李强委员:
您提出的关于“关于排查我区高层外墙安全隐患的建议”的提案收悉,现答复如下:
按照住建部关于开展城市体检相关工作的通知要求,城市体检是通过综合评价城市发展建设状况、有针对性制定对策措施,优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项工作,目前由住建部牵头在全国部分样本城市开展,开展主要以城市自检、第三方体检、社会满意度调查三种形式,淄博市不在样本城市名单之中,且城市体检中涉及安全方面主要有交通事故死亡率、自然灾害死亡率、二级医院覆盖率等数据指标为主,并不涉及建筑物单体安全状况。
关于高层住宅外墙安全责任的相关法律,主要是指《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》以及《中华人民共和国建筑法》、《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》》中的相关规定。《物权法》明确了业主的权利与义务,包括共同管理建筑物及其附属设施的责任。《物业管理条例》规定了物业公司对物业区域内的共用部位、共用设施设备进行维护和管理的职责。《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》明确了共用部位是指住宅主体承重结构部位、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。而《建筑法》涉及到建设单位的质量责任和保修义务。这些法律法规共同构成了高层住宅外墙安全管理的法律基础。因此建议目前阶段为确保高层建筑外墙安全,应由业委会或物业部门定期聘请有资质的房屋鉴定、检测机构对高层建筑进行检查,确保居民安全。
感谢您对我们工作的关心和支持,希望继续予以监督和指导。
一、提案理由
近来,高层建筑外墙脱落事故发生频率逐渐增多,成为又一个致命的“高空威胁”。不仅严重干扰了居民的正常生活,也给公共安全造成严重威胁。外墙脱落存在一下原因:一是时间久远、自然风化,导致墙皮分离脱落。建筑外保温及围护系统,最初设计年限是25年,在各种自然天气条件下,经过经年累月的冷热干湿等多因素循环往复作用,材料及体系不断发生老化,各项物理力学性能劣化,逐步发生开裂、空鼓、渗漏。承载力不够的情况下,特别是在极端天气状况下,容易发生脱落。二是材料缺陷问题。外墙外保温体系也是一个逐步发展完善的过程,自2000年逐步开始推广之后,材料品种多样,各种体系都有,其中也有技术不成熟的材料或者体系不完善的技术上墙应用了,造成了一些遗留问题。三是施工缺陷问题。在施工过程中,没有对材料质量进入场检验工作进行加强。外墙抹灰不均匀、砂浆配比不合适等都易影响工程质量,导致墙体易脱落。
二、建议
一是成立城市更新高层建筑外墙排查指挥部,加强对全区小区物业公司进行管理。明确规定每年至少对负责的高层外墙检查一次,2000年以前的小区每年至少检查两次。
二是物业公司对负责的小区外墙进行自查,出具自查报告。然后指挥部选择由能力的专业机构抽查,专业机构出具检查报告。对检查出来有隐患的外墙及时做好防护措施与治理方案。
三是政府和保险公司合作,由保险公司承担脱落等突发事件的费用支出。
四是小区制定应急预案,对小区居民做好宣传。万一发生突发事件,有妥善的处理措施。
五是对于居民,应加强宣传教育,提高他们的安全意识和责任意识。要注意安全问题,警惕外墙结构变形、外表变色或者漏水等情况,如果发现了这些情况,应该尽快向物业管理部门报告,以便及时处理!
六是2023年7月7日,住建部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》提出,要将城市体检作为城市更新的前提,要从住房到小区、社区、街区、城区,查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题,把城市体检发现的问题作为城市更新的重点。希望我区为了居民的居住安全,尽快落实方案,早点排查安全隐患,尽快落实防治措施。让淄川区的人民住的放心,住的安心。