解读《淄川区危险化学品生产安全事故应急预案》《淄川区非煤矿山生产安全事故应急预案》

第一部分

《淄川区危险化学品生产安全事故应急预案》的解读

一、起草背景和依据

为进一步规范危险化学品生产安全事故应急管理，提高事故应急救援能力，规范应急处置和应急响应程序，及时有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省安全生产条例》《淄川区生产安全事故应急预案》等相关法律法规及有关规定，对我区危险化学品生产安全事故应急预案重新修订完善。

二、主要内容

（一）《预案》适用范围。我区危险化学品企业发生1人以上死亡或重伤生产安全事故，或其他性质严重、产生一定影响的生产安全事故应急处置工作。

（二）《预案》工作原则。坚持“以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务，加强预测、预警、信息报告。做好常态下的安全隐患排查、风险评估、物资经费储备、队伍建设、预案演练等工作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援机制。

（三）指挥及工作机构。成立应急救援指挥部，总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区应急管理局主要负责人担任，成员由相关部门负责人、事故发生地政府负责人、应急救援专家组成。指挥部设立警戒保卫、抢险救灾、技术保障、医疗救护、新闻宣传、后勤保障、善后等工作组。指挥部办公室设在区应急管理局，承担危险化学品事故应急救援指挥部日常工作。

（四）基本响应。进入事故响应程序后，指挥部办公室通知指挥部成员单位负责人，迅速调集有关应急救援队伍赶赴事故现场并成立现场指挥部。现场指挥部由总指挥、副总指挥或总指挥指定人员负责，现场指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须科学、迅速、有效地实施先期处置，事故发生地政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾害链。现场指挥部要了解掌握事故情况，及时向指挥部汇报，安排抢险救援、人员疏散、医疗救护、治安警戒、交通管制等工作任务，有关部门和救援队伍按照有关规定和要求，迅速开展应急救援。

（五）应急结束。当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，次生、衍生事故隐患消除后，经总指挥批准，解除应急状态，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由指挥部宣布应急结束。

 

第二部分

《淄川区非煤矿山生产安全事故应急预案》的解读

一、起草背景和依据

为进一步规范非煤矿山生产安全事故应急管理，提高事故应急救援能力，规范应急处置和应急响应程序，及时有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安监总局矿山事故灾难应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《山东省突发事件总体应急预案》等相关法律法规及有关规定，对我区非煤矿山生产安全事故应急预案重新修订完善。

二、主要内容

（一）《预案》适用范围。我区非煤矿山企业发生1人以上死亡或重伤（包括急性工业中毒）生产安全事故，或其他性质较严重、产生一定影响的生产安全事故应急处置工作。

（二）《预案》工作原则。坚持“以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，依靠科学、依法规范，预防为主、平战结合。”的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务，加强预测、预警、信息报告。做好常态下的安全隐患排查、风险评估、物资经费储备、队伍建设、预案演练等工作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援机制。

（三）指挥及工作机构。成立应急救援指挥部，总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区政府办公室、区应急管理局主要负责人担任，成员由相关部门负责人、事故发生地政府负责人、应急救援专家组成。指挥部设立现场指挥、抢险救灾、技术专家、物资供应、警戒保卫、医疗救护、新闻宣传、后勤保障、善后处理等工作组。指挥部办公室设在区应急管理局，承担非煤矿山事故应急救援指挥部日常工作。

 （四）基本响应。进入事故响应程序后，指挥部办公室通知指挥部成员单位负责人，迅速调集有关应急救援队伍赶赴事故现场并成立现场指挥部。现场指挥部由总指挥、副总指挥或总指挥指定人员负责，现场指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须科学、迅速、有效地实施先期处置，事故发生地政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故发生，果断控制或切断事故灾害链。现场指挥部要了解掌握事故情况，及时向指挥部汇报，安排抢险救援、人员疏散、医疗救护、治安警戒、交通管制等工作任务，有关部门和救援队伍按照有关规定和要求，迅速开展应急救援。

（五）应急结束。当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，次生、衍生事故隐患消除后，经总指挥批准，解除应急状态，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由指挥部宣布应急结束。