市老旧小区停车难,已是一个亟待解决的民生问题。

建议:
  一、成立停车自治管理组织,公平公正保障每位业主的权益。已有业主委员会的小区由业委会代管。对于没有成立业主委员会、物业管理自治小组的小区,应尽快予以组建,作为车辆停放自治管理机构。协商制定车辆停放管理公约、管理制度。包括建立方便挪车联系制度,对于通道狭窄的区域,要求车主在车体明显位置放置自己的联系方式,便于方便联系挪车。商议停车费用标准。物业管理自治小组可以收取有车居民与无车居民双方认可的停车费用,冲减无车居民物业管理费支出比例。
  二、盘活社区停车位。一是清理闲置多年的自行车棚、以及部分业主自行搭建的杂物棚等,腾出被占用的空间,增加新车位;二是摸查统计小区有固定车位车主的停车时段,协议其将空出时段的车位让给他人使用,给予固定车位车主一定的停车收益;三是可采取单位车位和个人车位错时停车、资源共享的方式。小区附近机关企事业单位下班、歇业后,车位空置;居民车主上班后车位亦空置,双方车位可协议错时互换使用。改造提升现有停车场。对有条件的小区,可考虑改造现有停车场,设立新型立体停车设备,大幅增加停车位。改造资金可考虑由车主集体向银行按揭贷款的方式筹集。
  三、争取政府规划许可支持,增加车位供应。一是将部分绿化带改造成停车位,或采用架空层做车库;二是对夜间交通压力不大的周边道路,划出区域建立夜间停车场;三是在小区附近有条件的路段,开辟单行线,设置单侧占道停车泊位。
  四、搭建有车和无车住户之间互助的桥梁。物业管理自治小组可引导双方基于自愿前提,建立居民互助租赁服务,可有效缓解有车居民与无车居民的矛盾。