淄川区住房和城乡建设局
政协第十二届淄川区委员会第五次会议
025
建议人:
主办单位：
淄川区住房和城乡建设局
答复时间：
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- 建议内容
随着城镇化进程的加快发展，主城区配套设施的加快建设，但也存在移动通讯、电力、电信、广电等企业在工程实施中，缺乏统一、分批施工，导致线路零乱老旧社区尤为明显，针对这个问题，我局将积极采取应对措施，切实加强监管治理： 淄川区从2015年开始至2020年共对9个镇办48个老旧小区进行改造，改造同时会同各专营单位共同实施，同步进行整治工作，但我区老旧小区数量较多，各类线路多年沉积，需要改造的设施众多，需要资金巨大。 我们将从实际出发，在进行老旧小区改造方案设计时需要协调电力、通信等专营单位对管线入地方案进行论证并制定实施方案，实施管线下地即在地面挖沟槽敷设管道，由各专营单位将通信线缆传引至管道中。我们还将创新融资模式，多渠道筹措资金，以解管线下地的资金困难问题。决加强与国开行等政策性银行和商业银行的战略合作，引入社会资本，利用城镇低效用地再开发，创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式，在多元融资上下功夫。 进一步加强规范物业管理，定期组织物业从业人员专业技能等方面的业务培训，提高专业素质和服务水平。要求物业企业真正做好管家服务，同时对小区内的线路建设、私搭乱建、乱贴乱画小广告问题，加大管埋力度，做好定期巡查，及时发现问题，并积极配合相关职能部门做好管理工作。为广大业主提供相应服务并达到服务承诺标准，对业主和业主委员会提出的合理要求要及时整改。
通信线缆乱扯乱挂现象遍布城乡，老旧社区和偏远镇村尤为明显，影响市容市貌，存在安全隐患，折射出多家通信运营单位内部管理和线路敷设方面的诸多问题，尤其是重复布线造成严重资源浪费，社会热议多年仍然不能根治。
建议：
一是针对存量问题，开展通信线缆乱扯乱挂和废弃线缆清理行动。结合卫生城市、文明城市创建和市容市貌治理工作，从治理乱扯乱挂现象入手，对存在问题的住宅区进行持续治理。由镇街建立长效机制，村（居）委会、物业企业督促通信运营企业实施整改。在入户环节，统一规范，兼顾特色，比如平房区可沿墙捆扎、楼区应走楼洞，比如入户尽量打孔，由村（居）委会、物业企业协调居民完成。
二是针对安装环节，加强事中事后监管，形成闭环。突出市容市貌监管和信息行业监管对通信线缆安装环节的职责，整合行业规范形成统一标准，并将监管链条向镇办、村居延伸，在住宅区物业管理环节落实，接受公众和媒体监督。对乱扯乱挂现象严厉打击，督促通信运营企业强化内部管理，以外部监督促内部监督，避免新的问题出现。
三是针对配套设施建设改造环节，将通信管网建设纳入城市规划，将通信管网设施改造列入老旧小区改造、旧村改造、棚户区改造等项目。凡涉通信管网工程，必须实行公开招投标。非通信运营单位承建的通信管网，建设单位应与运营商提前对接施工方案、技术标准和落地价格，并作为办理施工许可证的前置条件，把通信管网工程的验收作为工程的验收条件。
建议：
一是针对存量问题，开展通信线缆乱扯乱挂和废弃线缆清理行动。结合卫生城市、文明城市创建和市容市貌治理工作，从治理乱扯乱挂现象入手，对存在问题的住宅区进行持续治理。由镇街建立长效机制，村（居）委会、物业企业督促通信运营企业实施整改。在入户环节，统一规范，兼顾特色，比如平房区可沿墙捆扎、楼区应走楼洞，比如入户尽量打孔，由村（居）委会、物业企业协调居民完成。
二是针对安装环节，加强事中事后监管，形成闭环。突出市容市貌监管和信息行业监管对通信线缆安装环节的职责，整合行业规范形成统一标准，并将监管链条向镇办、村居延伸，在住宅区物业管理环节落实，接受公众和媒体监督。对乱扯乱挂现象严厉打击，督促通信运营企业强化内部管理，以外部监督促内部监督，避免新的问题出现。
三是针对配套设施建设改造环节，将通信管网建设纳入城市规划，将通信管网设施改造列入老旧小区改造、旧村改造、棚户区改造等项目。凡涉通信管网工程，必须实行公开招投标。非通信运营单位承建的通信管网，建设单位应与运营商提前对接施工方案、技术标准和落地价格，并作为办理施工许可证的前置条件，把通信管网工程的验收作为工程的验收条件。